河南煤礦安全監察局 關於全省煤礦安全生產大檢查情況的通報
豫煤安監調查〔2013〕228號
各產煤省轄市、省直管試點縣(市)人民政府，省有關單位，省骨幹煤炭企業：
根據省委、省政府和國家安全監管總局、國家煤礦安監局煤礦安全生產大檢查工作要求和部署，我省成立了以省政府分管副省長為組長，河南煤監局為牽頭單位，省工信廳、安監局、國土廳、能源局和河南煤監局為成員的煤礦安全生產大檢查領導小組，從2013年6月到9月，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，組織開展了全省煤礦安全生產大檢查工作，取得了顯著成效。今年1-9月份，全省煤礦生產原煤11397.31萬噸，同比增加353.55萬噸，上升3.2%;發生死亡02manbetx.com 3起，造成3人死亡，死亡人數減少9人，下降75%;百萬噸死亡率0.026，同比減少0.082，下降75.78%;未發生較大以上02manbetx.com ，實現了全省煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。現將有關情況通報如下：
一、煤礦安全生產大檢查總體情況
全省各產煤省轄市、縣(市、區)政府及有關部門和煤炭企業十分重視這次安全大檢查，主要領導親自部署，製定檢查方案，成立領導機構，共組織201個督查檢查組，采取聽取彙報、座談、現場檢查、突擊檢查、夜查、回頭複查等多種行之有效的方式，對全省479處礦井進行了全麵、深入、徹底的檢查，共出動20086人次，督查檢查3663礦次，查出隱患和問題28723條，停產整頓礦井85處， 責令17個采掘工作麵停止作業，罰款552.66萬元，暫扣安全許可證2個。同時，追究煤礦安全生產隱患責任人員446人次。
二、檢查發現煤礦安全生產存在的主要問題
通過這次煤礦安全生產大檢查，發現我省煤礦在安全生產方麵仍然存在不少問題，主要有以下幾方麵：
(一)安全基礎管理方麵
1.部分煤礦作業01manbetx 和安全措施內容不完善。如鄭煤集團老君堂煤礦31021下付巷掘進工作麵作業01manbetx 未依據水文地質情況03manbetx 報告編製;平煤集團九礦丁戊二集中皮帶巷機頭硐室與丁戊二集中皮帶巷機頭設備道的貫通安全技術措施內容不全，無“貫通後，必須停止采區內的一切工作，立即調整通風係統，風流穩定後，方可恢複工作”等內容。
2.部分煤礦安全培訓工作不到位，存在安全管理人員、特種作業人員無證上崗情況。如國投河南分公司新登煤礦1名瓦檢員未按規定參加複審培訓;義煤集團常村煤礦職業衛生管理人員未取得管理人員資格證;河南長虹礦業有限公司礦井1名瓦斯檢查工未取得特種作業人員資格證從事井下瓦斯檢查作業。
3.個別煤礦沒有與施工單位簽訂安全生產管理協議，或協議內容不符合規定。如河南天中煤業安裏煤礦副井及其絞車房分別由浙江天成建設集團有限公司和河南煤炭建設(集團)有限公司施工，但未簽訂安全生產管理協議;鄭煤集團振興二礦與技改施工單位簽定的安全監管合同中包含“若發生02manbetx.com 由施工方負責”的內容。
4.部分煤礦安全管理製度不夠完善。如永煤安陽鑫龍公司主焦煤礦《瓦斯抽放泵維護保養規範》缺少對地麵瓦斯抽放泵站高低壓防爆開關等電氣設備日檢、旬檢、月檢規定;鞏義市小關一礦無內部安全費用管理製度;河南宏福煤業公司順發煤礦安全培訓崗位責任製不全，缺少安全監測監控工崗位責任製。
5.部分煤礦安全質量標準化建設工作滑坡。如濟煤五礦井下巷道變形失修，部分巷道斷麵不足5 m2，且多處漏幫漏頂、支架歪斜扭曲;鄭煤集團磴槽煤礦77121采煤工作麵缺少防突牌板;河南平禹新天煤業公司井下部分單體液壓支柱使用時間超過8個月，沒有按規定進行檢修。
6.個別礦井領導帶班製度執行不嚴格。如河南宏基煤業公司2013年5月8日4點班帶班礦領導未填寫井下交接班記錄;鄭煤集團鄭新中森(新密)煤業有限公司領導帶班記錄填寫不規範;平煤集團二礦礦領導帶班下井計劃完成情況未完全公示。
(二)通風係統方麵
1.部分煤礦作業地點通風係統不合理。如義煤集團李溝煤礦+10采區變電所未實現獨立通風;平煤集團天力公司吳寨礦己組采區11220風巷與機巷共用一段回風巷。
2.部分煤礦通風設施構築質量不符合標準、不能滿足通風安全需要。如義煤集團觀音堂煤業公司25采區下山水泵房設置的調節風門連鎖鋼繩損壞，調節風窗調節板拆除，兩趟管路從風窗通過;鄭煤集團鄭新小王莊(新密)煤業公司11091上付巷繞巷風門牆體變形，風門漏風。
3.部分煤礦通風管理不到位。如神火集團劉河煤礦炸藥庫掘進工作麵現場無測風牌板;新密市超化福泰煤業有限公司11回風巷風速傳感器懸掛方向錯誤;平煤集團十二礦2012年、2013年均未進行礦井通風能力核定。
4.部分煤礦礦井通風係統圖標注內容不全。如平煤集團七礦礦井通風係統圖中，己15-24080采煤工作麵未標明風量;平禹煤電二礦礦井通風係統圖中沒有標注33030機巷中切眼兩道風門。
(三)瓦斯防治方麵
1.部分煤礦瓦斯傳感器配備數量不能滿足需要，懸掛位置不正確。如焦煤集團趙固一礦11191下順槽掘進工作麵回風流中的2台水泵處未安裝甲烷傳感器;鞏義市華泰煤礦11030采煤工作麵下順槽瓦斯傳感器未按規定懸掛，距離切眼大於10米。
2.部分煤礦瓦斯管理製度執行不到位。如平禹煤電一礦、梨園礦長虹公司未懸掛瓦斯探頭管理責任牌板，未標注瓦斯探頭斷電值、斷點範圍;焦煤集團韓王礦23煤柱1-2工作麵上順槽掘進工作麵2013年8月11日6點班與2點班瓦斯檢查人員未按規定進行現場交接班。
3.部分煤礦執行《防治煤與瓦斯突出規定》不到位。如平煤集團大興煤業礦井延深水平未及時測定瓦斯參數，並繪製瓦斯地質圖;義煤集團義絡煤業公司與相鄰礦井李溝煤礦同一煤層為突出煤層，超過6個月未進行煤與瓦斯突出鑒定;永煤安陽鑫龍公司大眾煤礦地質測量部門未與防突機構、通風部門共同編製礦井瓦斯地質圖。
4.個別煤礦瓦斯抽放係統不健全。如義煤集團雲頂煤業礦井地麵抽采係統未建成;鄭煤集團超化煤礦瓦斯抽放係統井下主管網老化，漏氣現象嚴重。
5.部分煤礦沒有嚴格執行《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井分類管理實施意見》。如全省不少突出礦井未設置專職防突礦長;永煤安陽鑫龍公司紅嶺煤礦2013年瓦斯治理費用使用計劃未達到全年安全費用的70%。
(四)防治水方麵
1.部分煤礦水文地質圖件填圖不及時，內容不完善。如鄭煤集團檜樹亭煤礦礦井充水性圖中，11100采麵未按規定標注老空積水量、積水標高;鞏義市紅旗一礦礦井充水性圖上未根據礦井實際情況03manbetx 標注采空區積水範圍;平煤集團大莊礦2013年6月份繪製的《礦井充水性圖》中未填繪-136m水平以下的老空積水量、已四泄水巷，礦井有兩處突水點未繪在礦井充水性圖中。
2.個別煤礦未按規定建立防治水機構，未設置探放水隊伍。如鶴煤集團五礦沒有成立地測防治水機構;鶴濟公司財源煤礦沒有建立專職的探放水隊伍;濟煤一礦隻配備一名防治水專業人員。
3.部分煤礦探放水設計、措施不符合《煤礦防治水規定》，水文地質情況03manbetx 報告沒有按規定進行審批。如義煤集團石壕煤礦12221、13341掘進工作麵水文地質情況03manbetx 報告中未提出水害防範措施，且未經煤礦總工程師組織生產、安檢等有關單位審查批準;鞏義市魯莊煤礦32051工作麵掘進水文地質分析報告隻有總工程師簽字，生產、安監、地測等有關部門未參加審查。
4.個別煤礦未按規定設計防隔水煤柱。如鶴煤集團二礦275-1、297-1、297-2水源井未計算留設防隔水煤柱;永煤安陽鑫龍公司賀駝煤礦未按規定設計主要巷道保護煤柱、斷層的防隔水煤柱;國投河南分公司教學三礦無防隔水煤柱專門設計。
(五)機電運輸方麵
1.個別煤礦作業地點未按規定配備專用機電設備。如鶴濟公司濟聯煤業皮帶下山維修點局部通風機未采用“三專”供電，未配備雙風機。
2.部分煤礦安全設施、裝備沒有發揮應有安全保護功能。如鄭州宏源鄭宏煤業有限公司12150下副巷皮帶個別跑偏裝置不起作用;平煤集團十礦己15-24100機巷低抽巷煙霧傳感器設置於膠帶輸送機機頭上風側。
3.部分煤礦機電設備、安全儀器儀表沒有按規定檢測、檢修和試驗。如鄭煤集團蘆溝煤礦未嚴格執行礦井主要提升運輸設備檢修製度;平煤集團四礦沒有按規定對井下低壓檢漏保護裝置做遠方人工漏電跳閘試驗;平頂山高安煤業公司未嚴格按檢查維修製度要求對主、副井絞車提升裝置進行周期性檢修，檢修記錄內容填寫不全、質量差。
4.部分煤礦機電設備基礎性資料及圖紙修改不及時。如鶴煤集團九礦井下電氣設備布置圖標注的電氣設備不齊全，井下運輸係統圖中31012采煤工作麵第4部、第5部膠帶輸送機電機型號標注錯誤;平禹煤電新陽煤業井下配電係統圖為6月份繪製，部分已拆除的機電設備仍在圖紙上顯示。
(六)其他方麵
1.部分煤礦存在挪用安全費用現象。如駐馬店市吳桂橋煤礦編製的安全費用使用計劃中，將部分常用生產材料開支列入安全費用;鞏義市邢村煤礦2012年度安全費用明細賬目中，將安全崗位補貼、安全責任補貼列為支出項目。
2.個別煤礦超能力、超定員組織生產。如平煤集團五礦礦井核定能力165萬噸/年，2013年計劃安排產量195萬噸;義煤集團孟津煤礦4月、6月多個8點班入井人數超過規定最大入井人數。
3.部分煤礦生產安全02manbetx.com 應急救援預案編製工作不符合規定。如義煤集團新安煤礦生產安全事故應急救援預案和重大危險源監測評估預案未向有關部門備案;焦煤集團九裏山礦編製的應急預案不符合《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》(AQ/T9002-2006)的要求;鄭興中興(煤業)有限公司礦井生產應急救援預案未及時修訂。
4.部分煤礦緊急避險係統建設不完善。如義煤集團新安縣鬱山煤業有限公司緊急避險係統未按規定建成並投入使用;鄭煤集團教學二礦31081采麵下巷溜子機頭處缺少一組壓風自救裝置。
5.個別煤礦自救器配備不符合規定。如鄭煤集團米村煤礦21采區人員未按要求使用45分鍾自救器;平禹煤電方山礦二1煤新井11041風巷臨時避難硐室內放置的自救器使用時間小於45分鍾。
6.部分煤礦職業病防治工作不到位。如鞏義市小關二礦井下工作場所職業病危害因素日常監測係統不能正常運行，未檢測井下作業地點氮氧化物含量和個體呼吸性粉塵濃度;平煤集團三礦未配備專職職業衛生管理人員，職工職業健康監護檔案內容不全。
7.部分兼並重組煤礦安全管理水平差。如有的地質資料不清;有的長期停工停產造成井下係統破壞嚴重，潛在危險因素增多;有的管理團隊整體素質不高，不能及時發現和處理一些安全生產隱患。
三、下一步工作要求
為了鞏固這次煤礦安全生產大檢查成果，切實防範02manbetx.com 發生，提出以下工作要求：
(一)煤炭企業要針對查出的隱患，嚴格按照“五定”原則進行整改，並舉一反三，持續深入排查存在問題。整改結束後，地方煤炭企業按照政府分級監管原則，將整改結果報市、縣(市、區)煤礦安全監管部門;省屬煤炭企業將整改結果報駐地煤礦安全監察分局。
(二)各產煤省轄市、縣(市、區)政府及有關部門，各煤礦安全監察分局要督促煤炭企業及時、徹底整改這次檢查出的隱患，對不按照要求整改的嚴格依法處理。
(三)產煤省轄市、縣(市、區)政府及有關部門和煤炭企業要繼續深入貫徹《七條規定》和推進煤礦安全治本攻堅“七條舉措”，確保今年後幾個月煤礦安全生產，實現全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
2013年10月18日
