山西官員賣煤恐成常態:將有上億噸產能集中釋放

　　曆史總是驚人的相似，上世紀末官員幫忙賣煤的情景，又開始在山西上演。這一次加入賣煤隊伍的，還有山西省省長李小鵬。

　　日前，李小鵬在北京與五大電力集團進行座談，希望電力企業繼續支持山西發展，加強與山西在低熱值煤發電、煤電一體化、煤層氣開發等領域的合作，構建和諧煤電關係。

　　煤炭在山西地位突出，今年上半年，煤炭工業實現主營業務收入3757億元，占全省工業比重為41.7%。煤炭工業實現利潤178.2億元，占全省工業利潤比重為77.5%。

　　自2012年6月起，煤炭價格步入下行通道，由於煤炭市場持續低迷，山西煤炭經濟運行承受巨大的壓力。

　　除了幫忙賣煤，山西官方還試圖在政策方麵幫助煤企盡快走出困境。7月25日，山西下發了《關於進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長的二十條措施》(下稱“煤炭二十條”)，繼河南、山東等省份之後，也加入了地方政府救市的行列。

　　新政實施市場反應立竿見影。大同煤業在最新的公告中稱，公司全年利潤總額預計增加2.02億元，山西其餘幾家上市煤企也紛紛發布了預計增收消息。

　　但記者采訪的多位專家和煤企人士均表示，在經濟形勢未見好轉的情況下，山西煤企長期看來仍將舉步維艱，加之未來山西將有上億噸產能集中釋放，屆時帶來的衝擊遠比現在更猛。

賣煤！

　　“人人二百三，共同渡難關”，上世紀末大同礦務局曾喊出這樣一句悲壯口號。時過境遷，相似的場景，卻又在山西各地上演。

　　今年以來，受國內外經濟增速放緩、煤炭需求不振影響，山西煤炭行業出現了近年來少有的困難。山西省煤炭廳數據顯示，上半年，山西煤炭出省銷量僅增長 0.1%，企業庫存創近年來新高，噸煤綜合售價從2011年5月的每噸656元，下跌到今年6月的450元，下降幅度達31%，全行業利潤同比降幅達 53%，煤炭行業增值稅、所得稅同比下降24%。

　　上半年，全省煤炭虧損企業584戶，占全省虧損企業單位數的34.5%，虧損額82.1億元，占全省虧損企業虧損額的39.4%。

　　“你再考慮考慮，價錢隨你，不給也行，你先把煤拉走，我這實在是放不下了。”在接受記者采訪一個小時時間裏，馬曉峰不時拿起電話向以前的客戶推銷，但結果大致相同，“他們拿走也沒用，我們現在公司考核不是你賣了多少，賺了多少，你能幫公司清理庫存就不錯了。”

　　馬曉峰是晉中某家大型國企的銷售代表，過去的一年時間裏，他大多奔波在拜訪老客戶的路上，“這一年是我幹煤最累的一年，但錢賺得最少，去年9、10月份還被倒扣了一千多。”

　　生活中充斥了賣煤二字的，還有山西的官員。除去走高層路線的山西省省長李小鵬外，多處能源縣市的官員，也過上了向人推銷賣煤的日子。

　　山西某能源大縣基層官員告訴記者，該縣縣長上任沒幾天，縣裏就開會決定縣級領導也得出去積極配合煤企搞好銷售工作。“縣長以前沒接觸過煤炭，不了解 行情，就領了幾百萬噸的任務，他去找一位當縣委書記的朋友，把煤賣給該縣的電廠，但對方告訴他電廠現在連本縣的煤都消化不動。結果在隨後的彙報會上搞得這 位縣長很被動。”

　　銷售人員和官員忙碌的背後，是各個煤企裏堆積如山的原煤，和成千上萬工人的溫飽問題。

　　蕭條的煤市，也給一些專門發布煤炭行情和供求消息的微博賬號帶來了商機。“原來這些賬戶還經常給我們打電話問行情，以便他們發布，現在成我找他們了，發布一條消息得幾百塊錢呢。”馬曉峰告訴記者。

破解收費頑疾

　　不斷下跌的價格考驗著煤炭行業本就脆弱的神經，盡管遲於其他省份，但山西推出的煤炭新政，無疑是“雪中送炭”。

　　該措施包括短、中、長期共20條措施，明確提出將為煤炭企業降低稅費。短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業礦山環 境恢複治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費等，中期措施包括推動金融機構對煤炭企業債務重組、積極穩妥建立政府煤炭儲備機製等，長期措 施包括穩步推進煤炭現貨期貨交易等。

　　最為引人關注的就是短期措施，因為通過暫停收取兩項煤炭資金，也就是對稅費的減免，將對企業成本產生立竿見影的作用。

　　其中，暫停提取煤炭企業礦山環境恢複治理保證金和煤礦轉產發展資金，可使煤炭企業每個月減少15元的噸煤生產成本。

　　公開資料顯示，兩項煤炭資金的征收和提取均是從2007年開始的。轉產發展資金的提取標準為每噸原煤產量5元，按月提取，計入生產成本;礦山環境恢 複治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取，計入生產成本。山西省財政廳煤炭基金管理處測算，暫停提取“兩金”，可為山西煤企直接增加利潤約 60億元。

　　山西省社科院能源經濟研究所副研究員劉曄表示，此舉亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年業績。按照山西主要煤炭上市公司的產量來估算，西山煤電、潞 安環能、大同煤業、陽泉煤業、蘭花科創分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除 所得稅和少數股東權益之後，直接轉化為上市公司的淨利潤，每股收益分別提升為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

　　受益於煤炭新政，大同煤業、潞安環能、陽泉煤業、山煤國際、蘭花科創等上市公司均發布了利潤預增公告，其中大同煤業預計將增加2.02億元人民幣，潞安環能預計增加約2億元，陽泉煤業預計增加1.8億元，山煤國際預計增加近4000萬元，蘭花科創預計增加約3450萬元。

　　事實上，各項收費導致的成本問題已經是整個行業普遍麵臨的一個頑疾。據中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長嶽福斌調查，目前，國內涉煤稅與費不少於109項。

　　今年6月，原國家能源局副局長吳吟曾撰文，為什麼國外的煤炭那麼遠運過來後還能掙錢?除了國外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關鍵是政府視煤炭產業為第一產業，沒有收取那麼多的稅費，中間運輸費用也比較低。

　　山西省統計局數據也顯示，影響山西工業利潤最重要的因素除煤價下跌外，費用過高是重要原因。上半年，山西工業利息支出高出利潤總額6億元，反映出企業財務費用高、還貸壓力大。

真正的考驗

　　對於新政，各界反響不一。對於煤炭生產企業來說，相較利潤下滑，大量煤炭賣不出去才是大問題。

　　而對於收費，山西一些煤企也頗有微詞。“新政為什麼不對煤銷公司開刀?”呂梁一位煤企人士表示。

　　該人士所指的煤銷公司全稱為山西煤炭運銷集團有限公司，是由山西省人民政府批準，省國資委和11個市國資委以持有的原煤運係統淨資產作為出資額，共 同組建的現代大型煤炭物流集團公司。公司於2007年7月20日正式掛牌，注冊資本101.56億元人民幣，總資產406億元。

　　根據該集團公司網站介紹，其下設11個市級子公司、98個縣級子公司、30個全資及控股企業、165座煤礦、140多個鐵路發運站、300多個儲配 煤場及煤炭超市。截至2012年底，集團資產總額達1360億元，現有員工10萬多人。2012年7月成為山西省首家入選世界500強的企業，位列第 447位，2013年排名390位。

　　由於煤炭運銷集團有統一的經銷權，所以電企無法與煤企直接簽訂合同。而經過煤炭運銷公司之後，煤炭運銷公司會在煤企的價格上加上一部分差價。

　　除此以外，煤炭產能過剩，也成為煤企最擔憂的問題。2013年山西省將完成煤炭固定資產投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產能 1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批複總產能達到13.24億噸/年。有關機構預測，2013年全國煤炭產能可能達46.3億噸，將大幅超過需求41.2 億噸，如果產能全部釋放，約有5億噸過剩。而2012年的數值是3億噸，與進口煤數量相當。

　　以山西呂梁柳林為例，該縣打算在今明兩年讓26座礦井全部投產，由目前1827萬噸的產能提升至2610萬噸。在當地官員看來，這也是沒有辦法的事，因為國家煤礦建設工期、驗收時間都有嚴格規定。事實上，在山西有不少在建礦井已經完工，但因市場不好，一直不願正式生產。

　　采訪中，多位業內人士均表達了對產能過剩的擔憂，“不斷釋放的產能勢必會加劇影響煤炭的供求關係，導致煤價繼續下跌。”

　　“這些產能如不加以引導控製，恐怕山西官員賣煤要常態化，到時候省長到了外地，開口第一句話就是，買點我們山西的煤吧?”呂梁一位官員戲言。