大同煤礦集團棚戶區改造工程鵬程安置區（1-31小區）建設項目環境影響報告書簡本

大同煤礦集團棚戶區改造工程鵬程安置區（1-31小區）建設項目環境影響報告書簡本

大同煤礦集團棚戶區改造工程指揮部

二O一三年一月

1項目基本情況

1.1建設項目概況

1.1.1項目名稱、性質及建設地點

　　　項目名稱：大同煤礦集團棚戶區改造工程鵬程安置區（1-31小區）

　　　建設單位：大同煤礦集團棚戶區改造工程指揮部

　　　項目性質：新建

　　　建設地點：項目位於大同市西南，南郊區平旺鄉奶牛廠原廠址，規劃用地東臨鐵路、大運公路、同太公路，西鄰繞城高速公路，這一片區統稱為“鵬程安置區” （現命名為恒安新區）。 本項目屬於恒安新區的一部分，位於整個新區的北部和南部。

　　　項目占地：規劃總用地麵積334.93萬m2。

1.1.2項目建設背景

　　我省是國家的能源重化工基地，煤炭產業是我省的第一大支柱產業，新中國成立50多年來，全省煤礦係統的廣大職工承擔著繁重的體力勞動，為地區的經濟發展，為國家的經濟建設做出了突出貢獻，同時也付出了巨大的犧牲。至今，部分煤礦職工仍居住在住房條件簡陋、基礎設施匱乏、居住環境惡劣的棚戶區，有的甚至危急生命財產安全。為從根本上改善煤礦職工及家屬的居住條件，中央決定下放棚戶區住房改造項目的權限，山西省人民政府決定在“十一五”期間對國有重點煤礦集中連片棚戶區實施改造。

　　大同煤礦集團采煤沉陷區和棚戶區改造項目是國家、省市重點工程項目，凝聚著黨中央、國務院對產煤地區人民和煤礦工人的深切關懷，凝聚著省、市政府及有關部門的努力和心血，是一項真正的民心工程和德政工程，改造工程原計劃建設周期為68個月，從2006年4月開工建設，在2011年11月底完成。實際的建設情況是：項目Ⅰ期工程已於2006年4月開工建設，到2006年底建設完成；項目Ⅱ期工程於2007年4月開工建設，到2009年底建設完成；項目Ⅲ期工程於2011年4月開工建設， 2012年底全部結束，同時建設完成原規劃中的各配套設施。沉陷區和棚戶區改造是由分散建設變為集中建設，經過三年的建設已初步形成了城市化規模。

1.1.3建設規模及主要內容

　　　本項目總建築麵積為5111909m2，包括住宅建築麵積4076709m2，配套公建建築麵積1035200m2（商鋪麵積745568.36m2）。工程主要建設內容包括1166棟住宅樓、 14座幼兒園、5所小學、2所中學、2個地下停車場、42座換熱站、60座燃氣調壓櫃等配套設施。小區建成後可安置52526戶居民。

1.1.4 工程投資及環保投資

　　　本項目總投資805937萬元，申請國家補助資金50%，其餘由地方政府及企業自籌解決。本項目環保投資1158.5萬元，占總投資的0.41%。

1.1.5 施工計劃與周期

本項目實際的建設情況是：項目Ⅰ期工程已於2006年4月開工建設，到2006年底建設完成；項目Ⅱ期工程於2007年4月開工建設，到2009年底建設完成；項目Ⅲ期工程於2011年4月開工建設， 2012年底全部結束，同時建設完成原規劃中的各配套設施。

1.1.6 主要技術經濟指標

　　本項目主要經濟技術指標見表1。

表1 項目主要經濟技術指標表

序號 指標名稱 單位 數量

1 項目總用地麵積 m2 3349300

2 總建築麵積 m2 5111909

3 其中：住宅建築麵積 m2 4076709

4 其中：公共建築麵積 m2 1035200

5 幼兒園 m2 46906

6 小學 m2 98967

7 中學 m2 52070

8 社區服務樓 m2 21093.88

9 派出所 m2 758.83

10 商鋪 m2 745568.36

11 容積率 —— 1.58

12 建築密度 % 24

13 住宅戶數 戶 52526

14 戶均人口數 人/戶 3.5

15 綠化麵積 m2 1172255

16 綠化率 % 35

17 地下停車庫 m2 50000

18 總投資 萬元 805937

1.2相關政策、規劃符合性分析

1.2.1 與產業政策的符合性分析

　　　本項目為煤礦棚戶區改造項目，根據《產業結構調整指導目錄》（2011年本），項目屬於該目錄鼓勵類第三十七其他服務業中第1條保障性住房建設與管理，符合國家產業政策要求。

1.2.2 與城市總體規劃的符合性分析

　　　根據《大同市城市總體規劃（2011-2020年）》確定的2357平方公裏城市規劃區範圍內，確定了大同主城區“一主兩副，扇形組團”型的城市空間結構，即以城區為核心，以禦東區和口泉區為側翼，形成三個相對獨立的城區組團，每個組團規模適度、功能特點不同，共同構成大同城市的政治、經濟、文化的核心區域。

　　　根據大同市城市總體規劃方案（2011-2020年），本項目用地屬於居住用地，符合城市發展規劃。

1.2.3 與環境功能區劃的符合性分析

　　　1.2.3.1 聲環境功能區劃

　　　小區選址區域為聲環境功能一類區，滿足小區選址對聲環境的要求，同時，小區的建設和運營也符合區域聲環境功能區劃要求。

　　　1.2.3.2 大氣環境功能區劃

　　　項目選址區域大氣環境質量為二類區，符合小區選址對環境空氣質量的要求，同時，小區的建設和運營對區域環境空氣質量影響輕微，滿足區域大氣環境質量功能要求。

　　　1.2.3.3生態環境要求

　　　小區選址區域位於大同市南郊區，城區西南部。根據《大同市生態功能區劃報告》，區域滿足小區選址對生態環境的要求，現代化、綠色化的住宅小區的建設，與城市生態和景觀建設相一致。

2建設項目周圍環境現狀

2.1評價區環境質量現狀

1、環境空氣

　　　本次評價采用《大同新發地農產品批發冷鏈物流項目環境影響報告書》於2011年8月2日—8月8日的現狀監測數據，根據環境空氣質量現狀監測資料，區域內SO2、NO2未出現超標現象，TSP、PM10出現不同程度的超標，超標原因主要由於地處北方地區，多風少雨氣候幹燥所致。

2、聲環境

　　　由噪聲現狀監測結果可知，場界噪聲監測點晝間值為38.8～62.6dB(A)，夜間值為37.6~56.5dB(A)；7#、8#監測點夜間超過《聲環境質量標準》GB3096-2008中相關標準要求，主要由於7#、8#監測點位緊挨環城高速，車流量較大，夜間噪聲超標主要由於環城高速路交通噪聲影響導致。

2.2評價範圍

　　　根據確定的評價級別和評價區域自然、社會環境特征，結合工程的排汙特點，確定評價範圍如下：

　　　（1）環境空氣：結合本次工程特點以及項目所處環境，確定環境空氣影響評價僅關注項目本身及緊鄰的三井村、時莊村和米莊等環境保護敏感點。

　　　（2）水環境：本項目汙水全部進入趙家小村汙水處理廠集中處理，根據實際情況，確定水環境影響評價的內容為項目排水進入趙家小村汙水處理廠的水質達標性及項目對地下水源地水質的影響預測分析。

　　　（3）聲環境：項目規劃範圍及其四周200m的區域。

　　　（4）生態環境：小區周圍生態環境。

3環境影響預測及擬采取的主要措施與效果

3.1項目汙染環節及主要措施

　　　本項目主要汙染環節和采取的主要措施見表2和表3。

3.2環境保護目標

　　　根據本項目周圍主要敏感點的分布情況，按環境要素確定本項目的主要環境保護目標。本項目為居民住宅項目，其本身也作為環境保護目標。主要環境保護目標情況見表4。項目四鄰關係見圖1。

表2 施工期汙染環節及汙染防治措施彙總表

環境要素 汙染源 汙染物 汙染防治措施 汙染物排放

環境空氣 施工作業 粉塵 按照《防治城市揚塵汙染技術規範》（HJ/T393-2007）和山西省環境保護廳晉環發[2010]136號《關於加強建築施工揚塵排汙費核對征收工作的通知》的相關規定的要求做好汙染防治 1321.5t/a

施工人員生活 油煙 　　廚房燃用清潔燃料並安裝油煙淨化裝置 ——

水環境 施工人員生活汙水 COD、SS、NH3-N等 　　食堂廢水先經隔油池處理後和生活汙水一起排入臨時化糞池預處理，再委托環衛部門定期抽吸外運。 ——

施工廢水 SS 　　收集沉澱後，用作施工物料混合用水、降塵、噴灑等，不外排。 ——

聲環境 施工機械設備 噪聲 　　采用低噪聲設備和施工工藝，合理安排各類機械施工時間，防止高噪聲設備同時進行施工，禁止夜間施工；

　　合理布局位置相對固定的機械設備，盡量遠離環境保護目標，能設在棚內操作的應盡量進入操作間，不能入棚的也應適當建立單麵聲障；

　　對動力機械設備進行定期的維修、養護，防止因設備常因鬆動部件的震動或消聲器破壞而加大其工作時的聲級。 ——

固體廢棄物 施工作業 棄土 　　開挖的土石方可在小區內全部利用，建築垃圾送往大同市指定的建築垃圾處置場 ——

建築垃圾 153357t

施工人員 生活垃圾 　　施工場地集中收集後交由環衛部門處置 328t/a

生態 土地平整 － 　　將對地麵進行綠化，在小區中間建設成為適於人居住的景觀生態環境。

表3 運營期汙染環節及汙染防治措施彙總表

環境要素 汙染源 汙染物 汙染防治措施 汙染物排放（t/a）

環境空氣 機動車尾氣 CO 　　地麵停車場合理布局停車場的位置，保持進出車流的暢通，縮短機動車在小區內的行駛時間；

　　地下車庫設機械供排風係統，換氣次數不低於6次/h。排放口設置於綠化用地中，避開人群呼吸帶及建築物渦流區。 23.4

　　 　　 NOx 　　 2.9

　　 　　 HC 　　 0.04

　　 　　 SO2 　　 4.6

　　 居民及幼兒園燃氣 煙塵 　　安裝油煙淨化裝置，加大廚房通風量，保證廚房內的適當負壓，防止汙染物外逸；定期對油煙淨化器進行維護。 0.046

　　 　　 SO2 　　 0.193

　　 　　 NOX 　　 473.6

　　 　　 油煙 　　 0.62

　　 垃圾中轉站 H2S、NH3 采取有效封閉，對周邊進行綠化，加強運行操作管理. --

水環境 　　生活廢水 COD 　　幼兒園和中學食堂廢水經隔油池處理後與居民生活汙水一起排入化糞池，經處理後排入市政汙水管網，進入同煤集團趙家小村汙水處理廠集中處理。 2616

　　 　　 BOD5 　　 1196

　　 　　 SS 　　 1121

　　 　　 NH3-N 　　 187

聲環境 　　換熱站、水泵房、等設備 噪聲 　　選用低噪聲設備，設於小區地下建築層內，並采取基礎減振，以減振降噪。 ——

固體廢物 小區居民、幼兒園、小學、中學等 生活

垃圾 　　建議實施分類收集，小區內部每隔一定距離設置塑料材質密閉式生活垃圾收集筒，集中收集後由恒安新區環衛部門處置； 71616

其它 垃圾中轉站 　　防滲處理



表4 主要環境保護目標概況

環境要素 環境保護目標 保護性質 功能要求 方位距離

環境空氣 同煤沉陷區、棚戶區已安置居民 居住、商業 二類區 項目正在建設區周邊

水環境 地表水 口泉河 避免汙染地表水 IV類

地下水 當地地下水 飲用水保護 Ⅲ類標準

噪聲 同煤沉陷區、棚戶區已安置居民 聲環境影響 居民住宅執行1類標準，臨街商鋪執行2類標準，臨街建築物麵向道路一側的區域執行4a類標準 項目正在建設區周邊

生態環境 景觀 城市人工生態環境 景觀和諧、促進區域生態環境改善 居住區占地及周邊

　　　圖1 主要環境保護目標圖

3.3 環境汙染因素及汙染防治措施分析

3.3.1 施工期環境空氣汙染防治措施

　　　施工期汙染防治措施綜合參考《防治城市揚塵汙染技術規範》（HJ/T393-2007）、《關於加強建築施工揚塵排汙費核定征收工作的通知》（晉環發[2010]136號）等相關規定，施工期揚塵汙染防治措施具體如下：

　　　①施工中使用商品混凝土，禁止現場攪拌，混凝土運輸應采用密封罐車。采用敞篷車運輸時，應將車上物料用篷布遮蓋嚴實，防止物料飄失，避免運輸過程產生揚塵。

　　　②施工場地內堆存有建築垃圾和棄土，應進行及時清運，若需在場地內堆存時間較長時應采取覆蓋防塵網並定期噴水壓塵。

　　　③目前本項目周圍均已形成居住小區，因此運輸車輛應避開恒安新區已入住居民區等環境敏感點，並采用全封閉式車輛，對施工工地出口至鋪裝道路間要進行硬化，定時對施工道路進行灑水抑塵作業，對出入施工場地的車輛車輪進行清洗。

　　　④施工場地內建築材料存在就地堆存的現象，因此應將建築材料定點堆存，易產生揚塵的建築材料，應密閉存儲。臨時堆放場應有遮蓋篷遮蔽，防止物料飄失。

　　　⑤混凝土攪拌站運輸汽車要控製物料的裝載量和高度，並采取篷布遮蓋或采用封閉式汽車運輸，防治物料灑落。

　　　⑥施工工地出口至鋪裝道路間要進行硬化，保持平整，定期衝洗道路積塵，保持道路清潔運行狀態良好。

　　　⑦施工營地內施工人員食堂油煙要安裝油煙淨化裝置進行處理。

　　　⑧部分建築已進入裝修階段，在裝修階段應選用符合國家標準的室內裝飾和裝修材料，裝修後保持通風換氣30天左右，有效降低室內的有害氣體濃度。

⑨小區內綠化工程應和其他工程同步實施，同時竣工，減小小區內揚塵汙染。

3.3.2 施工期噪聲汙染防治措施

　　　①進一步合理安排各類機械施工時間，防止高噪聲設備同時進行施工。

　　　②對動力機械設備進行定期的維修、養護，防止因設備部件鬆動或消聲器破壞而加大其工作時的聲級。

　　　③提倡文明施工，加強施工人員管理，少用哨子、喇叭等指揮作業，盡量減少人為原因產生的高噪聲。在模板、支架的拆卸過程中應遵守作業規定，輕拿輕放，減少碰撞噪聲。

　　　④對打樁機、破碎機、電鋸等噪聲振動大的施工機械，禁止在22時至次日6時，12時至14時30分作業。

3.3.3 施工期水汙染防治措施

　　　①施工時營地已建設有旱廁，生活汙水和食堂廢水排入旱廁，定期由城市廢水抽吸車輛清理。

　　　②設置臨時沉澱池，施工廢水、車輛清洗廢水經沉澱池收集處理後，可用作施工物料混合用水、降塵、噴灑等，不外排。

　　　③混凝土攪拌站運輸車輛、攪拌機產生的衝洗廢水經收集池收集後全部回用於混凝土生產，不外排。

3.3.4 施工固體廢物處理處置措施

　　　①施工場地現有堆存土方須盡快回用，建築垃圾要及時清運至大同市指定場所。

　　　②施工人員生活垃圾在施工營地集中堆放，定期交由當地環衛部門集中處置。

　　　③固體廢棄物應集中堆放，及時清運，臨時堆放場所須設置圍欄和覆蓋措施，並分類存放、加強管理。

3.3.5 施工期生態保護措施

　　　項目占地性質為建設用地，實施前為耕地生態係統，隨著施工的進行，道路的建設，生態環境已被改變，隨著項目的竣工使用，將對地麵進行綠化，道路硬化，建設成為適於人居住的景觀生態環境。

3.3.6 運營期環境空氣汙染防治措施

　　　項目冬季采暖為集中供熱，居民用氣為城市天然氣，項目服務期的環境空氣汙染主要來源於汽車尾氣、居民燃氣廢氣以及廚房油煙等。主要防治措施為：

　　　①汽車尾氣防治：地麵停車場采取合理規劃布局停車場的車道，保持進出車流的暢通，縮短機動車在小區內的行駛距離，縮短機動車在小區內的行駛時間；地下車庫設置機械進排風係統，換氣次數應為6次/h以上。在高峰時加大地下車庫的排風量，換氣次數應為8次/h以上，以確保地下車庫內的汙染物濃度達到《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-2010）中汙染物的允許濃度限值。地下車庫排放口設置於綠化用地中。

　　　②食堂油煙防治：14個幼兒園以及2所中學裏每個廚房灶頭上均安裝油煙淨化裝置（28、29、30小區內幼兒園廚房內未上隔油及煙氣淨化設施），加大廚房通風量，保證廚房內的適當負壓，防止汙染物外逸；定期對油煙淨化器進行維護，使之在最佳工況下運行。食堂擬選用靜電沉澱法技術的油煙淨化器，該裝置采用碰撞吸附和靜電電離技術，符合《飲食業油煙淨化設備技術方法及檢測技術規範（試行）》中關於油煙淨化設備中的有關技術要求。油煙淨化效率≥75%，外排油煙濃度小於2.0mg/m3，可滿足《飲食業油煙排放標準》(GBl8483—2001)中相應標準要求，油煙的排放量為76kg/a，淨化後的油煙經廚房外窗井處的排煙道排至屋頂。居民樓內設集中的煙道，油煙經集中的煙道樓頂排放。由於排放比較分散，對周圍環境影響較小。

　　　③垃圾中轉站惡臭氣體：采取有效的封閉，對地麵及周邊進行綠化，加強運行操作管理，防止惡臭氣體形成。運行產生的汙泥及時外運，以免散發出異味及有害氣體。

3.3.7 運營期水環境汙染防治措施

　　　（1）對地表水環境的防治措施

　　　項目采取“雨汙分流”的排水係統。

　　　本工程幼兒園及中學食堂廢水經隔油池處理後彙入小區汙水管網，小學、中學、服務樓和居民生活汙水經化糞池處理後排入汙水管網。參照同類小區生活汙水的水質汙染成份，經化糞池處理後生活汙水的水質指標為COD 350mg/L、BOD5160mg/L、SS150mg/L、NH3-N25mg/L，滿足《汙水綜合排放標準》（GB8979-1996）表4中的三級標準要求，可排入市政汙水管網，進入同煤集團趙家小村汙水處理廠集中處理。

　　　另外，項目配套商鋪不得經營高汙染項目，外排水必須建設隔油處理裝置，防止汙染環境和擾民現象的發生。

　　　（2）對水源地的影響分析及防治措施

　　　①本項目在時莊水源地開采範圍之東南部。2012年10月，大同市人民政府辦公廳以同政辦發(2012)164號文發布“關於印發《大同市關閉城市規劃區地下水取水井實施方案》的通知”，在市政府規劃的關閉城市規劃區地下水取水井中，包括了時莊水源地22#、33#、34#和27#水井，置換引黃工程供水，不會對水源供水產生影響。環評要求，同煤集團應按照《中華人民共和國水汙染防治法》及市政府通知的要求，盡快落實置換工程，確保不影響水源供水。

　　　②居住區建設中的措施

　　　區內的汙水管道全部采用波紋管，耐腐蝕性強，管道施工完成後加壓查漏，確保汙水管道不會發生滲漏現象；化糞池水池做防滲漏和防腐蝕處理，杜絕汙水滲漏現象的發生；垃圾及時清運；垃圾中轉站進行防滲漏和防腐蝕處理，確保垃圾滲濾液不會深入地下對地下水產生影響。

　　　③對其他取水井上部進行封閉，僅采深層承壓水，不采淺層潛水。

　　　④定期對地下水水質進行監測，如發現有汙染，及時調查原因，采取措施，保證供水安全。

3.3.8 運營期噪聲汙染防治措施

　　　針對噪聲源，應采取以下防治措施：

　　　① 綠化是小區降噪的有效手段，在小區整體綠化中，加強合理的隔聲綠化結構設置可有效降低區內及區外噪聲影響；

　　 ② 加強對進出小區車輛的管理，避免出現混亂狀況，減少車輛在區內道路的行駛時間，規定區內禁止鳴笛；

　　　③加強對各種電器設備的運行管理和封閉措施，水泵、消防泵、抽排風機等布置在地下室最底層的設備間內，泵和風機進行基礎減震，風機進出口管道加裝消音器，排氣管道出口采用微穿孔板消聲器等；

　　 ④臨鐵路、道路各樓層的窗戶，在製作工藝上要加強對隔聲性能的要求。

3.3.9 運營期固體廢棄物處置措施

　　　①項目建設有垃圾集中轉運站，區內配備有自卸式垃圾車，負責各個生活區的垃圾轉運。

　　　②小區內部每隔一定距離設置塑料材質密閉式生活垃圾收集筒，生活垃圾日產日清，並交由恒安新區環衛部門統一處置。應保證收集垃圾的容器無氣味、無泄漏。

　　　③幼兒園與商業等綜合區域垃圾應根據自身的特點，提高綜合利用和分類回收，最後與生活垃圾一起處置，幼兒園和商鋪的餐廚垃圾須交由專業的單位進行統一處置。

　　　④加強生活垃圾源頭減量、分類收集宣傳教育，推廣普及垃圾減量和分類知識，在小區養成垃圾減量和分類良好習慣。通過綜合處理回收利用，減少汙染，節省資源。

3.4 環境影響預測結果

3.4.1 環境空氣影響分析

　　　本項目在施工期采取了各項環保措施後，有效控製了施工期揚塵汙染，把施工期的不利環境影響降至最低。

　　　本項目在運營期，由於產生的汙染物輕微且采取了相應的環保措施，因此項目汙染物的排放對評價區域的影響輕微。

3.4.2 水環境影響分析

　　　本項目主要汙染源為生活汙水，汙染物為COD、BOD5等，汙水經化糞池收集與處理後，進入城市汙水管網進入趙家小村汙水處理廠集中處理，對水環境無影響。

　　　本項目在時莊水源地開采範圍之東南部。2012年10月，大同市人民政府辦公廳以同政辦發(2012)164號文發布“關於印發《大同市關閉城市規劃區地下水取水井實施方案》的通知”，在市政府規劃的關閉城市規劃區地下水取水井中，包括了時莊水源地22#、33#、34#和27#水井，置換引黃工程供水，不會對水源供水產生影響。環評要求，同煤集團應按照《中華人民共和國水汙染防治法》及市政府通知的要求，盡快落實置換工程，確保不影響水源供水。

3.4.3 聲環境影響分析

　　　（1）小區內部噪聲源對聲環境質量的影響

　　　本項目監測期間，小區居民一期、二期住戶基本全部入住，一期、二期換熱站正常運行，區內道路投入使用，因此，本次預測隻針對三期工程投入使用後換熱站、泵房及地下車庫風機等各噪聲源投運後噪聲對小區居民的影響。

　　　由上述預測結果可知，項目運營期噪聲源換熱站、水泵、消防泵排風機等設備均放在地下室，其他噪聲源也采取了有效的減噪措施，不會對小區居民產生影響，也不會對項目周邊居民住宅造成影響，內部噪聲源影響輕微。

　　　（2）外環境對小區聲環境質量的影響

　　　根據現場調查，外環境噪聲影響主要來源於小區周邊道路的交通噪聲及鐵路交通噪聲。監測期間，周邊道路及鐵路已運行，現狀噪聲背景值已包含了周邊交通噪聲的影響。根據預測結果來看，三期工程投入使用後換熱站、泵房及地下車庫風機等各噪聲源投運後噪聲對小區場界的影響可忽略，現狀監測值基本可代表本底值。小區西側部分居民樓緊挨繞城高速，東偏南側部分居民樓靠近大運路，東偏北側居民樓靠近大秦及北同蒲鐵路。因此受環城高速及大運路、鐵路影響較大，從現狀監測結果來看：除7#、8#測點夜間超標外外，其餘各監測點均滿足相應的《聲環境質量標準》GB3096-2008中相關標準要求。7#、8#監測點超標原因主要由於緊臨環城高速，車流量較大，夜間噪聲超標主要由於環城高速路交通噪聲影響導致。

3.4.4 固體廢物

　　　項目生活垃圾按照可回收物、不可回收物分類收集。收集的生活垃圾由物業公司每天定時清運到配套的垃圾中轉站，由環衛部門送大同市富喬生活垃圾焚燒發電廠集中處理。垃圾桶每次使用完畢必須保持桶內外清潔、無滲濾液殘留；夏季每天最少噴灑1 次消毒藥劑；必要時噴灑除臭劑消除臭味。

3.5 環境監測計劃及環境管理製度

3.5.1 環境管理製度

　　　在整個工程建設期和運營期設置相應的環境管理機構，監督和檢查各項環保措施的實施情況，及時發現問題及時解決，保證它們的正常運行，以便更好的保護環境，充分發揮該建設項目的經濟、社會和環境效益。

　　　施工期：建設、施工單位——大同煤礦集團棚戶區改造工程指揮部應設項目“環境管理部門”，並指定專人負責和落實從工程施工開始至結束的一係列環境保護管理工作。對施工期工程區域內的環境保護措施進行檢查、落實，並配合地方環保部門共同作好工程區域的環境保護監督和檢查工作。

　　　運營期：環境管理和監督工作可移交給物業管理機構，設專職環境保護管理人員，負責整個住宅區的環境管理工作，保證各類環保設施的正常運轉，同時配合各級環保管理和監督機構對項目的環保情況進行監督管理。具體包括生活垃圾的收集轉運、汙水處理設施的維護、汙泥的清理、小區的綠化維護等。

3.5.2 環境監測計劃

　　　施工期、運營期的監測計劃見表5和表6。

表5 施工期環境監測計劃

環境要素 監測

點位 監測

項目 監測時間、頻率 監測目的 監測機構

環境空氣 施工場界及周邊居民區 PM10、TSP 不定期監測，至少保證每2個月監測1次，每次監測2天 建築施工工地揚塵汙染控製能否達標。 大同煤礦集團環境保護監測站

噪聲 施工場界及周邊居民區 Leq 每季度監測一天，每天晝、夜各一次；

晝間時段：6:00-22:00；

夜間時段：22:00-06:00 施工場界噪聲能否達到《建築施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求，周邊敏感保護目標噪聲能否達標。



表6 運營期環境監測計劃

環境要素 監測

點位 監測

項目 監測時間、

頻率 監測目的 監測

機構

水環境 汙水排放口 BOD5

COD

NH3-N 每年2次（采暖期、非采暖期各一次），每次1天 汙水排放水質能否達到《汙水排入城鎮下水道水質標準》CJ343-2010要求。 大同煤礦集團環境保護監測站

噪聲 小區邊界 噪聲

Leq 每年監測兩次，每次1天，晝、夜各監測1次 小區邊界噪聲能否達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）相應標準要求。

4 公眾參與

　　　本次公眾參與采取在當地物業管理公告欄張貼公告公示、網上公示、召開座談會、個別走訪和發放問卷調查表等方式。

4.1公開環境信息的次數、內容、方式

　　　（1）第一次公眾參與公示

　　　於2011年9月19日——9月30日，在鵬程安置區物業管理公告欄張貼環境影響評價公示公告，發布信息，征求公眾意見。

　　　（2）第二次公眾參與公示

　　　於2012年6月20日——7月4日，在山西環境保護網站上，進行了環境影響評價公眾參與第二次公示，發布信息，進一步征求公眾意見。

　　　（3）召開公眾參與座談會

　　　於2012年7月6日，在大同煤礦集團環保處會議室，召開公眾參與座談會，征集公眾意見。

　　　（4）發放調查問卷

　　　在項目附近的鵬程安置區個別走訪和發放問卷調查表（見表7），充分的收集公眾的意見，詳細了解群眾對區域環境現狀及本項目、本次環評工作的意見和建議。在此基礎上通過對調查記錄和意見征詢統計分析，彙總調查結果。

走訪大同市環境保護局、大同市規劃局、大同市發改委等相關管理部門，聽取他們對該項目建設的意見和建議。

4.2公眾意見歸納分析

（1）調查中有45%的人對該地區的環境質量現狀滿意，31%的人對該地區的環境質量現狀較滿意，24%的人對該地區的環境質量現狀不滿意。從公眾的感受來看，本地區環境質量一般。

（2）80%的人認為本地區適合建設居住區，9%的人認為不適合建設居住區，11%的人認為無所謂。大部分公眾認為本地區適合建設居住區。

（3）80%的人對本項目建設持支持態度，20%的人認為無所謂，無人反對。

（4）51%的人認為該項目建設對本地區經濟發展和城鎮化建設有正麵影響，會帶動、促進城鎮化建設，7%的人認為有負麵影響，42%的人認為影響不大。

（5）53%的人認為項目在建設過程中對周圍環境的主要影響是揚塵，60%的人認為是噪聲，58%的人認為是交通。項目建設期對周圍環境影響較大。

（6）82%的人對項目建設過程中帶來的不便予以諒解，13%的人對項目建設過程中帶來的不便持抱怨態度，5%的人對項目建設過程中帶來的不便認為無所謂。

（7）75%的人認為該項目的建設能提高區域環境質量，12%的人認為該項目的建設不能提高區域環境質量，13%的人持無所謂態度。

由此可以看出，該建設項目周圍人群中絕大多數人都支持該項目的建設，無人反對，並對項目建設過程中帶來的不便均予以諒解。同時對此項目改善區域環境質量，促進當地經濟發展及城鎮化建設寄予一定的希望。

在兩次公示期間，沒有收到公眾的口頭及書麵意見。

經過問卷調查和走訪管理部門等的公眾參與過程，公眾和管理部門對本項目的建設提出了如下意見和建議：

（1）附近居民對項目建設過程中產生的揚塵、噪聲以及交通問題都非常關心，要求項目在建設過程中應采取合理的施工方式，並采取有效的防護措施，減輕施工揚塵、施工噪聲等對近距離居民的影響。施工中合理設計施工便道，以免給本地區交通帶來影響，同時，從安全和噪聲汙染考慮，居民要求限製施工重型車輛的車速，且嚴禁夜間施工。

（2）大同市規劃部門認為，項目的建設符合大同市城市總體規劃，要求項目的建設要與城市的總體景觀相融合，在景觀綠化上要與周邊景觀協調，並帶動周邊綠化建設。同時應考慮項目建設做到節能、節水。

（3）大同市南郊區環保部門要求，項目在建設過程中，要切實解決好揚塵、噪聲汙染的防治工作，妥善處置產生的固體廢棄物。

4.3公眾意見落實

評價過程中，項目評價組將上述意見向建設單位做了反饋，並進行了意見交流，對於第一條和第三條意見建設單位表示項目在施工過程中應嚴格按照環評報告書提出的環境保護措施實施，使因項目建設而對周圍環境造成的影響降到最低，以消除公眾的顧慮。對於第二條意見，建設單位承諾將積極與大同市相關市政、規劃管理部門聯係，按照大同市總體規劃及相關規劃要求、綠色建築要求等，在節能、節水方麵采取一定的措施，並積極為區域生態環境建設起帶動作用。

表7 公眾參與調查表

項目名稱 大同煤礦集團棚戶區改造鵬程安置區（1～31小區）工程項目

項目概況 同煤集團棚戶區改造鵬程安置區位於大同市南郊區平旺鄉。安置區包含三部分用地及建設內容，即同煤集團棚戶區改造安置用地，采煤沉陷區治理安置用地及南郊用地。其中，棚戶區改造安置總用地477.99ha（合7169.8畝），總建築麵積511.２萬㎡，總安置戶數52526戶。配套公建包括醫院、中學、小學、幼兒園、綜合樓等。配套工程有道路、給水、汙水、雨水、供熱、燃氣、供電係統和環衛工程等基礎設施，以及與市政設施連接的部分。

環境影響 施工期對環境的影響主要表現在施工噪聲、施工揚塵、施工固體廢棄物和施工廢水等方麵。並以施工噪聲、施工揚塵影響為主。

項目建成後，冬季采暖為集中供熱，居民用氣為天然氣，對環境影響輕微。汽車排放汽車尾氣。

運營期汙水主要來源於居民生活汙水。

運營期主要噪聲汙染源為泵、電機、風機、電梯及進出小區車輛等。

運營期固體廢物主要為居民產生的生活垃圾。

防治措施 1）施工期

施工期應嚴格按照《防治城市揚塵汙染技術規範》（HJ/T393-2007）要求，做好施工期揚塵汙染防治。施工場地22:00-6:00禁止施工、合理布置施工作業場地、選用低噪音設備和先進工藝、規範施工行為，並在靠近敏感點處設置臨時的隔聲措施。施工人員生活汙水經化糞池收集後通過排水係統排入城市下水道。施工廢水經收集沉澱處理後，用作施工物料混合用水、降塵、噴灑等，不外排。施工建築垃圾和廢棄土方及時清運至大同市指定的渣土處置場進行填埋，施工人員產生的生活垃圾在施工現場集中收集，定期交由當地環衛部門集中處置。區內綠化，道路硬化。

2）運營期

居民用氣為天然氣，汙染物排放量極小。生活汙水經化糞池收集預處理後，彙入趙家小村汙水處理廠處理。強噪聲設備布置於室內，采取隔聲、吸音、減振措施。此外評價考慮到周圍交通噪聲的影響，住宅樓室內房間功能合理布局、加強小區綠化、安裝隔聲窗。小區內部設置密閉式垃圾收集箱，生活垃圾日產日清，並交由環衛部門統一處置。

評價結論 本建設項目符合國家產業政策，項目選址與大同市城市總體規劃相符，滿足區域環境功能區劃要求。項目選址合理，外圍基礎設施配套完善。在嚴格落實施工期和運營期各項汙染控製對策和措施後，項目各項汙染物排放可達標，對周邊環境和居民生活影響較小，可使項目對外環境的影響、以及外環境對項目的影響達到相應環境標準。

姓 名 性 別 年 齡 職 業

文化程度 工作單位 住址

1、你對該地區環境質量現況是否滿意？ 滿意 較滿意 不滿意

2、你認為本地區是否適合建造居住小區 是 否 無所謂

3、您對本項目建設所持觀點是： 支持 反對 無所謂

4、你認為該項目建設對本地區經濟發展的影響如何？ 正麵影響 負麵影響 影響不大

5、你認為該項目建設過程中對周圍環境的主要影響是： 揚塵 噪聲 交通

6、該項目建設過程中可能給你帶來不方便，你表示： 諒解 抱怨 無所謂

7、您認為本項目的建設能提高區域環境質量嗎？ 能 否 無所謂

8、您對本次環評工作的意見和建議？ （可另附頁）

說明：

一、本表是為了解評價區居民的環境意識及對該項目建設的看法，請大家從長期居住在本地對環境質量的直觀感覺出發，對本項目建設的利弊作出判斷，為決策提供參考依據。

二、征詢表中提出的問題已給出答案，請選擇你認為最合適的或與你意見最接近的答案劃“√”，並可進行相應的文字補充說明。

三、公眾填表完成後，可以發送電子郵件、寄、送到建設單位或環評單位（本表複印有效）。

四、公眾可以致電建設單位或環評單位，提供建議和意見。

五、公眾的意見和建議將落實在環境影響報告書中，公眾可以向建設單位或環評單位索取環境影響報告書的簡本，了解意見落實情況，並反饋意見。

六、聯係方式：

（1）建設單位：大同煤礦集團有限責任公司

通訊地址： 山西省大同市大同煤礦集團有限責任公司

郵政編碼：037000

電話號碼：0352-7020365

聯 係 人： 王工

（2）評價單位：山西省環境科學研究院

通訊地址：山西省太原市興華街11號

郵政編碼：030027

電話號碼：0351—2354585

聯 係 人：杜工

5環境影響評價結論

　　　綜上所述，大同煤礦集團棚戶區改造工程鵬程安置區(1-31小區）建設項目的建設符合國家產業的要求和當地經濟發展規劃；實行了操作性較強的環保措施，汙染物做到了達標排放；公眾對項目持支持態度。因此，環評認為，同煤集團應按照《中華人民共和國水汙染防治法》和大同市政府通知的要求，盡快落實置換工程，確保不影響供水，以及在嚴格執行環評報告所提出的各項汙染物防治和生態保護措施的前提下，可將不利影響控製在環境可接受的範圍內，本工程的建設從環保角度考慮是可行的。

6聯係方式

　　 建設單位：大同煤礦集團有限責任公司

　　　通訊地址： 山西省大同市大同煤礦集團有限責任公司

　　　郵政編碼：037000

　　　電話號碼：0352-7020365

　　　聯 係 人： 王工

　　環評單位：山西省環境科學研究院

通訊地址：山西省太原市興華街11號

郵政編碼：030027

電話號碼： 0351-2354585

聯係人：杜工