峨眉山市川主鄉蓮花煤礦賠償關閉所造成資產投入、設備損失
賠償關閉蓮花煤礦所造成資產投入、設備損失的 請 求
峨眉山市人民政府：
按照四川省、樂山市煤炭整頓關閉兼並重組整合要求，峨眉山市於2013年6月按程度編製並呈報了《峨眉山市煤礦整頓關閉兼並重組規劃》(以下簡稱規劃），全市24個煤礦進行整頓關閉兼並重組，規劃將蓮花煤礦列為關閉煤礦。
一、峨眉山市川主鄉蓮花煤礦概況
企業情況：蓮花煤礦位於峨眉山市城區北偏西55°方向，平距約13.2Km的楊河邊，地處峨眉山、洪雅、夾江三市縣交界部位，礦區中心點地理座標：東經103°22′14″，北緯29°40′15″；主井口直角坐標為：X=3284180.639，Y=34632647.826，H=677.937米。隸屬峨眉山市川主鄉楊河村六組管轄。注冊資本：105萬人民幣，資產總額：8600萬元，經營範圍：煤礦開采，銷售，礦井證照齊全、合法有效。
詳見下表：
序號 |
證件名稱 |
證號 |
有效期 |
1 |
采礦許可證 |
C5100002010111120080321 |
2018.11.9 |
2 |
煤礦生產許可證 |
2051118114061 |
2013.9.30 |
3 |
安全生產許可證 |
川MK安許證【2005】5111811121B |
2008.10.18 |
4 |
礦長資格證 |
煤A13051000110425 |
2016.4 |
5 |
營業執照 |
511100000020365 |
長期 |
井田境界、儲量和規模：開采標高為+600～+260m，麵積為0.5928km2，開采K7、K6煤層，礦區保有資源儲量1394kt (未計算K5)，可采儲量1260kt，設計生產能力90kt/a，礦井服務年限8.3a。
1、礦井開拓方式：平硐暗斜井開拓方式。開拓係統：+678m為主平硐，擔負礦井的運輸、進風、行人安全出口和管線敷設。(+678m標高至+475m標高)的一級主、副暗斜井、水倉、泵房。布置+475m水平k7煤層底板運輸大巷，擔負+475m水平的提升、運輸、進風、排水、行人、抽放瓦斯。 在k6煤層底板從+475m水平運輸大巷新布置二級主、副暗斜井到+280m水平落平，再布置水倉、泵房、車場和+280m水平k6煤層底板水平運輸大巷。擔負+280m水平的提升運輸、進風、排水、行人、抽放瓦斯。+685m標高以垂直於煤層走向方為行人安全平硐與一級副暗斜井上部聯通，為專用行人安全平硐。+733m回風斜井、集中回風上山、+568m采區回風巷，在K6煤層底板+566m集中回風大巷擔負礦井的回風和管線敷設。
2、水平、采區劃分及布置開采順序：可采標高+568m～+280m，為2個水平，水平標高分別為+475m、+280m。4個采區即：411、412、211、212采區。水平、區段、煤層均采用自上而下的開采順序，采區前進，區內後退，以基本完成。
3、主要巷道布置：礦井開采K7、K6兩層煤 ，兩層煤聯合布置，水平運輸大巷布置在距k6煤層30m的底板砂岩中，沿各煤層布置采區運輸巷，用石門連接采區運輸巷和水平運輸大巷，區段抽放瓦斯巷道和回風上山、集中回風大巷布置在距K6煤層底板20m的砂岩中。
4、采煤方法和采煤工藝：煤層傾角變化大，在31～43°之間變化，因此針對不同的煤層傾角采用不同的采煤方法，傾角＜35°采用走向長壁采煤法，傾角≥35°時采用俯偽斜走向分段密集采煤法，以使用單體液壓支柱支護，放炮落煤，垮落法管理頂板。
5、礦井通風：分列式通風方式，抽出式通風方法，並按突出礦井設計要求計算和分配了礦井風量。礦井風井選用FBLCZ-6-№16-2×55kW型主要通風機兩台，配套電機功率2×55kW。
6、提升運輸：主平硐、一級主暗斜井和二級主暗斜井鋪設軌型22kg/m，使用礦用防爆絞車單鉤串車提升。各水平運輸巷鋪設15kg/m，采用礦用防爆蓄電池式電機車牽引1t箱式礦車運輸。
7、礦井排水：礦井為平硐暗斜井開拓，設計在+475m水平和+280m水平各安設5台水泵，采用機械排水出礦井。
8、礦井供電：采用兩回電源線路供電。一回路電源來自川主變電所，電壓10kV，供電距離10km，采用一趟LGJ-3×70型架空線路輸送至主井口變電所；另一回電源來自已並入國網的峨洪發電站，電壓10kV，供電距離1.5km，采用一趟LGJ-3×50型架空線路輸送至主井口變電所。雙回路電源均可靠。
9、地麵生產係統：+678m主平硐現在的工業廣場及配套生產、生活設施。主要包括煤流係統、排矸係統及部分輔助生產、生活設施。對不能滿足擴能後的需要的設施、建築進行改擴建。
10、按設計規範改造了井下通訊、壓風自救和防塵供水係統的設計內容。
11、主要設備：FBLCZ-6-№16-2×55kW型主要通風機兩台，配套電機功率2×55kW。一級主暗斜井和二級主暗斜井各選用一台JTPB-1.6×1.2型礦用單滾筒提升絞車，配套電機功率185kW、變頻調速操作。一級主暗斜井和二級主暗斜井各選用五台MD46-30×9和MD25-30×9水泵，配套電機功率55kW、37 kW。一級副暗斜井安裝一套RJY30-30/600型煤礦固定抱索架空乘人裝置，配套電機功率30kw。運輸平巷選用CTY5/6G礦用防爆特殊型蓄電池式電機車運輸。地麵安裝兩台EAS-150X-17.2/1型空氣壓縮機，配套電機功率2×55kw。地麵安設兩台2EB-303型瓦斯抽放泵，配套電機功率75kw。
12、礦井災害防治：我礦屬煤與瓦斯突出礦井， K6、K7煤塵無爆炸性，不易自燃煤層。設計針對該礦瓦斯、煤塵、水、火、頂板等災害製定了防治措施，裝備了KJ90NA型安全監控係統，建立了抽采係統。
13、六大係統建設：
1)、礦井安全監控係統：安裝了KJ90N(A)瓦斯監控係統，現有主機兩台（1備1用）,井下中分站2個,備用1個，大分站4個，備用1個，負壓傳感器1個,備用1個， 風速傳感器4個,備用1個，風門傳感器4組,備用2組， 低濃度瓦斯傳感器18個（另備用6台）,高低濃度瓦斯傳感器3個，遠程斷電儀3個備用3個，,設備開停傳感器8個，備用6個，風筒傳感器3個。備用1個，礦井現有專職瓦斯檢查員26人，做到每班每麵都有瓦斯檢查員檢查瓦斯，並實行現場手上交接班；礦井每10天對瓦斯傳感器、便攜式瓦檢儀、瓦斯斷電儀斷電功能調校一次。監測中心室24小時有監測工監測，並嚴格執行瓦斯超限報警登記處理製度和監控係統故障登記處理製度，確保監控係統的正常運行。
2)、井下人員定位係統：現安裝KJ151井下人員管理係統。KJ151井下人員管理係統采用先進的433M無線有源射頻技術，能夠很好的適應井下惡劣環境，具有讀取距離遠、繞射性能強、讀取效果可靠、支持雙向呼叫、三級聯網、緊急報警等特點。
3)、井下緊急避險係統： 在+475m運輸大巷建成一個臨時避難硐室，臨時避難硐室的生存室由為23.27m2（由大生存室13.61 m2和2個小生存室4.83m2構成），過度室5.2m2，配有ZY-45自救器48個，壓風裝置49個，二部KTH108電話1台。
4)、礦井壓風自救係統：在地麵安裝有LGFD-10/8G型電動螺杆式空氣壓縮機2台，於2011年8月投入運行，並向井下供風。各采掘頭麵還未配備壓風自救器。
5)、礦井供水施救係統：采用靜壓給水係統，在地麵設有1個450 t水池，正常情況下，用水池向井下供水，供井下生產、消防、防塵用水；入井主管直徑DN100mm，進入采區的幹管為DN50mm,其餘支管為DN25mm。所有采掘地點、運輸機道、大巷、硐室均按《煤礦井下消防、灑水設計規範》設置有供水管道、噴霧裝置等。
6)、礦井通信聯絡係統：井下通信係統由數字程控交換機和井下通訊線路組成。數字程控交換機是2007年LX-2102型數字程控交換機，配置總容量48門，現地麵和井下各配置了24門。係統較為完善，
14、現在蓮花煤礦實際礦井標準
礦井擴建工程完成井巷工程量總長度4330m；移交1個采煤工作麵,1個預抽(備采)工作麵，3個掘進工作麵；形成開拓煤量325.6kt、準備煤量160.8kt、回采煤量78.67kt。采掘機械化程度：采煤工作麵：工作麵放炮落煤，人工裝煤，刮板運輸機運輸，單體液壓支柱支護工作麵，掘進工作麵：風鑽打眼，人工爆破，采用裝砂機或人工裝砂，頂板錨網支護，平巷采用JD-35KW調度絞車牽引礦車運輸半機械化。
二、蓮花煤礦發展曆程
蓮花煤礦是四川省人民政府辦公廳以川辦函【2007】17號《四川省人民政府辦公廳關於樂山市煤炭資源整合方案的複函》文件中批複的獨立擴能礦井，生產能力由30kt/a擴大為60kt/a，批複蓮花煤礦為改擴建礦井。四川省國土資源廳川國土資函[2007]1497號《關於樂山市煤炭礦業權設置方案的批複》四川省國土資源廳以川采礦區審字（2008）第416號批複了《峨眉山市川主蓮花煤礦礦區範圍申請審批書》。四川省礦產資源儲量評審中心，以川評審【2009】091號文件評審了《四川省峨眉山市川主鄉蓮花煤礦資源儲量核實報告》，保有資源儲量126萬噸。2009年3月24日，峨煤監發【2009】20號《峨眉山市煤礦安全監察局關於上報峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程項目可行性研究報告的報告》，上報樂山市經濟委員會。2009年3月26日，樂市經【2009】109號《關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程項目立項的請示》上報四川省經委。2009年4月17日，川經煤炭函【2009】427號《四川省經濟委會關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程可行性研究報告的批複》同意礦井擴建設計生產能力90Kt/a。樂市經函【2009】32號《樂山市經濟委員會關於轉發省經委“關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程可行性研究報告的批複“的通知》，同意按礦井擴建設計生產能力90Kt/a進行設計。2009年6月18日，川經煤炭函【2009】716號《四川省經濟委員會關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程初步設計（含開發利用方案）的批複》，批複同意了《初步設計》。2009年7月31日，川煤煤監審批【2009】209號《四川省煤礦安全監察局關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程初步設計安全專篇的批複》，對礦井擴建設計生產能力90Kt/a專篇進行了批複。2009年8月4日，樂市煤開工備字【2009】14號《峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程項目開工備案通知書》，同意開工，工期15個月。2009年11月9日，峨煤監【2009】66號《峨眉山市煤礦安全監察局關於同意峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程項目開工的通知》，同意擴建工程開始建設。
2009年8月11日，川煤煤監審批【2009】217號《四川省煤礦安全監察局關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦瓦斯抽采設計的批複》，同意按設計進行瓦斯抽采係統工程建設。2010年11月26日，川煤煤監審批【2009】665號《四川省煤礦安全監察局關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦瓦斯抽采工程竣工驗收的批複》，同意瓦斯抽采係統工程建設通過驗收。
2011年1月11日，川經信煤炭函【2011】42號《四川省經濟和信息化委員會關於同意廣安區小井溝煤礦等四戶煤礦延長建設工期的批複》，同意延長工期6個月。
2011年4月9日，峨煤監發【2011】15號《峨眉山市煤礦安全監察局關於轉報“峨眉山市川主鄉蓮花煤礦關於請求調整初步設計方案的申請報告”的報告》，同意調整設計方案。2011年8月10日，川經煤炭函【2011】1072號《四川省經濟和信息化委員會關於調整峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程初步設計部份內容的批複》同意調整設計。2011年8月22日，川煤煤監審批【2011】305號《四川省煤礦安全監察局關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦變更安全專篇部份內容的批複》，同意變更專篇部份內容。
2011年10月21日，通過峨眉山市安監局《基本安全生產條件》驗收。2011年12月13日，樂安監函【2011】100號《關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦安全質量標準化驗收考評意見》，確認峨眉山市川主鄉蓮花煤礦達到二級標準。
2011年12月16日，樂市經信【2011】553號《關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程聯合試運轉的批複》，同意峨眉山市川主鄉蓮花煤礦進行聯合試生產。2012年4月12日，樂安監【2012】45號《關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦等三戶煤礦為安全高效礦井的通知》，決定命名峨眉山市川主鄉蓮花煤礦為安全高效礦井。2012年5月2日，樂安監函【2012】36號《關於峨眉山市川主蓮花煤瓦斯治理示範工程建設評估驗收的意見》，確認峨眉山市川主鄉蓮花煤礦瓦斯治理示範工程建設合格。
2012年8月27日，經樂山市安監局組織峨眉山市安監局對礦井緊急避險硐室進行了驗收，並於2012年9月7日以樂安監函【2012】76號批複，緊急避險硐室（永久）合格。2013年2月，經樂山市安監局組織峨眉山市安監局對礦井防治能力評估進行了驗收，並於2013年3月4日以樂安監函【2013】14號批複，礦井防治能力評估87.1分為合格。峨市環建函【2010】151號文《關於峨眉山市川主鄉蓮花煤礦擴建工程項目環境影響報告書的批複》
2013.5.24《四川省發展和改革委員會 四川省能源局關於公布具備瓦斯防治能力的煤礦企業（第一批）的通知》川發改能源（2013）589號通知為：全省第一批具備瓦斯防治能力的煤礦企業
蓮花煤礦於2009年11月至2012年12月，已完成技改投資6200萬元，礦井建設已基本完成。項目建設按照評審專家組和專篇設計要求及各相關部門的意見進行了完善。2012年6月上交安專驗收申請。
蓮花煤礦自建井起，嚴格按照法律法規和有關要求，逐步完善了瓦斯治理方案，建立健全了瓦斯綜合治理管理製度，建立了瓦斯治理管理機構和瓦斯治理專門隊伍，完善了瓦斯抽放係統。聘請了全省權威的防突管理機構為常年技術顧問，聘請了(年薪25-30萬)防突專家、有能力的技術人員任煤礦總工、通風、地質、機電副總工程師及礦長和生產、安全副礦長。
本礦自轉製起，嚴格貫徹落實國家安全生產方針、政策，認真落實企業安全主體責任，從未出現過非法、違法、違章建設或生產行為。
礦井健全了各級安全生產管理機構，配備了礦長及采礦、通風、地測、機電工程師等安全管理人員。成立了“五科”、“六隊”，礦井的 證照齊全，合法、有效。
三：煤礦投資與經營情況
起止時間：2009年11月至2013年6月 單位：萬元
1 |
土建工程 |
496.2150 |
井巷工程 |
1431.6173 |
|
機電設備及安裝工程 |
1229.7468 |
|
六大係統安裝工程 |
450.9785 |
|
合 計： |
3608.5576 |
|
2 |
行政管理開支 |
381.0000 |
3 |
各項設計與驗收 |
220.0000 |
4 |
國環保證金 |
60.0000 |
5 |
價款 |
206.5000 |
6 |
特種人員、科隊、礦工資開支 |
1540.0000 |
7 |
電費開支 |
528.0000 |
8 |
社會保險金 |
220.0000 |
9 |
02manbetx.com 及安全開支 |
252.0000 |
10 |
停、起開支 |
126.0000 |
11 |
借貸款利息30-106／月平均60／月 |
980.0000 |
累 計 |
9222.0756 |
一、工程煤與試生產產煤6.1萬噸，除去生產成本噸煤收入100元。收入610.000萬元。品失後投資：8612.0756萬元。
二、資金來源：
1、銀行信貸：3040 萬元。
2、私人借款 3255 萬元。
3、欠材料費 300 萬元。
4、欠管理人員、職工工資 560 萬元。(未算失業保險金)
5、欠借貸款利息 450 萬元。
6、煤礦行管理人員集資(礦級112萬元、科隊級61萬元、職工與班組長45萬元)合計218萬元。
7、13年再次民間集資640萬元
8、自籌資金150萬元。
三、1-8共計欠借、貸、集資款 8413萬元。
四、煤礦兼並重組關閉賠償請求
由於蓮花煤礦屬合法性企業，按照法律、法規、規章規定，煤礦按規定程序進行設計、審核進行施工和各級專家驗收合格，並按規定繳納了資源稅、資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款。明確了“采礦權價款”和“采礦權性質”。
根據《物權法》的規定，采礦權屬於用益物權，用益物權人在行使權利時沒有存在違背法律規定、未合理利用和破壞資源等損害行為，蓮花煤礦作為礦產資源的所有權者，在采礦許可證有效期內不得幹涉用益物權人依法行使權利。在這次關閉、資源整合中，被關閉、整合煤礦都是“六證”（基建礦井除外）齊全的礦井，其采礦許可證也在有效期內，就是說被關閉、整合煤礦的用益物權在采礦權有效期內是獨立於所有權的，所有權人不應該幹涉用益物權人依法行使權利。
根據四川省人民政府《關於推進煤礦企業兼並重組的實施意見》（川府發[2013]15號）精神及有關要求，如果達不到合理、合法形式的補償，將導致蓮花煤礦債務無法清償，員工工資、業主的借款和社會集資、投資等損失就無法挽回，目前我礦已造成數起討債和吵架事件，還有進一步升級的可能，這樣將影響社會和諧穩定，侵害投資人合法權益。作為煤礦業主要求給予投資人合理補償，理由：
1、既然企業已經繳納了資源價款且辦理了合法有效的采礦許可證，政府就不能收回煤礦。
2、資源價款補償應當按照市場評估價格來確定，而不能自行確定一個固定的百分比補償規定。
3、煤礦按設計要求投資應根據投資與工程進度、當前料、工、費來進行評估論價。
4、根據煤礦實際債務及有效附屬條件計算補償。
為此，我們蓮花煤礦向峨眉山市人民政府提出請求，要求賠償我礦在合法投資中的一切資產投入和履行法律義務所造成的投入、資產、設備(8612.0756元)捌仟陸佰壹拾弍萬元損失。
請求妥善處理賠償，否則我們保留向法院提出行政訴訟的權利和向各級政府、人大提出申訴的權利，以各種形式保障投資人的合法權益不受侵害。
特此請求，盼予賠償。
峨眉山市川主鄉蓮花煤礦
投資人：
2013年7月 2日
