2013年第二個“百日安全生產無事故”活動總結

　　為深入貫徹落實《富源縣煤炭工業局關於組織開展2013年第二個“百安”活動的通知》(富煤安字[2013]62號)精神，緊緊圍繞“治瓦斯，防治水，強基礎，保安全”的活動主題，通過活動開展，紮實有序推進各項工作，使礦井瓦斯治理水平進一步提高，水害防治措施進一步落實，安全基礎管理進一步加強，實現活動期間煤礦安全生產管理目標。確保了近期安全生產工作形勢穩定、好轉。現將煤礦開展2013年第二個“百日安全生產無02manbetx.com ”活動(以下簡稱“百安活動”)工作開展情況總結如下：

　　一、精心組織，周密部署，組織保障到位

　　為使“百安活動”各項任務、目標、內容落到實處，務求取得實效。2013年5月16日，煤礦組織召開了安全辦公會，會議傳達了上級各項工作部署，並就“百安活動”進行了精心安排，成立了以礦長為組長，各分管副礦長為副組長的“百安活動”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任按照煤礦會議要求製定並印發了《富源縣興波煤業有限公司興波煤礦關於開展第二個“百日安全生產無02manbetx.com ”活動實施方案》，明確了活動目標、內容及工作要求。

　　二、載體豐富，形式多樣，宣傳發動到位

　　煤礦以會議、文件、布標、培訓、考試等多種形式為載體宣傳“百安活動”的開展，向全體管理人員和職工宣傳國家關於安全生產的方針、政策以及新要求，使人人懂得安全、管理安全、理解安全，給活動的開展營造良好氛圍。在活動期間，按照各生產環節麵臨的動態安全生產情形，及時召開會議，進行調整部署，保證了活動順利有效地開展。

　　三、以“活動”為契機，突出重點，注重效果

　　按照文件要求，根據煤礦實際，本次開展了以“治瓦斯，防治水，強基礎，保安全”為活動主題，突出了近段時間在瓦斯治理和水害防治的工作重點，把煤礦基礎管理作為近段時間工作的主要手段，把保安全作為工作的主要目標。

　　1、在瓦斯治理方麵：

　　(1)成立了以礦長為組長的瓦斯防治領導組，明確領導組職責，製定工作目標，並建立完善瓦斯防治的各項管理製度，為瓦斯防治工作的進一步開展奠定了堅實基礎。

　　(2)建立和健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作責任製。製定“一井一策”、“一麵一策”瓦斯治理實施方案，編製與采掘計劃相適應的年度、月度瓦斯抽采計劃，切實做到“抽、掘、采”平衡。

　　(3)在防治煤與瓦斯突出技術方麵得到了進一步加強，建立健全防突管理機構，配足防突專業隊伍，在突出檢校方麵有了更科學的技術手段，采用WTC防突參數檢測儀對K1和S值有了更準確的防突參數。

　　(4)合理生產布局，優化通風係統，所有的采掘工作麵全部實現了獨立通風，杜絕了串聯通風、擴散通風等現象，完善通風設施，確保通風係統穩定可靠。

　　(5)強化局部通風管理，嚴格“風電閉鎖”、“瓦斯電閉鎖”、“雙風機、雙電源”和風機的自動切換管理，有效地防止了局部通風地點停電停風現象，杜絕了局部通風地點瓦斯等其它有害氣體超限的發生。

　　(6)嚴格瓦斯“三對口”、“三簽字”管理，每周組織一次瓦斯超限報警原因03manbetx 會議，製度瓦斯超限撤人製度。在瓦斯防治上，樹立“瓦斯超限就是02manbetx.com ”的工作理念，對重點區域和異常區域做到重點防治，製定專項安全措施，嚴格現場管理，有效杜絕瓦斯等有害氣體超限。

　　(7)嚴格執行各作業點“瓦檢儀、報警儀、瓦斯探頭”三同時管理。強化通防隊伍建設，嚴格瓦檢員勞動紀律，強化通防隊伍的業務培訓，提高瓦檢員隊伍的整體業務素質，從根本上杜絕了空班漏檢和假檢，謊報漏報的現象。

　　(8)加大對監控係統的管理、檢查、和維護力度，嚴格各類傳感器的定期檢查和按期調校製度的落實，確保監測監控數據真實有效，傳輸準確。嚴格對正常彙報及異常情況彙報製度的落實，全麵、全方位掌控井下瓦斯及其它有害氣體的實時情況，加大瓦斯等有害氣體檢查監控的管理，有效地杜絕了瓦斯等有害氣體的超限現象。

　　(9)加強對瓦斯檢測儀(報警儀、瓦檢儀)的維護、校檢和使用管理，實現了日常檢修、定期調效、定期鑒定。

　　2、在防治水方麵：

　　(1)細致安排，精心準備，深入開展井上下防治水安全專項檢查。按照礦委會的安排部署，在相關科室的具體指導下，對地麵防洪水溝、擋牆、煤倉、滑坡地段、井口附近等地點進行了全麵檢查，安排專人負責的存在的問題進行了處理。

　　(2)5月份，針對雨水增多汛期將至的特點，開展了“雨季三防”工作，製訂了“雨季三防”工作實施方案，成立以礦長為組長的“雨季三防”領導小組，組織相關科室人員開展一次隱患排查，對礦井水文地質條件、充水因素、采掘情況與相鄰礦進行調查、03manbetx 和研究，對本礦和相鄰礦的水患做到心中有數，製定並實施整改方案，備足“雨季三防”物質，並確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風管路“三條生命線”的暢通。

　　(3)加強礦井防治水技術管理工作，加大防治水害的安全專項投入，認真執行水害防治“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，杜絕違章指揮、違章作業。對井下發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產生裂隙出現滲水、水色發渾、有臭味等突水征兆;對暴雨、地表漲水及山洪暴發期間，在可能發生水害威脅時，必須停止作業，撤除所有受水威脅地點的人員。對存在危險的，要停產整改，並向中心站報告。 3、為深刻汲取前車教訓，我們開展了火工品的專項安全檢查。重點對礦井火工品管理、井下工作麵放炮管理、火工品領退製度執行情況進行檢查。促使煤礦對“三人連鎖放炮”製、“一炮三檢”製的整改落實。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產，而且增強了我們工作的主支性，有力地提高了工作效率。 (三)抓大事。抓環節補套，安全生產硬環境得到優化 堅持把優化安全生產硬環境作為礦井今年安全工作的大事，重點是對礦區的設備進行更新和維護：一是采煤機組升級，淘汰100機組，375機組裝備到位;二是單軌無極繩車投用，西區輔助運輸係統得到優化;三是對工人的裝備進行更新，配備了ksw4lm(a)甲烷報警燈、一體式頭燈和隔絕式化學氧自救器等新型裝備;四是掘進工作麵耙煤機安裝了防護欄。在重度區域安裝了甲烷檢測報警器、紅外測溫儀等精密儀器;六是安裝液壓枕12處，起動了頂板動態監控;七是建成綜采工作麵油脂庫兩個，實現了工作麵油脂存放的規範化;八是安裝激光指向儀3台，提高了掘進工作麵的中腰線管理水平;九是完成兩井口完成皮帶巷及軌道巷標準化治理1000餘米。

　　三、重心下移，嚴格履職，責任落實到位

　　(一)嚴格執法，推動煤礦企業落實安全生產主體責任。

　　“百安活動”期間，分局開展了以深化打非治違、深化隱患排查治理、深化“三項整治”為主要內容的“三深化”煤礦安全生產大檢查活動，通過突查、夜查、明查暗訪的方式，執法活動取得了良好效果。“活動”期間共計出動監察人員353人次，監察煤礦61處，指導檢查縣級煤礦安全監管部門工作35次。查處各類安全隱患或違法違規行為453條，其中已完成整改418條，整改率達92.27%。對查出的煤礦安全生產違法違規行為都依法進行了現場處理或行政處罰，共下達(製作)執法文書141份，責令限期整改35礦次，責令全部或局部停止井下采掘作業12礦次，暫停礦長資格證和礦長安全資格證2礦次，對9處礦井實施了經濟處罰，處罰款202.6萬元。

　　(二)嚴格督促檢查，推動地方政府及監管部門落實監管責任。

　　2011年12月下旬，分局對轄區內16個縣級煤礦安全監管部門2011年度監管工作進行了量化考評，在2012年一季度煤礦安全監管監察座談會上總結推廣轄區監管工作成功經驗及好的做法，表彰先進，激勵後進，掀起比、學、趕、超的良好氛圍。同時，按照川府發電〔2007〕33號文和川辦函〔2011〕166號的要求，對轄區內16個產煤縣(市、區)煤礦安全監管部門開展了全麵督促檢查，共計召開座談會19次，檢查督促工作16次，以重點監督檢查煤礦節後複工複產、“百安活動”、節日期間應急值守、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”、“安全監管監察十項要求”、重點監管煤礦管理、全年工作部署等工作為主要內容，推動地方監管部門落實監管責任，為2012年煤礦安全生產工作開好頭、起好步。特別是2011年2月21日-2月24日和3月21日-3月23日，四川煤監局黃錦生副局長、刑建國副局長率隊赴樂山、眉山、雅安三市督促煤礦百日安全生產活動，推動了“百安活動”的深入開展

　　四、思路清晰，重點突出，活動開展到位

　　(一)抓好節日期間應急值守和巡回檢查工作。

　　元旦、春季期間，分局每天安排1名分局領導和1名監察員24小時值班，並將安排情況及時上報省局，同時在分局網站上進行公示。值班人員認真調度收集區域內各縣(市、區)煤礦春節期間停產、檢修情況和各縣級煤礦安全監管部門應急值守情況，做好節日期間值班記錄。節日期間，分局值班領導帶隊對犍為、五通橋區、仁壽、滎經等7處礦井安全生產應急值守、全管理措施的落實情況進行了督促檢查。

　　(二)嚴格煤礦春節後複工複產。

　　2012年1月9日，根據區域煤礦安全生產工作實際，下發了《關於加強2012年川西區域煤礦春節後複產複工工作的通知》(川西煤安監〔2012〕5號)，從複工複產驗收範圍、程序、質量、監督管理等5個方麵提出35條要求。2月3日，宜賓市釣魚台煤礦瓦斯02manbetx.com 後，又緊急下發了《關於進一步加強煤礦春節節後複工複產工作的緊急通知》，要求各縣(市、區)煤礦安全監管部門、各煤礦企業深刻吸取事故教訓，並再次強調入井排查隱患和排放瓦斯必須由專業隊伍進行。分局每周安排由副處級領導幹部帶隊組成的4個檢查小組分赴轄區16個產煤縣(市、區)檢查指導煤礦春節後複產複工工作。一是開好16個產煤縣(市、區)煤礦節後複產複工工作會，傳達好煤礦節後複產複工工作要求;二是強化對縣級煤礦安全監管部門複產複工工作的督促檢查，針對發現的問題及時與地方煤礦安全監管部門交換意見，確保安全、有序複工複產;三是強化對已複產複工煤礦的抽查，重點檢查煤礦節後隱患排查的質量，複產複工程序是否符合規定，是否存在重大安全隱患等;四是加強調度統計03manbetx ，根據轄區煤礦節後複產複工工作實際情況，合理安排好監察力量，抓好煤礦節後複產複工工作。截止目前，區域內已複工複產礦井130對，長期停工停產礦井12對，正在進行隱患整治的礦井128對。

　　(三)深化煤礦“打非治違”行動。

　　“百安活動”期間，分局采取夜查、突查、明查暗訪等多種方式，保持了嚴厲打擊煤礦非法違法生產經營及建設行為的高壓態勢。通過媒體、通報、公告等多種形式加大對非法違法、違規違章行為的曝光力度，充分發揮了社會監督作用。同時，督促各縣級煤礦安全監管部門強化“六項工作”：強化關閉區域管理、強化煤礦井下各類密閉管控、強化煤礦許可證(煤炭生產許可證、安全生產許可證)有效期、建設項目建設工期管理、強化采掘工作麵審批、“以風定產”審查、加強停產(停建)礦井管理、強化生產、建設區域管理，從源頭杜絕非法違法生產及經營建設行為的發生。

　　(四)狠抓監管監察工作機製建設，促轄區煤礦安全監管水平提高。

　　2012年1月12日，川西分局在雅安市雨城區召開安全監管監察工作座談會，會議明確了全年工作重點、目標任務，達成了全麵實施“十項工作機製”(煤礦安全隱患排查治理閉合機製、駐礦安監員工作質量考核機製、煤礦複產複工驗收準入機製、以風定產頭麵現場監管交接機製、礦井密閉台賬管理工作機製、煤礦管理人員違章退出機製、煤礦企業安全生產誠信考核機製、煤礦瓦斯超限追查工作機製、重點監控礦井監管工作機製、煤礦安全約談工作機製、煤礦企業有序退出機製)的共識。

　　(五)狠抓隱患排查治理體係建設。

　　按照《國務院安委會辦公室關於建立安全隱患排查治理體係的通知》(安委辦〔2012〕1號)的要求，川西分局立足區域實際情況，以四個“堅持”促隱患排查治理體係建設。一是堅持隱患整改閉合原則，執法檢查出的隱患由分局建立檔案登記，重大隱患實施專人盯防掛牌督辦，加大隱患整改的督促、跟蹤和複查力度;二是堅持通風、瓦斯、頂板、運輸隱患“零容忍”執法製度;三是堅持煤礦自查隱患未到期不處罰的原則，鼓勵煤礦主動、自覺排查治理隱患，實現隱患排查治理工作常態化、規範化;四是堅持煤礦自查隱患定期上報製度，轄區所有煤礦每季度首月10前書麵報告上季度隱患排查治理情況及隱患產生的原因、現狀等03manbetx 報告，凡是未按期報告的一律按16號令頂格處罰。

　　(六)狠抓煤礦瓦斯治理工作“十條禁令”的落實。

　　全麵推動煤礦瓦斯治理示範礦井建設工作，督促煤礦製定“一礦一策”方案，限期達標，凡未按期達標的礦井一律停產整頓。從嚴追查瓦斯超限情況，牢固樹立瓦斯超限就是事故、瓦斯超限按事故追查的理念，並按照煤礦瓦斯超限追查工作機製從嚴查處。積極督促煤與瓦斯突出礦井開展煤與瓦斯突出防治能力評估，目前轄區10對突出礦井已完成7對(另外3對礦井由於企業自身原因一直停產至今)。

　　(七)狠抓重點監控礦井管理。

　　分局認真學習《四川省安全生產重點監管煤礦管理辦法(試行)》，將區域內重點監控煤礦逐礦分解落實責任人並公布在分局網站上，同時建立重點監控礦井管理台賬，跟蹤安全生產工作情況。利用座談會、日常監察執法等途徑積極傳達文件精神，督促各縣級煤礦安全監管部門每10天上報一次落實情況，截止目前15個產煤縣中已有16個縣召開了重點監控礦井座談會並簽訂了安全承諾協議，此項工作正有序推進。

　　(八)強力推進煤礦井下“六大係統建設”。

　　一是督促縣級煤礦安全監管部門製定建設達標規劃並嚴格實施;二是加強政策宣傳，積極引導有條件的煤礦盡早建設，提前達標;三是嚴格把關，凡煤與瓦斯突出、開采容易自燃煤層的礦井在今年6月30日前未建成“六大係統”的一律停產整頓並嚴格處罰。截止目前，轄區內出除長期停產停工礦井外其餘煤礦已完成監測監控、壓風自救、供水施救和通信聯絡係統建設，157對礦井完成人員定位係統(雅安全市煤礦同意統一招標建設，目前正在建設中)，4對礦井完成緊急避險係統。

　　五、“百安活動”成效及存在的問題

　　“百安活動”期間，川西分局以“三項監察執法”為抓手，全麵落實“一個樹立、三個堅持、三個強化”工作要求，紮實、有序推進重點工作，活動取得較好成效。截止目前，轄區煤礦共發生生產安全事故2起，死亡3人，同比事故起數減少3起少死亡2人，事故起數和死亡人數分別下降60%和40%，實現了安全生產形勢穩定好轉的既定目標。同時轄區各級煤礦安全監管部門認真開展煤礦“百日安全生產活動”，湧現出了許多好的經驗，有利於下一步工作的持續改進。樂山市安監局“五個突出”(突出宣傳、突出節日安全、突出複工複產、突出重點行業、突出監管執法)收到了較好成效，截止目前全市煤礦未發生安全生產事故。滎經縣安監局對煤礦業主、礦長等主要管理人員實行積分考評製度(參照駕駛執照管理辦法)，有效提高了煤礦企業管理人員的安全意識和責任意識。

　　雖然分局在“百安活動”中做了大量工作，也取得了一定的成績，但是我們應該清醒地認識到區域煤礦還存在亟需解決的問題：一是轄區煤礦發展極不平衡，既有安全生產條件較好的犍為、五通橋、沐川等區縣，又有安全基礎薄弱的滎經、蘆山、峨眉等縣市;二是部分煤礦業主安全生產理念，依法辦礦、依法管礦的法製意識還比較欠缺;三是部分煤礦水文地質調查、高效礦井建設、瓦斯治理、六大係統建設等重點工作推進力度不夠，措施還有待進一步加強;四是個別產煤縣(市、區)煤礦複工複產驗收把關不嚴，煤礦隱患治理不徹底。

　　六、下一步工作打算

　　(一)繼續抓好煤礦節後複工複產督查工作。一是加強停產、停工煤礦的管理，切實落實駐礦值守責任，確保停產、停工煤礦不違規入井排查隱患或非法違法組織生產或建設;二是進一步督促地方煤礦安全監管部門認真抓好煤礦複產複工驗收工作，嚴格驗收程序，嚴把驗收質量，落實驗收責任;三是加強已複產複工煤礦的抽查力度，通過嚴格執法確保複產複工成效。

　　(二)繼續開展安全生產宣傳教育行動、安全生產執法行動和安全生產治理行動。一是強化監察執法，以嚴格執法推動煤礦企業進一步轉變思想認識，提升安全基礎水平;二是強力推進煤礦企業自查自報安全隱患，強化監督檢查，強化考核，進一步構築隱患排查治理長效機製;三是加強安全生產培訓，加強安全文化建設，加強安全生產隊伍建設，加強輿論宣傳，增強企業安全意識、法製意識。

　　(三)加強督促檢查，紮實推進重點工作。一是強化指導，會同縣級煤礦安全監管部門製定安全高效礦井建設、質量標準化建設、六大係統建設、瓦斯治理示範縣建設、重點監控礦井管理、瓦斯治理能力評估等重點工作的“一礦一策”實施方案和達標計劃，限期達標;二是加強監督檢查，充分利用量化考評、定期通報等工作機製督促縣級煤礦安全監管部門紮實推進重點工作。

　　(四)抓好典型示範。一是抓典型示範礦井建設，督促每個產煤縣(市、區)規劃一批安全生產基礎條件好、安全生產理念強、經濟效益好的煤礦企業作為示範礦井，典型帶動整體提高;二是抓典型示範縣建設，要督促部分基礎條件好的產煤縣(市、區)上一個新的台階，引領帶動更多的區域。

　　二〇一二年三月二十六日