專家呼籲：煤炭新政要給煤企減負

　　如今整個煤炭市場寒意彌漫。對於陝西這樣的煤炭大省來說，當前又該如何應對行業的“寒冬期”?下一步的發展之路又將何去何從?專家給出的回答是，陝西煤炭新政，首先要考慮給企業取消各項不合理的收費，切實減輕煤企負擔。

　　途經距縣城72公裏的神木縣孫家岔鎮沿路的礦區，曾經川流不息的拉煤車輛已不複存在，映入眼簾的隻是一片落寂的曠野。在路邊，一位看井的老大爺抽著旱煙蹲在路邊：“煤礦不行了，現在開礦賠錢，都關停著呢。”老大爺不經意的話語也印證了煤炭行業已經由興盛轉向低穀。

　　煤炭產銷雙下降

　　去年以來，全球經濟下行的影響和進口煤量的增加，國內煤價跳水，也使內蒙古、山西、陝西等地大量的煤炭滯銷，整個煤炭行業深陷寒潮，一夜之間，曾經日進鬥金的煤老板仿佛從天堂跌入地獄。

　　煤炭專家指出，從目前的發展趨勢來看，全國煤炭整體還是呈現產量下降的趨勢，這主要是和產量過剩和需求不旺關係密切。從價格來看，依然呈現價格下滑態勢。而從陝西來看，和全國態勢基本一致。

　　“像原煤當初能賣到800多，現在200多塊也賣不動了，再加上開工的其它成本，已經沒有利潤，關停也是沒有辦法。”一位不願透露姓名的神木煤老板感歎道。

　　統計顯示，今年前5個月，主要的產煤大市——榆林市繼續保持生產的煤礦數量不超過10%，煤礦大麵積停產。其中，神木縣有99家地方煤礦，隻有7家在生產，一噸煤僅賺三四十元，毛利不到10%。榆林各個礦區煤價繼續小幅下調，幅度在5元-10元間。

　　準備被運送的煤 新華社圖

　　對於大型煤礦企業來說，雖然不像地方煤礦不得不用關停來避免更大的損失，但是這些企業也是難逃煤價下跌後的窘迫。在陝北，陝煤化集團旗下最大的煤礦企業——神南礦業公司，由於煤價的下跌，這裏工人的工作節奏也在悄然變化。

　　“像以前，12個小時的工作時間忙個不停，現在每天大概隻有4個小時的有效工作時間。不過，與工作量高度相關的工資也下降了三分之一。”神南產業發展有限公司機修中心的一位工人說。

　　據了解，今年上半年，陝西省煤炭產量2.24億噸，同比增長4.6%，其中，6月份，煤炭產量4630萬噸，環比下降3.1%。累計煤炭銷量2.12億噸，同比增長4.1%，6月份煤炭銷量4409萬噸，環比下降3.5%。6月末，全省煤炭生產企業庫存349萬噸，環比增長2.2%，同比增長5.6%。

　　在內部抱團取暖

　　“關中的礦井，凡是煤質不好的，即便有一定生產規模，現在也處於虧損的局麵。這些礦井正在退出市場，向陝北有資源賦存條件的礦井轉移。比如說，今年我們韓城礦業有1000多人分流到了彬長礦區。”陝北礦業黨委工作部部長崔少鋒介紹。

　　由於關中多是老礦井，煤質差，機械化程度較低，機器維修成本大，現正在縮減產量;而陝北的新礦井，煤質優易開采，機械化程度高，有較大的利潤空間，現正在擴大產量。另外，陝煤在經過多年發展後，已經形成了多元互補的產業結構，例如，已經有了很強大的煤化工、煤電產業，能夠和我們的煤炭主業形成內部聯動支持、抱團取暖，這些大大提高了企業應對危機的能力。

　　事實上，在目前煤炭經濟的“寒冬期”，位於陝北的一些新礦仍然有60-100元/噸的利潤，這些贏利足以應對市場變化，讓陝西煤炭企業平穩度過“寒冬期”。

　　“陝煤”過冬無憂，陝西的煤炭行業就有希望。對於挑起陝西煤炭大梁的陝西煤業化工集團公司來說，集團公司銷售收入1000多億元，資產總額增加了近20倍。應該說，企業具備了抗風險能力，應對“寒冬”沒有什麼大的問題。除此之外，麵對煤價持續下跌的經濟形勢已經做了相對的調整。

　　“煤炭的十年黃金期已經過去了，這是受大環境的影響。但是，煤畢竟是資源，而且陝西北部煤質非常優，熬過這幾年的寒冬期，陝西會迎來煤炭行業的全新發展。”和煤炭打了二十多年交道的神南礦業公司徐國強說。

　　目前，在業內比較統一的觀點，煤炭行業的困境還會持續一個比較長的時間，整個世界經濟的回暖還會需要3到5年的時間。

　　麵對市場，企業自然會調整結構，對那些虧損礦井不僅限產，而且開始走向關停。對於有競爭優勢的礦井將會自然接受進一步的結構調整。

　　盡快打造升級版

　　“困境和‘寒冬’可以倒逼我們進行結構調整和轉型升級，打造陝煤化經濟的‘升級版’。”陝煤化集團掌門人華煒說。

　　對於陝煤來說，結構調整、延長產業鏈等方麵早有作為，已經形成了多元互補的產業結構，有很強大的煤化工、煤電產業。“十二五”以後，陝煤煤炭產量的60%會自己消化，加上煤電可能會達到70%，也就是一部分供給煤化工做原料了，一部分供給自己參股或控股的電廠做燃料了，這方麵的消耗會占到煤炭產量的六七成。結構調整合理，內部就形成了一個平衡，會更有利於企業的穩定發展，這便是陝煤煤業經濟的“升級版”。'

　　“寒冬”也是機遇。在距榆林十公裏處的一個煤礦，工人在工地正緊鑼密鼓的籌建新礦，這是陝煤在“十二五”期間新增礦中600萬噸/年以上的特大型煤礦之一，這裏將建成世界上最先進的礦井，這也是“寒冬期”，陝煤為打造陝煤煤業經濟“升級版”的新儲備。

　　“企業粗放型開采靠產量帶來利潤，但是這樣抵禦風險的能力非常差。如果把‘寒冬期’看作機遇，進行有效的結構轉型與產業升級，將會為煤業新一輪發展換擋提速，為應對未來更複雜的經濟做準備。”西北大學經濟管理學院副院長吳振磊03manbetx 。

　　目前，陝煤“以煤炭開發為基礎，以煤化工為主導，多元互補發展”的產業戰略框架基本形成，以陝煤為龍頭的陝西煤業經濟“升級版”正在形成中。

　　減負是當務之急

　　“要扶持煤企，政府在減輕煤炭企業稅費負擔方麵還應該進一步深入研究，要為各類企業創造公平競爭條件。政府要對於進口煤的質量進行嚴格控製，保證國內煤業的公平競爭，利於國內煤業的市場化發展。”吳振磊提出。

　　1994年稅製改革時，確定煤炭增值稅稅率為17%。因不符合稅改不增加企業稅負的大原則，由17%降到13%，還給了統配煤礦17.1億元的補貼。2009年煤炭價格比較高，在各方麵意見分歧很大的情況下，煤炭增值稅稅率又提高到17%。

　　“為什麼國外的煤炭那麼遠運過來後還能掙錢?除了國外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關鍵是政府沒有收取那麼多的稅費，中間運輸費用也比較低。”一位專家03manbetx 。

　　事實上，早在2011年底，國家發改委頒布了299號令，提出煤炭最高售價的同時，要求取消一切地方政府不合規的收費。實際上，這項工作沒有做紮實，亂收費的問題在很多地方仍然存在。當務之急是要不折不扣地落實299號令，切實減輕煤炭企業負擔。

　　對於陝西煤炭行業來說，已經從周期性的波動進入了需要進行深入結構調整的階段，經過這一輪的深度調整，陝西煤業必將以全力競爭力來迎接市場挑戰。

　　中國煤炭資源網03manbetx 師王旭峰認為，目前各項雜費、稅費占據煤價的20%以上，陝西省出台救市新政，關鍵要看能否取消與之相關的各項不合理收費。