井下特種作業《電氣作業、瓦檢、爆破》複訓第三期

　　2012 至 2013 學年 第 二 學期

　　培訓教案

　　煤礦安全生產法律、法規課程

　　開課時間： 2013 年 3 月 4 日至 2013 年 3 月 8 日

　　總課時：3學時

　　授課專業、：井下特種作業《電氣作業、瓦檢、爆破》複訓第三期

　　使用教材：煤礦電器作業、爆破作業、瓦斯檢查、培訓教材

　　授課教師：鄭留安

　　教研室：__社會科學教研室_

　　周 次2授課時間第一次課

　　授課章節

　　名稱新近頒布的煤礦安全生產法律法規

　　授課專業、

　　班級煤礦電器作業、爆破作業、瓦斯檢查

　　教學目標知識目標了解煤礦安全生產方針的內涵

　　能力目標掌握煤礦安全生產方針的內涵及意義

　　情感目標多與學員溝通交流，增強法律意識。

　　教學要點教學重點煤礦安全生產方針的內涵。

　　教學難點貫徹落實煤礦安全生產方針的途徑與方法

　　課型講授

　　教法與學法 (教具)ppt

　　課後小結

　　與作業本節學習：1、煤礦安全生產方針

　　2、貫徹落實煤礦安全生產方針的途徑與方法

　　作業： 見課後複習題

　　教學後記

　　(教師課後填寫)

　　教研室

　　主任

　　審批意見

　　授課教師鄭留安備課時間2013年3月4日

　　(正文)

　　主要教學步聚與內容教學過程設計時間分配

　　清點學生人數，穩定學生情緒：

　　1、清點人數。

　　2、向學員做自我介紹，活躍一下氣氛。

　　3、介紹本課程

　　4、講一下上課要求。

　　導入新課：

　　結合生活中的各種規範，導入新課

　　講授新課:

　　一、煤礦安全生產方針的內涵

　　煤礦安全生產方針是黨和國家為確保煤礦安全生產而確定的指導思想和行動準則，"安全第一、預防為主、綜合治理"是我國安全生產的基本方針。

　　安全第一，是強調安全、突出安全、安全優先，要求我們在工作中始終把安全放在第一位。要求各級政府和煤礦領導及職工把安全生產當作頭等大事來抓，當安全與效益、安全與生產;安全與速度相衝突時，必須首先保證安全。要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產、隱患不處理不生產、措施不落實不生產;在確保安全的前提下，實現生產經營的各項指標。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標，必須認真貫徹執行。

　　預防為主，是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一，必須以預防為主。

　　綜合治理，是指適應我國安全生產形勢的要求，自覺遵循安全生產規律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，並充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，有效解決安全生產領域的問題。綜合治理具有鮮明的時代特征和很強的針對性，是我們黨在安全生產新形勢下作出的重大決策，體現了安全生產方針的新發展。

　　二、貫徹落實煤礦安全生產方針的途徑與方法

　　從實踐中看，貫徹落實煤礦安全生產方針應當做到以下三點:

　　1.堅持管理、裝備、培訓並重的原則

　　2.堅持煤礦安全生產方針標準

　　3.堅持各項行之有效的措施

　　為了深入貫徹安全生產方針，必須堅持以下各項措施:

　　(1)強化安全法律觀念。隨著我國法製建設的深入，安全生產法律法規體係已經建立，在此情況下，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關責任人的行政、黨紀責任，而且要依法追究有關人員的法律責任。因而工作實際中必須上緊安全法律這根弦，時刻牢記依法辦事。

　　(2)建立健全安全生產責任製。安全生產涉及到方方麵麵，是一個多環節、多層次的係統工程，某一個層次、某一個環節的失誤就可能導致事故的發生，因而必須嚴把每一環節、每一層次、每一人員的安全生產關，這就需要建立健全一套完善的安全生產責任製，包括領導幹部安全生產責任製、職能機構安全生產責任製及崗位人員安全生產責任製，將安全生產責任細化到每一個崗位、分解到每一個人員。

　　(3)建立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。《安全生產法》規定:礦山應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。煤礦企業作為礦山企業中災害最為嚴重、作業環境惡劣、危險因素多的高危企業，若沒有一個專門的機構或專門的人員去管理、檢查、監督生產過程中的各種危險因素和責任的落實，要想實現安全生產隻能是一句空話。"文革"期間，各企業的安全管理機構被取消，其不安全情況就極其嚴重，重、特大事故不斷;而"文革"後，由於恢複了應有的機構，建立健全了各種規章製度，企業的安全形勢整體上有了明顯的好轉。這一正反兩方麵的實踐也充分說明建立安全生產管理機構或配備專門人員的重要性和必要性。

　　(4)認真組織安全生產檢查。國家法律、法規、行業規程明確規定:煤礦企業要進行經常的、定期的、監督性的安全生產檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產的一個重要措施。檢查要在認真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準備迎接檢查，變為不打招呼，隨時抽查、突擊檢查，也可用拉網式檢查，還可以複查。安全檢查應以企業為主、政府、行管部門及相關部門根據安全生產形勢的狀況，也應組織進行。

　　(5)加大煤礦安全監察力度。煤礦安全監察機構是執法機構，要做到從嚴執法，公正執法。依據 《安全生產法》、 《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》等法律、法規和行業規章，對不具備安全生產條件的礦井，要堅持依法整治，做到該取締的取締，該關閉的關閉，該整改的整改，決不姑息遷就;對煤礦存在的安全管理不善、不安全生產因素及事故隱患，要責令煤礦企業限期處理和改工;要強化對持證上崗和相關

　　業務技能培訓的監察，切實加大監察執法力度。

　　(6)加強安全技術教育培訓工作。這是搞好安全工作的基礎和主要內容之一，是實現安全生產狀況根本好轉的重要途徑。各部門要根據各自職能，積極開展安全生產方針、安全法律法規、本礦安全現狀、本礦安全措施、安全知識、安全技能、生產技能教育，開展礦長、總工、區隊長、班組長、特種作業人員的上崗資格培訓，便全體職工懂法、熟知安全技術知識、掌握操作技能、自覺遵法遵章，以減少和杜絕事故發生，確保安全生產。

　　(7)關口前移，做好事故預防工作。預防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預防，要求職工對礦井環境、自然災害因素、事故隱患、生產過程申不安全問題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預防控製事故，把預防放在主要位置，預防在先、處處謹慎、措施得力、項項落實，以達到防止災變、控製事故發生之目的。

　　(8)做好事故調查和處理工作。發生事故後，要按規定及時向上級報告，並立即采取應急措施，組織搶險救災和調查處理。要堅持四不放過原則，即事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防範措施沒有落實不放過。

　　(9)加大對事故責任人的處罰力度。應按照國家有關法規的要求，依法落實對事故責任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，並營造一種對安全工作不力、失職即被追究責任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職工作做起，搞好安全工作。

　　課後小結：

　　1、 煤礦安全生產方針

　　2、 貫徹煤礦安全生產方針的途徑

　　作業：

　　1、煤礦安全生產方針是什麼?

　　2、貫徹煤礦安全生產方針的途徑是什麼?

　　講 授

　　舉 例 教 學

　　舉例教學

　　討論教學

　　講授

　　案例教學

　　案例教學

　　討論教學

　　小結及作業　布置

　　5分鍾

　　20分鍾

　　20分鍾

　　20分鍾

　　20分鍾

　　5分鍾

　　正文部分：第 頁 共 頁

　　周 次2授課時間第二次課

　　授課章節

　　名稱煤礦安全生產法律法規的再學習

　　授課專業、

　　班級煤礦電器作業、爆破作業、瓦斯檢查

　　教學目標知識目標了解煤礦安全生產主要法律法規

　　能力目標掌握煤礦安全生產法律法規的內容

　　情感目標熟悉和運用煤礦安全生產法律法規

　　教學要點教學重點《安全生產法》的立法目的

　　教學難點《安全生產法》的要求

　　課型1、理論課;2、新授課

　　教法與學法 (教具)ppt

　　課後小結

　　與作業本節學習：1、安全生產法律法規體係

　　2、《安全生產法》的立法目的和要求

　　作業： 見課後複習題

　　教學後記

　　(教師課後填寫)

　　教研室

　　主任

　　審批意見

　　授課教師鄭留安備課時間2013年3月4日

　　(正文)

　　主要教學步聚與內容教學過程設計時間分配

　　清點學生人數，穩定學生情緒：

　　1、清點人數。

　　2、導入新課：

　　結合生活中的各種規範，導入新課

　　講授新課:

　　為了更好地指導安全生產，煤礦企業從業人員必須樹立法製意識，了解安全生產法律法規及相關經濟政策，遵章守紀，杜絕“三違”現象，避免事故的發生。

　　一、煤礦安全生產法律法規體係

　　我國煤礦安全法律法規體係已基本形成。主要有四個部分:

　　一是全國人大及其常務委員會頒布的關於安全生產的法律，主要有《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《礦產資源法》等。

　　二是國務院頒布的關於安全生產的行政法規，主要有《煤礦安全監察條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《礦山安全法實施條例》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等。

　　三是省(自治區、直轄市)級人大及其常務委員會頒布的關於安全生產的地方性法規，包括 《xX省礦山安全法實施辦法》、《XX省煤炭法實施辦法》等。

　　四是國務院有關部委、省級人民政府頒布的關於安全生產的規章和地方規章。

　　二、主要安全生產法律法規

　　(一)《安全生產法》

　　1.立法的目的與意義

　　《安全生產法》於2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次全體會議通過，同日由國家主席江澤民簽發命令予以公布，於2002年11月1日起施行。製定這部法律的目的，是為了加強安全生產的監督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。其意義是四個需要：一是依法加強監督管理、安全監察依法行政的需要;二是預防和減少事故，保護人民群眾生命和財產安全的需要;三是依法製裁安全生產違法犯罪的需要;四是建立和完善我國安全生產法律體係的需要。

　　2.《安全生產法》的主要內容

　　該法從提出立法建議到出台，曆經21年。它作為我國安全生產的綜合性法律，具有豐富的法律內涵和規範作用。

　　《安全生產法》對生產經營單位安全生產保障、從業人員的權利義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理及追究法律責任等方麵有著明確規定。

　　(1)生產經營單位必須遵守該法和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任製度，完善安全生產條件，確保安全生產。

　　(2)生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，並應當依法履行安全生產方麵的義務。

　　(3)生產經營單位應當具備該法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

　　(4)生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章製度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育或培訓不合格的從業人員:不得上崗作業。

　　(5)生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。

　　(6)任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

　　課後小結：

　　1、煤礦安全生產法律法規體係

　　2、主要安全生產法律法規

　　作業：

　　1、煤礦安全生產法律法規體係是什麼?

　　2、《安全生產法》的立法目的是什麼?

　　複習導入新課

　　講 授

　　舉例教學

　　講授《礦山安全法》等一些法律法規中的具體規定

　　舉例教學

　　結合一案例講解重大責任事故罪及其量刑

　　小結及作業　布置

　　5分鍾

　　20分鍾

　　15分鍾

　　5分鍾