文化引領 理念創新 山東煤礦安全文化建設成績斐然
文化引領 理念創新
盛德生 劉武閣
山東煤礦安全監察局在國家安全監管總局、國家煤礦安監局和山東省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院關於煤礦安全生產的一係列決策部署，按照《安全文化建設“十二五”規劃》的要求，敢於實踐，勇於創新，多措並舉，大力推進全省煤礦安全文化建設，取得顯著成效。
一、輿論宣傳質效進一步提升
“十二五”以來，山東煤礦安監局始終把“圍繞中心，服務大局”作為輿論宣傳工作的第一要務，緊緊圍繞“團結、穩定、鼓勁”和“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”原則，充分發揮聲、屏、報、網等媒體媒介輿論引導作用，為全省煤礦安全生產創造良好的輿論氛圍，提供強大的精神動力和思想保證。一是協助中國煤炭報山東記者站入駐，各主流媒體及時宣傳報道全省煤礦安全監察情況已呈常態化；二是進一步加強與主流媒體的溝通與聯係，每年舉辦兩次新聞媒體記者見麵會；三是聯係中央和省內主流媒體，成功召開2012年較大02manbetx.com
處理情況通報會；四是建立新聞發言人製度，堅持信息公開，第一時間報道02manbetx.com
和救援工作信息，做好輿情03manbetx
，及時引導社會輿論；公布和設置安全生產違法行為舉報郵箱、電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及02manbetx.com
進行監督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵製度。五是積極致力省局網站建設，改版提升省局政務網站和分局網站，重新修訂《山東煤礦安全監察局網站管理製度》,使網站管理走上了規範化運作的軌道，網站信息更新速度和稿件質量進一步提高。專門開辟安全文化建設專欄，廣泛宣傳相關安全文化建設方針政策，大力總結推廣煤礦企業在安全文化建設方麵的好經驗和好作法；六是構建四級寶塔型立體安全宣傳網絡：山東煤礦安監局負責組織、指導全省煤礦安全宣傳工作，各監察分局負責做好轄區有關煤礦安全宣傳的組織協調工作，各市級煤礦監管部門及各礦業集團公司負責所屬煤礦企業及其煤礦安全新聞工作者的具體管理和工作指導工作，各煤礦企業承擔安全宣傳工作的具體任務。在全國率先組建了煤礦安全宣傳新聞工作者隊伍,建立了有效的運行機製；2011年、2012年全國安全生產宣傳工作暨安全文化示範企業建設現場會推廣和介紹了山東省的工作經驗；持續開展的“安全生產月”活動、“安全生產萬裏行”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示範崗”、“送安全文化到基層”、選樹安全宣傳先進單位和個人等活動，以及與煤礦企業各具特色的安全宣傳長廊、安全文化廣場、安全警示教育、內部報刊、影像、文藝創作與演出等基層平台的建立交相呼應，形成了橫到邊、縱到底的安全文化網絡，真正將安全宣傳、安全文化和安全誠信建設的觸角延伸到了煤礦生產一線，營造了依法行政、依法生產的強大聲勢和科學發展、安全發展的濃厚輿論氛圍，為深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法製體製機製、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”等重點工作以及推進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉提供了有力的智力支持和思想保障。
二、示範創建活動進一步深入
近年來，山東煤礦安監局嚴格按照《安全文化建設“十二五”規劃》的要求，從構建安全生產長效機製和實現安全發展治本之策的高度，始終圍繞“分類引導、有序推進，典型示範、逐步提高”的工作思路，堅持“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設方向，深入組織開展群眾性安全文化創建活動，努力構建煤礦安全生產長效機製。一是把煤礦企業全體員工作為安全文化建設的主體。保障員工對安全生產工作的參與權、知情權、監督權。緊緊抓住組織推動、媒體宣傳、以情感人、普遍參與四個環節，深入組織開展安全文化進社區、進家庭、進班組活動，采取群眾喜聞樂見的方式，加強安全文化陣地建設，充分發揮全員參與安全文化建設的自覺性、主動性和創新性。二是強化班組安全文化建設。大力推行白國周管理法，持續推進班組安全生產建設，積極培育管理“零盲區”、質量“零缺陷”、行為“零違章”、安全“零02manbetx.com
”四零班組安全文化，努力使一線員工真正做到“三不傷害”。三是做好結合文章。做好安全文化與促進安全標準化建設的結合，強化安全標準化的文化要素，推動煤礦企業樹立安全發展理念，提高安全意識，切實加強全員、全方位、全過程的安全管理，全力推進崗位達標、專業達標、企業達標建設。做好安全文化與安全程度評估的結合，把連續三年以上無死亡和三人以上無重傷事故作為基本條件，加大安全理念、安全製度、安全環境、安全培訓、安全行為、安全保障的考核比重，全方位推進安全生產長效機製的構建。做好安全文化與創先爭優活動的結合，引導煤礦企業積極參與國家級和省級安全文化示範企業創建活動，積極總結、提煉、推廣煤礦企業安全文化建設好經驗、好做法，讓不同類型的煤礦都學有方向、趕有目標，提高實效。“十二五”以來，命名表彰了兩批31家省級煤礦安全文化示範企業；8家煤礦獲全國安全文化示範企業，成為全國獲此殊榮最多的省份；2012年起，作為煤礦安全文化創建活動的有益補充和深化，我們在全省煤礦組織開展了煤礦安全生產誠信建設示範礦井創建活動，有21處礦井入選。堅持典型引路，為煤礦安全文化建設選樹標杆，積極營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，推動了煤礦安全文化建設工作的健康發展。通過近幾年示範企業（礦井）創建活動的開展，全省煤礦企業取得了實實在在的效果，實現了“三個促進”：促進了煤礦總體安全狀況穩定好轉。近幾年全省煤礦安全狀況持續穩定好轉，事故起數、和死亡人數逐年下降，煤礦百萬噸死亡率維持在0.2左右，與大力開展安全文化建設有著極為密切的關係。現場督查發現申報煤礦企業安全文化建設紮實到位、有聲有色，安全周期大都在5年以上，特別是新礦集團公司鄂莊煤礦更是取得了安全生產8000多天的好成績，創出了全國同類煤礦安全生產最長周期。促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入、機製創新，健全了各項責任製，完善了各項管理製度，提高了安全科技裝備水平，實現了安全管理由“靠領導管理、製度控製”向“上下互動、自主管理”的轉變。促進了職工安全技能安全素質的提升。各煤礦企業通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內涵，營造了安全文化的濃厚氛圍，使職工學技術、學業務的積極性、主動性明顯增強，安全技能、安全素質、自保互保意識得到進一步提高，實現了從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變。
三、安全理論創新進一步豐富
我們通過認真組織和全麵貫徹實施《安全文化建設“十二五”規劃》，按照“分類指導、有序推進，典型示範、逐步提高”的工作思路，引導煤礦企業強化安全理念，規範安全行為，提高安全管理水平，積極探索建立各具特色的安全文化模式，努力打造更多、更亮的安全文化品牌。多年來，我們始終把推進煤礦安全文化建設納入安全監察重要職責，與監察執法工作同研究、同部署、同考核。出台省級千分製“安全文化示範企業考核標準”，被國家安全監管總局參用。2011年，我們又強力推進煤礦安全生產誠信示範礦井創建活動，研究出台了《山東煤礦安全生產誠信建設示範礦井評估辦法（試行）》，采取督查與調研相結合、與專家點評相結合的方式，抽查了12處煤礦，調研了部分監管部門工作情況，摸清了底數。2012年，我們評選出21家安全生產誠信建設示範礦井。目前，我省煤礦安全文化氛圍日益濃厚，不少單位已把安全文化建設列入重要議事議程，認真組織，積極實施，從人力、物力、財力上給予扶持和傾斜，並納入安全生產工作的檢查考核內容之一。一些煤礦已成為全省乃至全國安全文化建設的標杆榜樣，認識高、起步快，工作紮實、成效突出，正在向縱深發展，很有影響力，從不同層麵上折射出近年來我省煤礦企業安全文化建設的新成就。例如，新礦集團公司協莊煤礦的“2S”管理法、鄂莊煤礦的安全閉環管理法，淄礦集團公司許廠煤礦的“五精”管理法、唐口煤業公司“5+4+
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”安全文化建設需要創新，更要敢於超越，必須樹立大係統、一盤棋的理念，全民、全方位參與，共同攜手構建起堅不可摧的煤礦安全長城。
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山東煤礦安監局政策法規處 劉武閣
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