杜永強:實行黨務公開 推動科學發展

　　去年以來，我們認真貫徹落實省國資委黨委及集團公司黨委關於實行黨務公開工作實施意見的精神和要求，在集團公司紀委的正確指導下，緊密聯係企業實際，充分認識黨務公開工作的重大意義，把握指導思想，堅持基本原則，明確公開內容，按照公開程序，建立保障製度。切實加強組織領導，擺上重要議事日程，大力營造輿論氛圍，創新方法載體，按照“四先四再”的基本思路(先試點，再鋪開;先實施，再規範;先普及，再提高;先鞏固，再創新)，積極穩妥地推進，切實注重公開時效，使黨務公開工作取得了階段性成果。

　　一、提高認識，加強領導

　　思想是行動的先導，提高思想認識是實行黨務公開的關鍵。隻有提高思想認識，才能更加自覺地實行黨務公開工作。因此，我們充分認識實行黨務公開的重要意義，準確把握指導思想，切實加強組織領導，增強搞好黨務公開的責任感和緊迫感。

　　一是提高對黨務公開工作重要性的認識。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關係、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規範權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。集團公司黨委工作會議以後，我們把黨務公開工作擺上重要議事日程，通過召開動員會、推進會、中心組專題學習等形式，廣泛進行宣傳發動，切實把廣大黨員幹部的思想統一到了省國資委黨委及集團公司黨委的要求上，統一到了我公司黨委的實施辦法上，從而為實行黨務公開工作奠定了良好的思想基礎。

　　二是準確把握黨務公開的指導思想。我們充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，準確把握“五必須一推動”這一指導思想的科學內涵，即必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持圍繞中心、服務大局，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證，紮紮實實地推進黨務公開工作。

　　三是加強對黨務公開工作的組織領導。實行黨務公開既是一項重大的政治任務，更是一項政治責任，搞好黨務公開工作，必須解決誰來做和怎樣做的問題。我們按照黨委統一領導、部門各負其責、黨員廣泛參與的要求，成立了由黨委書記、董事長為組長，黨委副書記為常務副組長，紀委、組織部、黨辦、宣傳部、企業文化辦、工會、團委、網絡中心等部門組成的黨務公開工作領導組。領導組下設辦公室設在紀委，負責對黨務公開工作的組織指導協調。同時，還建立了班子成員黨務公開工作聯係點。各總支、支部按照要求，也相應成立了領導小組，為實行黨務公開提供了組織保證。

　　二、精心組織，明確責任

　　黨的基層組織是實行黨務公開的責任主體，主要負責人是黨務公開的第一責任人。我們通過明確責任主體，增強責任意識，搞好分工負責，實現了黨務公開工作穩步有序推進。

　　一是精心組織穩步推進黨務公開工作。認真學習領會省國資委領導關於實行黨務公開工作的重要講話精神，按照省國資委黨委及集團公司黨委的要求，切實把黨務公開工作擺上了重要議事日程，多次召開專題會議進行安排部署。在集團公司紀委的大力指導下，製定了黨務公開工作實施方案和實施辦法，明確了黨務公開成員部門的基本職責。采取多種形式進行宣傳發動，通過深入基層調查研究，在確立試點單位先行先試的基礎上，逐步實現了黨務公開工作全覆蓋。去年8月，集團公司在我公司召開了黨務公開工作推進會，截止目前，共接待上級部門、兄弟單位的檢查和學習交流46批270多人次。

　　二是明確領導組辦公室基本職責。按照黨務公開領導組的有關工作安排，領導組辦公室具體組織協調落實基層黨組織、黨風廉政建設方麵黨務公開工作。同時，負責與各單位部門的聯係、協調和階段性工作的督促、檢查、彙總，及時了解掌握工作進展情況，研究黨務公開工作的新情況和新問題，總結宣傳先進典型，發揮示範引路作用。搞好文件材料的起草，編印黨務公開簡報，以及文件收發處理和歸檔，確保了黨務公開內容全麵、真實可信、公開及時和有序推進。

　　三是明確領導組成員部門的基本職責。黨務公開是一項係統工程，需要各方麵的廣泛參與、積極配合和大力支持。在實際工作中，紀委落實黨風廉政建設方麵有關黨務公開工作。組織部落實黨的組織管理、領導班子建設、幹部選任和管理。宣傳部落實宣傳思想政治工作的公開工作。黨辦落實黨委會議、黨組織決議和決定的執行情況，負責有關會議的籌備工作。文化辦落實企業文化相關管理工作。網絡中心開辟黨務公開欄目，及時發布有關會議、領導講話、文件資料和日常動態等。工會積極履行維護職能，落實與員工群眾密切相關的企務公開方麵的工作，以黨務公開促進企務公開。

　　四是明確各總支支部的基本職責。各總支支部成立了領導小組，製定了實施細則。圍繞黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，幹部選任和管理情況，聯係和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況和其它應當公開的事項等方麵，確立了相應的公開內容和形式。堅持把黨務公開與企務公開相結合，按照發揚民主，廣泛參與的原則，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

　　三、堅持原則，健全製度

製度帶有根本性、長期性和穩定性。黨務公開能不能堅持不懈地抓下去，關鍵要看是否有一套製度作保證。隻有把製度建設擺在突出位置，不斷建立健全製度體係，嚴格按製度辦事，才能使黨務公開工作在規範化和製度化的軌道上有序地進行。

　　一是以堅持基本原則為切入點。中共中央辦公廳《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》強調，黨的基層組織要堅持發揚民主、廣泛參與;積極穩妥、注重實效;統籌兼顧、改革創新;區別情況、分類指導的基本原則。實行黨務公開，就是要保障黨章和條例關於黨員的民主權利，進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權，擴大黨內事務的參與麵，拓寬黨內民主的渠道。

　　二是以加強製度建設為創新點。黨務公開是以改革創新精神加強黨的建設，從根本上保障黨的先進性的一個重要舉措。在實行黨務公開的同時，我們不斷加強黨務公開的製度化建設。修改完善了例行公開製度、依申請公開製度、監督檢查製度和考核評價製度等四種製度。重新製定了預公開製度、黨內情況通報製度、黨員定期評議製度、黨務公開內容報送審核製度、黨務公開情況登記歸檔管理製度、黨務公開信息報告反饋製度、黨務公開監督員製度和黨務公開網站管理製度等八種製度。同時，把黨務公開工作作為一種常態化的硬性工作內容，由紀委、組織部、黨辦成立督查組，進行日常督促檢查。

　　四、明確內容，規範程序

　　實行黨務公開工作，明確公開內容是根本。我們堅持形式服從內容的原則，根據公開內容的不同，按照“全方位、多層麵、立體化”的要求，采取靈活多樣的公開形式，做到固定性內容長期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作即時公開。

　　一是把握尺度，科學確定公開內容。黨務公開的核心在於內容。群眾對黨務公開滿意不滿意，要看公開的內容實不實，公開的形式多不多，公開及時不及時。我們認真學習理解中央有關精神要求，把黨務公開的內容統一到黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，幹部選任和管理情況，聯係和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況，其它應當公開的事項這八個方麵上來。牢固樹立“黨員群眾最想知道什麼，就公開什麼”的思想，緊緊圍繞黨內監督的重點內容和製度，嚴格按照“公開內容全麵化、公開範圍最大化、公開形式多樣化”的要求，結合實際，抓住重點，公開實質性內容。

　　二是強化力度，做到應公開盡公開。按照集團公司黨委規定的目錄內容，從九個方麵明確了公司層麵黨務公開的主要內容。聯係基層黨務工作實際，製定了各總支、支部黨務公開目錄4個方麵17項內容，統一製作牌板37塊，使黨務公開更具體、更全麵。各總支、支部嚴格按照規定，根據工作性質和內容的不同確定不同的公開形式，認真做好記錄、收集和登記，及時充實和更換公開欄的內容。既防止了重形式輕內容，出現公開內容假大空等形式主義的問題，又避免了形式單一、千篇一律，公開效果不明顯的問題，切實增強了黨務公開工作的針對性和實效性。

　　三是突出廣度，規範程序和方式。黨務公開是一項創新性工作，既要及時主動真實，又要穩妥規範有序。實踐中，我們根據黨務工作規律，遵循製定目錄，實施公開，收集反饋，歸檔管理這四條基本程序，采取一定的形式和步驟進行公開。公開方式分為傳統方式和現代方式。傳統方式包括會議公開、文件公開、簡報公開、黨委會、黨員大會、黨代會和報告會。現代方式包括廣播電視、牌板櫥窗、公開欄、電子屏、電子觸摸屏、公開信箱、公開熱線電話和黨務公開網。在創新方法和載體上，我們總結歸納出一會、一文、一報、一欄、一網、一屏、一窗、一線、一圖、一冊為主要內容的“十個一”公開形式。

　　五、創新形式，搞好結合

　　黨務公開是新時期黨加強自身建設的新的探索，是政策性強、涉及麵廣的創新性工作。我們注重創新形式，把黨務公開與企務公開有機結合，使黨務公開與企務公開相互促進，切實提高了公開的實效性。

　　一是創新黨務公開工作的形式方法。針對不同內容確定公開形式。適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、公開欄、黨員活動室等形式進行公開。適宜對員工群眾公開的，利用網絡平台向社會公開。在公開時限上，實行定期與不定期相結合，公開的時間與公開的內容相適應。按照集團公司紀委的要求，建立了黨員聯絡站、聯絡分站和黨員聯絡點。開設了黨務公開網，製作了大型標語牆、設置了滾動燈箱、宣傳牌版。利用電子觸摸屏、有關會議文件簡報等載體公布黨內信息。設立了黨委書記、董事長公開信箱，公布了黨務公開電話。編製了黨務公開目錄、資料彙編和基層黨組織黨務公開工作手冊、加強黨建工作50條黨支部工作100條手冊、黨風廉政建設手冊、編印黨務公開工作簡報10期，豐富了黨務公開的載體和形式。

　　二是把黨務公開與企務公開有機結合。黨務公開是對企務公開的完善和發展。我們以促進企業科學發展為目標，以實現好維護好發展好員工群眾根本利益為出發點和落腳點，堅持用黨務公開統領企務公開，用黨務公開帶動企務公開的指導思想，積極發揮黨務公開與企務公開協調發展、相互促進、相互補充的作用。充分利用職工代表大會、黨員大會、企務公開欄、生產例會、安全例會、班前班後會、員工群眾思想座談會等形式，使企業重大決策、重大改製改革、重大投資、生產經營情況、財務狀況、基建維修項目、工資分配情況和幹部選拔任用等方麵得到了及時有效的公開。在展示黨務公開的同時體現企務公開，促進企務公開的規範和深入，實現了傳統工作與新生事物的有機結合。

　　六、加強考核，注重實效

　　黨務公開是一項新的實踐，是一個新生事物，也是一項政策性很強的工作。因此，我們把實行黨務公開工作切實作為加強黨的建設、提高黨建工作科學化水平的重要內容，認真抓緊抓好抓出成效。

　　一是規範考核，確保黨務公開常抓不懈。黨務公開是推進民主、強化監督的一項黨建新內容。我們按照“黨委統一領導、部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的原則，建立健全了黨務公開的領導責任製和工作機製，加強對黨務公開工作的組織領導，確保黨務公開工作不流於形式。按照黨務公開實施方案，把任務分解到各單位、各部門，落實到具體的工作人員。加強對黨務公開工作的檢查監督，聘任了52名黨務公開監督員，定期組織檢查指導，對發現的問題及時進行糾正。建立了考核評議製度，把黨務公開列入黨建工作考核內容，廣泛聽取黨員和群眾的意見建議，不斷改進黨務公開工作，確保黨務公開工作常抓不懈。

　　二是注重實效，黨務公開取得了實實在在的效果。通過實行黨務公開，從本身來說，保持和發展了黨的先進性，保證了黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。擴大了黨內基層民主，增強黨的基層組織生機活力，促進了企業黨務工作深入開展。保障了黨員的民主權利，暢通黨組織與黨員對話渠道，增強了黨組織的凝聚力和號召力。密切了黨群關係，提升了黨組織的公信力和執行力，開創了風清氣正、和諧發展的新局麵。加強了黨內監督，推動了黨內民主不斷規範化、科學化和深入化，推進了黨內民主不斷發展。促進了生產經營，推動企業科學發展，為實現可持續發展提供了堅強的組織保證。為集團公司全麵鋪開黨務公開工作積累了方法和經驗，走出了具有重要意義的一步，發揮了先行先試的作用。

　　通過實行黨務公開，擴大了黨內基層民主，保障了黨員民主權利，密切了黨群幹群關係，促進了生產經營管理，推動了和諧企業建設。在今後的黨務公開工作中，我們要按照省國資委黨委和集團公司黨委的精神和要求，在集團公司紀委的大力指導下，繼續發揮好先行先試的作用，擴大黨務公開工作的覆蓋麵，在深入上下功夫、在覆蓋上下功夫、在規範上下功夫、在提升上下功夫。進一步提高黨務公開工作科學化水平，為建設新同煤、打造新生活，建設和諧美好新雁崖提供有力的組織保證。