百裏杜鵑“三個三”狠抓扶貧生態移民工程建設
百裏杜鵑充分發揮政府主導性，廣泛調動農戶積極性，按照科學規劃、統籌推進、因地製宜、先行先試的要求，精心打造特色突出、規模聚集、設施配套的省級扶貧生態移民工程示範點。
一、狠抓“三個”結合，努力打造精品示範點。一是將扶貧生態移民工程與城鎮建設緊密相結合。按照新型城鎮化的要求，統籌生態移民工程與城鎮新區建設，統籌城鄉協調發展，加快農村人口向城鎮戰略轉移。在規劃設計、安置點選址、工程建設等方麵將扶貧生態移民工程與花海文化城建設緊密結合。即將建設完工的百裏杜鵑石牛安置點位於花海文化城的核心地段，交通便利、設施配套、宜居宜業，將成花海文化城第一個城市社區。二是將扶貧生態移民工程與旅遊產業發展緊密相結合。百裏杜鵑是國家“5A”級旅遊景區，旅遊資源豐富，自然景觀獨特，民族文化濃鬱，素有“地球彩帶、杜鵑王國、養生福地、清涼世界”之美譽。在工程規劃設計中，百裏杜鵑將扶貧生態移民工程與旅遊產業發展緊密結合，安置點選址緊鄰景區景點，住房設計彰顯地方民族文化特色，戶均住房達280平方米，為移民搬遷後從事餐飲、住宿、商貿等旅遊服務業提供保障。隨著百裏杜鵑旅遊產業不斷發展，石牛安置點將成為一個集“吃、住、行、遊、購、娛”於一體的旅遊服務點，充分保障移民就地就近實現就業。三是將扶貧生態移民工程與保護生態環境緊密相結合。百裏杜鵑是國家級森林公園、省級自然保護區，生態功能十分重要。為切實保護好生態環境，實現可持續發展，百裏杜鵑把居住在重點保護區內的農戶列為搬遷對象，納入扶貧生態移民工程搬遷規劃，分期分批組織搬遷。據統計，2012年度和2013年度搬遷移民中有80%的農戶遷出點在保護區範圍內。同時，百裏杜鵑管委會還對保護區範圍內搬遷農戶的原住房拆除進行補助，按照每平方米不低於800元的均價給予補償，鼓勵農戶拆除原舊房，由本級財政出資，統一規劃，采取種花、草、樹等方式恢複生態。
二、強化“三項”措施，強力推進工程實施。一是強化政府主導。從項目規劃設計、安置點選址、移民搬遷動員、政策宣傳、工程建設等方麵進一步加強政府的主導和統籌協調作用，積極調動搬遷農戶的積極性和主動性，變動員群眾搬遷為群眾主動申請搬遷的良好工作格局。在工程實施中，為保證工程質量和建設效果，工程由政府采取統籌統建的方式建設，通過招投標選取實力強、信譽好的施工單位承建，確保工程保質保量建成。二是強化規劃引領。項目規劃設計與花海文化城建設規劃緊密結合，按照一次性規劃、分年度實施的要求，科學合理選擇安置點。在具體規劃設計中，根據安置點的地理環境和建設條件，進一步優化住房設計，融入地方民族文化，突出地方特色，移民住房依山而建、高低錯落，力爭將移民安置點打造成布局合理、功能完善、設施配套的城市社區，打造成建築視覺效果好、景觀美麗、風格獨特的精品旅遊景點。三是強化資金保障。除爭取上級資金和整合其他項目資金外，百裏杜鵑財政采取多種方式，已分期分批投入建設資金8000萬元，用於項目征地、安置點平場、移民住房拆除補助和住房主體工程建設，有效解決了項目資金瓶頸問題，有力保障了工程順利實施。
三、突出“三大”抓手，著力保障後續發展。一是突出抓好就業培訓。結合移民需求和產業發展，超前謀劃和製定了移民就業培訓計劃，明確了培訓內容、對象和時間，有計劃、有步驟、有針對性地開展培訓，確保政府放心、群眾滿意。目前，百裏杜鵑已累計組織開展5批次600人的集中培訓活動。二是突出抓好政策扶持。引導和支持移民自主創業，破解移民發展融資貸款瓶頸，落實“3個15萬元”等優惠政策，采取政府貼息、住房擔保和質押、抵押等方式幫助移民爭取銀行貸款支持，優先將婦女小額貸款、扶貧項目貸款傾向移民，優先扶持移民發展旅遊服務業，實現旅遊致富夢。三是突出抓好產業發展。按照國辦函〔2013〕35號文件中“研究建設百裏杜鵑花海文化城旅遊集聚區”要求，大力實施旅遊強區戰略，做大做強旅遊產業，以旅遊促發展，積極探索旅遊扶貧新模式，把旅遊產業培育發展為生態移民就業的主要產業。重點支持餐飲、住宿、商貿等旅遊服務業發展。今年10月，百裏杜鵑成功引進並開工建設華榮假日酒店、百裏杜鵑度假酒店、鵬程國際等一批項目，水西博驛、汽車綜合服務體等一批勞動密集型產業項目即將建成運營，屆時，將就近吸納一大批勞動力就業，為移民就業提供保障。
截止目前，百裏杜鵑石牛移民安置點553棟（套）住房已完成主體工程304棟（套），正在實施住房主體工程249棟（套）。其中2012年度扶貧生態移民工程244棟（套）住房主體工程和裝飾裝修已全部完工，完成移民道路和管道建設700米，製定完成移民搬遷方案，現正在組織移民有序搬遷，春節前將全部搬遷入住。2013年度扶貧生態移民工程309棟（套）住房已全部開工建設，住房主體工程完成60棟（套），第三層施工80棟（套），第二層施工140棟（套），第一層施工29棟（套），住房主體工程已完成70%以上，預計將在年底全部建設完工。累計完成投資17524.6萬元，其中上級財政投入專項資金3174.6萬元，本級財政投入資金8000萬元，其他資金6350萬元。（百裏杜鵑管委會辦公室）
