山西省2013年農村環境連片整治示範實施方案

　　山西省2013年農村環境連片整治示範實施方案

　　2013年是山西省農村環境連片整治“三年示範期”的收官之年，按照《國務院辦公廳關於轉發環境保護部等部門<關於實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知>》(國辦發〔2009〕11號)和《關於深化“以獎促治”工作、促進農村生態文明建設的指導意見》(環發〔2010〕59號)及相關規定的要求，依據財政部、環境保護部與山西省人民政府簽訂協議內容，為切實做好2013年農村環境連片整治示範工作，製定本實施方案。

　　一、示範省概況

　　(一)基本概況

　　山西位於華北地區西部，黃土高原東翼，東有太行山作天然屏障，與河北省為鄰;西、南皆以黃河為塹，與陝西省、河南省相望;北跨內長城，與內蒙古自治區毗連。地理坐標為北緯34°34′8″～40°43′4″，東經110°14′6″～114°34′4″，總麵積為15.6萬km2，約占全國總麵積的1.6%。轄11個設區市、119個縣(市、區)、1198個鄉鎮、28238個行政村，人口3571萬人，其中農村人口1855萬人。

　　全省境內地勢東北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌類型複雜，東部有太行山脈，西部有呂梁山脈，二者之間為南北狹長的一係列斷陷盆地。在北部還有恒山、管涔山，南部有中條山，中南部有太嶽山。在晉西和晉西北黃土覆蓋麵積較大，黃土溝壑、梁卯地貌特征明顯。由於地形複雜，山區、丘陵地坡度大，土地利用不當極易水土流失，但同時也具有土地利用豐富、宜林宜牧地廣闊的優勢。

　　山西省地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，位於中溫帶向暖溫帶、半濕潤向半幹旱過渡的位置，年均降水量400～600mm。境內各地降水分布不均勻，東南部沿太行山一帶是全省降水最多的區域，陵川縣年降水量為673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可開采量為每年50.0億m3，其中，盆地平原區孔隙水可開采量為每年24.5億m3，岩溶水可利用量為每年19.7億m3，山丘區孔隙裂隙水可開采量為每年5.8億m3。

　　全省河流分屬黃河水係和海河水係，其中黃河流域9.7萬km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晉人民的母親河，全長716 km，流域麵積39741 km2，約占全省總麵積的四分之一;海河流域5.9萬km2,主要河流有桑幹河、滹沱河、漳河等。分別占全省國土總麵積的62%和38%。

　　山西省處在溫帶草原區域和暖溫帶落葉闊葉林區域，2010年，全省森林覆蓋率18.03%。活立木總蓄積11039.38萬 m3，森林蓄積9739.12 m3。有林地麵積中，天然林1943.1萬畝，人工林1977.15萬畝。森林蓄積中，天然林7073.33萬m3，人工林2665.79萬m3。

　　2010年全省地區生產總值9088.1億元，其中第一產業增加值563.5億元，人均地區生產總值26385元，農村居民人均純收入4736.3元。2010年全省農作物種植麵積376.4萬公頃，糧食總產量1085.1萬噸，豬牛羊肉總產量63.6萬噸。

　　(二)示範工作整體安排及2011年-2012年項目情況

　　山西省委、省政府高度重視農村環境連片整治示範工作，省委袁純清書記作了重要批示：要注意和省上推進的“五個全覆蓋”及新農村建設相銜接，避免重複和分散。省政府成立了以牛仁亮副省長為組長的農村環境連片整治示範工作領導組。

　　根據省政府的部署，2010-2013年，山西省農村環境連片整治示範區為“1+6”。“1”指汾河流域，將汾河幹流和主要支流沿線存在突出環境問題的村莊納入示範區域，與“汾河流域生態環境治理修複與保護工程”有機結合，全麵推進汾河流域農村環境整治，促進山西“母親河”水環境質量的改善;“6”指6個重點流域，在沁河、濁漳河、涑水河、桑幹河、娘子關泉域和沿黃河其它區域等六個流域、區域選擇部分有較強典型性和示範性的地區作為補充。2011-2013年，各級財政總投資將達到15億元，其中：中央財政專項補助資金7.5億元，地方配套7.5億元，省、市、縣三級財政按4:3:3的比例配套;整治村莊數量為1200個，受益人口達200萬人。其中汾河流域完成整治村莊數量和受益人口數量均占到總數的50%以上。整治主要包括農村飲用水水源地保護、畜禽養殖汙染治理、生活垃圾汙染治理、生活汙水治理、曆史遺留的農村工礦汙染治理等五方麵內容。

　　按照《全國農村環境連片整治工作指南》明確的示範區選取原則，結合山西實際，突出汾河流域，兼顧其它流域;以晉中、晉南為重點，兼顧全省各地;堅持強者優先，示範帶動。2011年-2012年，山西省共確定53個示範項目(其中2011年24個，2012年29個)，項目涉及11個地市、53個縣(市、區)、119個鄉(鎮)、758個行政村，受益人口達127.1萬人。整治內容包括：對641個農村集中式和分散式飲用水源地劃分保護範圍，建設水源保護標誌、防汙隔離設施等，清除排汙口及各種汙染源，計建設防護欄網235.4km，保護標誌牌3674個，防汙隔離設施142處，清除排汙口61個，總投入2287萬元，使示範區域農村飲用水源地得到有效保護;對示範區域的養殖小區和養殖密集區開展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，建設沼氣站22個，購置糞汙收集車187輛，儲糞池8950餘座，總投資9529.4萬元，新增畜禽糞便處理能力90.83萬噸/年;建設垃圾轉運站19個，購置垃圾桶/箱407665個，垃圾清運車853餘輛，建設填埋場95座，購置推土機等填埋機械200餘台，總投資32577.2萬元，新增生活垃圾處理能力122.6萬噸/年;建設汙水收集管網約800 km，建設集中式汙水處理設施237套，人工濕地123個，總投資43926.4萬元，新增汙水處理能力約1000萬噸/天;拆除廢棄廠房8.5萬m2，清理工業廢渣40萬m3，投資2858.8萬元，共治理曆史遺留工礦企業廢棄地46處。

　　省環保廳、省財政廳製定了《山西省農村環境連片整治工作例會製度》、《山西省農村環境連片整治工作督查製度》、《山西省農村環境連片整治工作情況通報製度》、《山西省農村環境連片整治工作責任人約談製度》、《山西省農村環境連片整治工作信息報送製度》五項製度，出台了《山西省農村環境連片整治示範項目管理辦法》、《山西省農村環境連片整治示範專項資金管理辦法》、《山西省農村環境連片整治項目驗收辦法》三個辦法和《山西省農村環境連片整治項目適用技術指南》一個指南，從而形成了“五三一”的工作機製，比較全麵的規範了農村環境連片整治示範工作。

　　為了確保2012年項目的順利實施，8月16日到17日，省環保廳、省財政廳聯合在臨汾市蒲縣召開農村環境連片整治現場會，各市環保局、財政局分管領導及有關科室負責人，2012年29個農村環境連片整治示範區縣政府分管領導、環保局、財政局領導，各示範區鄉鎮書記300餘人參加了會議。會議組織參觀了臨汾市蒲縣薛關鎮汙水處理站、山中鄉無機垃圾填埋場等農村環境整治示範項目，播放了臨汾市農村環境連片整治專題片，會議達到了提高認識、學習經驗、明確思路、再鼓幹勁的目的，對山西省深入推進農村環境連片整治工作具有重要意義。

　　二、2013年示範區域情況

　　按照《全國農村環境連片整治工作指南》明確的示範區選取原則，結合山西實際，突出汾河流域，兼顧其它流域;以晉中、晉南為重點，兼顧全省各地;堅持強者優先，示範帶動。2013年，山西省確定的40個示範項目，項目涉及11個地市、40個縣(市、區)、83個鄉(鎮)、622個村，受益人口達98.1萬人。40個連片示範項目情況如下：

　　1、太原市婁煩縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是婁煩鎮的小泉溝村、塔圪垛村、向陽村、蒲峪村、西街村、西果園村、尹家窯村、城北村、三元村、新良莊村、官莊村、姚羅村、河家莊村、婁煩村、童子崖村、大夫莊村、婁家莊村。項目總投資1739.0萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　2、太原市萬柏林區農村環境連片整治示範項目共涉及6個行政村，分別是杜兒坪街辦的大虎峪村、小虎峪村、河龍灣村，白家莊街辦白家莊村、九院村、桃杏村。項目總投資648.7萬元，其中中央、省級財政資金為444.0萬元，地方財政配套194.0萬元，自籌10.7萬元。項目主要實施內容為生活垃圾處理與處置、曆史遺留垃圾堆場和廢棄工礦地治理，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　3、大同市渾源縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是黑龍關鎮的土橋鋪村，永安鎮的神溪村、張莊村、東辛莊村、顧冊村，下韓鄉的下韓村、中韓村、石莊村、花疃村、麻莊村，西留鄉的西留村、泉頭村，東坊城鄉的水磨疃村、東尾毛村、龍山居村，蔡村鎮的蔡村，青磁窯鄉的刁窩移民新村。項目總投資1619.0萬元，其中中央、省級財政資金為1131.0萬元，地方財政配套488.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　4、大同市靈丘縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是東河南鎮的東河南村、王品村、清泥澗村、北張莊村、三合地村、古之河村、燕家灣村、古樹村、小寨村，武靈鎮的城道坡村、沙坡村、城內村、王家莊村、西關村、魁見村、東關村、靈源村、沙咀村。項目總投資1690.0萬元，其中中央、省級財政資金為1180.0萬元，地方財政配套510.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　5、大同市陽高縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是大白登鎮大白登村、四百戶村、大泉山村、楊官屯村、高山屯村、陳官屯村，獅子屯鄉的侯官屯村、後營村、前營村、潘屯村、羅屯村、吳家河村、燕窩村，龍泉鎮的西北村、燕家堡村、太師莊村、新和堡村。項目總投資1598.0萬元，其中中央、省級財政資金為1116.0萬元，地方財政配套482.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理、曆史遺留廢棄工礦地治理，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　6、朔州市應縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是南河種鎮的中堡村、西堡村、楊街村、接馬峪村、東堡村、南王莊村、門寨村、段寨村、北河種村、鮑堡村、北曹山村、南曹山村、中曹山村、東崔莊村、西崔莊村、常樂村、上甘港村。項目總投資1570.0萬元，其中中央、省級財政資金為1096.0萬元，地方財政配套474.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　7、朔州市山陰縣農村環境連片整治示範項目共涉及14個行政村，分別是岱嶽鄉的北王莊村，合盛堡鄉的高山疃村、康莊村，古城鎮的古城村、四裏莊村、胡疃村，馬營莊鄉的八裏莊村、馬營莊村、故驛村、雲水莊村，後所鄉的後所村、西沙堆村、帳頭鋪村、南辛莊村。項目總投資1279.0萬元，其中中央、省級財政資金為893.0萬元，地方財政配套386.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　8、陽泉市盂縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是秀水鎮的西關村、北關村、南村、北村、南關村、秀水村、東園村、水泉村、劉村、東寨村、南坪村，孫家莊鎮東坪村、西吉村、東吉村、孫家莊村、高家莊村、常家溝村、南河南村。項目總投資1669.0萬元，其中中央、省級財政資金為11165.0萬元，地方財政配套504.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　9、運城市聞喜縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是郭家莊鎮的向陽莊村、西阜村、郭店村、辛莊村、西韓村、東韓村、西宋村，東鎮東鎮村、西街村、上鎮村、中莊村、東姚村、營裏村、官莊村、裴村、東魯村、涑陽村。項目總投資1628.0萬元，其中中央、省級財政資金為1138.0萬元，地方財政配套490.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　10、運城市垣曲縣農村環境連片整治示範項目共涉及16個行政村，分別是華峰鄉的華峰村、胡村、五福澗村、河堤村、芮村、陳村、馬村、東灘村、東寨村、北營村、南營村、型馬村，王茅鎮的王茅村、的東窯村、小趙村、寨裏村。項目總投資1470.0萬元，其中中央、省級財政資金為1026.0萬元，地方財政配套444.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　11、運城市絳縣農村環境連片整治示範項目共涉及11個行政村分別是橫水鎮的坡底村、柳泉村、許家園村、灌底堡村、東灌底村、柳莊村、新莊村、橫北村、橫南村、橫東村、郝莊鄉的西郝村。項目總投資1160.0萬元，其中中央、省級財政資金為810.0萬元，地方財政配套350.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　12、運城市鹽湖區農村環境連片整治示範項目共涉及19個行政村，分別是龍居鎮的龍居村、小張塢村、小曲村、大張村、西袁莊、南莊村、美玉村、長樂村、東辛莊村，西城辦的姚家卓村，大渠辦的王家營村，上郭鄉的南陳村、西陳村、中陳村，北相鎮的西古村，馮村鄉的郭西莊村、新郭村、順郭村，王範鄉的公村。項目總投資1728.0萬元，其中中央、省級財政資金為1208.0萬元，地方財政配套520.0萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　13、運城市臨猗縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是廟上鄉的白堂村、城西村、站東堡村、蘆底村、南貫村、城東村、北姚村、廟上村、渠下村、胥村、程村，北景鄉的賈莊村、南景村、高家莊村、楊家堡村、西裏村、北裏村、張家堡村。項目總投資1648.0萬元，其中中央、省級財政資金為1152.0萬元，地方財政配套496.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　14、運城市芮城縣農村環境連片整治示範項目共涉及15個行政村，分別是南衛鄉的周青村、閆家莊村、黃斜村、高金村、石門村、南衛村、馮中村、桃園村，大王鎮的大王村、新興村、斜坡村、小陽莊村、觀莊村、魯莊村、橋坪村。項目總投資1390.0萬元，其中中央、省級財政資金為970.0萬元，地方財政配套420.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　15、運城市新絳縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是古交鄉的上院村、永豐莊村、北古交村、辛堡村、中蘇村，泉掌鎮的劉建村、永興莊村、王守莊村，北張鎮的馬首官莊村、北杜塢村、南燕村，澤掌鎮的趙仙村、杏林村，龍興鎮的南關村，三泉鎮的席村、南熟汾村、北熟汾村。項目總投資1768.0萬元，其中中央、省級財政資金為1236.0萬元，地方財政配套532.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　16、運城市河津市農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是趙家莊鄉的東莊村、新趙村、樊家莊村、義唐村、邵莊村、石莊村、史恩莊村、伏伯村、官莊村、趙家莊村、新仁莊村、北辛興村、新興村、南辛興村、史惠莊村、南裏村、北裏村。項目總投資1799.0萬元，其中中央、省級財政資金為1257.0萬元，地方財政配套542.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　17、忻州市五台山名勝區農村環境連片整治示範項目共涉及13個行政村，分別是台懷鎮的護銀溝村、楊林村、光明寺村、楊柏峪村、台懷村、新坊村、車溝村、東莊村、東台溝村、黃土咀村、南塔村、白頭庵村、石佛村。項目總投資1732.6萬元，其中中央、省級財政資金為823.0萬元，地方財政配套356.0萬元，自籌553.6萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　18、忻州市定襄縣農村環境連片整治示範項目共涉及11個行政村，分別是河邊鎮的河邊一村、河邊二村、河邊三村、河邊四村、青石一村、青石二村、芳蘭村、南作村、陳家營、牛台村，蔣村鄉的砂村。項目總投資1030.0萬元，其中中央、省級財政資金為718.0萬元，地方財政配套312.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　19、忻州市代縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是新高鄉的新高村、王街村、韓街村、潘家莊村，雁門關鄉的雁門關村、阜家坪村、太和嶺口村、上田村、殿上村、陳家莊村、試刀石村、南口村、前腰鋪村、大峪溝村、後腰鋪村、高二溝村、新田村、紅牆村。項目總投資1639.0萬元，其中中央、省級財政資金為1145.0萬元，地方財政配套494.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　20、忻州市原平市農村環境連片整治示範項目共涉及14個行政村，分別是新原鄉的太平街村、解放街村、新華街村、平地泉村、桃園村、唐林崗村、南灘村、北郭下村、小庫狄村、大庫狄村、新郭下村，南白鄉的西平村、下南白村、清水溝村。項目總投資1319.0萬元，其中中央、省級財政資金為921.0萬元，地方財政配套398.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　21、忻州市岢嵐縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是嵐漪鎮的東街村、西街村、北道坡村、管家莊村、牛家莊村、坪後溝村、鋪上村、柳林灣村、喬家灣村、陽蒿塔村、劉家灣村、曹湖村、馬坊村、小澗村、大澗村、吳家莊村、宋家溝村、明家溝村。項目總投資1658.0萬元，其中中央、省級財政資金為1158.0萬元，地方財政配套500.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　22、忻州市靜樂縣農村環境連片整治示範項目共涉及6個行政村，分別是鵝城鎮的東關村、西關村、儒林村、馬家溝村，王村鄉的上高崖村、下高崖村。項目總投資671.0萬元，其中中央、省級財政資金為467.0萬元，地方財政配套204.0萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　23、晉城市陽城縣農村環境連片整治示範項目共涉及19個行政村，分別是演禮鄉的南任村、東鐵村、柵村、新莊村、演禮村、尚禮村、北任村、清池村、上清池村、土門腰村、獻義村、胡凹溝村、梁莊村、台底村、坪上村、東莊村、佛沙村、胡坡村、西嶺後村。項目總投資1759.0萬元，其中中央、省級財政資金為1229.0萬元，地方財政配套530.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　24、晉城市高平市農村環境連片整治示範項目共涉及15個行政村，分別是河西鎮的河西村、下莊村、仙井村、朱家莊村、牛家莊村、黃家溝村、窯頭村、常樂村、鞏村、焦河村、新莊村、牛村、劉莊村、官莊村、蘇莊村。項目總投資1379.0萬元，其中中央、省級財政資金為963.0萬元，地方財政配套416.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　25、長治市平順縣農村環境連片整治示範項目共涉及15個行政村，分別是虹梯關鄉的虹梯關村、棒峧村、蘆芽村、界畔峧村、北秋房村、碾凹村、佛堂村、梯後村、碑灘村、虹霓村、槐樹坪村、苤蘭岩村、龍柏庵村、庫峧村、西井山村。項目總投資1368.0萬元，其中中央、省級財政資金為956.0萬元，地方財政配套412.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　26、長治市沁縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是鬆村鄉的長街村、青修村、朝仁村、鬆村、北頭村、羌營村、古台村、河泉村、後莊村、嶺南溝村、王家峪村、五科村、南王村、倪村、康公村、硤石村、郜家渠村。項目總投資1560.0萬元，其中中央、省級財政資金為1092.0萬元，地方財政配套468.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　27、長治市武鄉縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是蟠龍鎮的磚壁村、莊底村、河不淩村、上北漳村、柳溝村，韓北鄉的王家峪村、下合村、前溝村、石圪垤村，監漳鎮的監漳村、行道嶺村、吳村、大河西村、錄村、西川村、廟嶺村、南皋村、東皋村、成家莊村。項目總投資1758.4萬元，其中中央、省級財政資金為1145.0萬元，地方財政配套494.0萬元，自籌119.4萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　28、長治市壺關縣農村環境連片整治示範項目共涉及19個行政村，分別是百尺鎮的百尺村、趙村、百佛圖村、川河村、水台底村、五集村、方善村、西牢村、東牢村、河西村、韓莊村、石南底村、流澤村、西王宅村、東柏林村、西柏林村、山上村、鴉村、河西莊村。項目總投資1739.0萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　29、晉中市榆社縣農村環境連片整治示範項目共涉及15個行政村，分別是雲竹鎮的東莊村、北村、喬家溝村、馬嵐村、雲竹村、向陽村，河峪鄉的寄子村、魚頭村、河峪村、岩良村、圪坨村、蒼竹溝村、偏良村、下赤峪村、河窊村。項目總投資1379.0萬元，其中中央、省級財政資金為963.0萬元，地方財政配套416.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　30、晉中市太穀縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是水秀鄉的水秀村、北郭村、東懷遠村、武家堡村、太平莊村、白村、南郭村、馮家堡村、郭家堡村、小王堡村、北六門村、南六門村、武家莊村、大王堡村、霍家堡村、團場村、大威村。項目總投資2071.5萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元，自籌332.5萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　31、晉中市左權縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是桐峪鎮的桐灘村、中莊村、下武村、武家交村、隘口村、上武村、南交溝村、白家莊村、葦則村、前山村、西交村、馬家坪村、活岩村、碾草渠村、南冶村、橋上村，寒王鄉的劉家莊村。項目總投資1550.0萬元，其中中央、省級財政資金為1082.0萬元，地方財政配套468.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　32、臨汾市霍州市農村環境連片整治示範項目共涉及19個行政村，分別是南環辦的龍口村、紅崖堡村、南莊村、南壇村，大張鎮的西張村、賈村、賈孟村、獅子窪村、小張望村、靳壁村，李曹鎮的李曹村、源頭村、鴨底村、北侯村、窯底村、範村、板節村、杜蘇溝村、南堡村。項目總投資1928.0萬元，其中中央、省級財政資金為1348.0萬元，地方財政配套580.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　33、臨汾市永和縣農村環境連片整治示範項目共涉及12個行政村，分別是坡頭鄉的坡頭村、呼家莊村，芝河鎮的官莊村、霍家溝村、長樂村、城關村，閣底鄉的石家灣村、東征村，交口鄉的張家垣村、交口村，桑壁鎮的桑壁村、前龍石腰村。項目總投資1099.0萬元，其中中央、省級財政資金為767.0萬元，地方財政配套332.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　34、臨汾市鄉寧縣農村環境連片整治示範項目共涉及16個行政村，分別是昌寧鎮的幸福灣村、南閣村、下縣村、大石頭村、張馬村、寺院村、營裏村、城關村，管頭鎮的樊家坪村、胡村、東團村、長鎮村、井上村、袁家村、管頭村、燕家河村。項目總投資1488.0萬元，其中中央、省級財政資金為1040.0萬元，地方財政配套448.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　35、臨汾市浮山縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是張莊鄉的西佐村、辛落村、中村、辛村、徐村、小郭村、陳莊村、南西河村、東郭村、張莊村、南阪村、佐村、西王村、梁村，響水河鎮西北陳村、梁家河村，東張鄉的東張村、蛟頭河村。項目總投資1819.0萬元，其中中央、省級財政資金為1271.0萬元，地方財政配套448.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　36、臨汾市翼城縣農村環境連片整治示範項目共涉及18個行政村，分別是中衛鄉的中衛村、東浮圖村、西浮圖村、貫上堡村、南廟村、辛莊村、澮史村、木阪村、屋山村，唐興鎮的西關村、城內村、東關村、中石橋村、東石橋村、下石村、冶南村、西石橋村、楊家莊村。項目總投資1808.0萬元，其中中央、省級財政資金為1264.0萬元，地方財政配套544.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　37、臨汾市蒲縣農村環境連片整治示範項目共涉及14個行政村，分別是黑龍關鎮的碾溝村、南灣村、西溝村、爐齒村、寨子村、劉家莊村、黑龍關村、麻家溝村、菩薩凹村、黎掌村、化樂村、西坡村、宋家溝村、前莊村。項目總投資1453.0萬元，其中中央、省級財政資金為1015.0萬元，地方財政配套438.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置、人畜排泄物處理以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　38、呂梁市柳林縣農村環境連片整治示範項目共涉及17個行政村，分別是留譽鎮的留譽村、高家溝村、下岔溝村、柳家溝村、高村、寨子灣村、惠家坪村、苗吾村、陳家莊村、圪台村、下午林村、楊家溝村、曹家圪垛村、塔村、鴉岔村、南溝村、劉家圪達村。項目總投資1539.0萬元，其中中央、省級財政資金為1075.0萬元，地方財政配套464.0萬元。項目主要實施內容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活汙水處理與處置，以及環保宣傳、長效機製建立等。

　　39、呂梁市孝義市農村環境連片整治示範項目共涉及20個行政村，分別是梧桐鎮的東梧桐村、南梧桐村、中梧桐村、北梧桐村、仁順村、前營村、後營村、中王屯村、西董屯村、田家溝村、新尉屯村、舊尉屯村、東王屯村、南姚村、嶺北村、仁坊村、北姚村、西王屯村和東董屯村(合並為梧桐新區)、南曹村。項目總投資2048.0萬元，其中中央、省級財政資金為1432.0萬元，地方財政配套616.0萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置，及環保宣傳、長效機製建立等。

　　40、呂梁市汾陽市農村環境連片整治示範項目共涉及1個行政村，即賈家莊鎮的賈家莊村。項目總投資517.0萬元，其中中央、省級財政資金為359.0萬元，地方財政配套158.0萬元。項目主要實施內容為生活垃圾、生活汙水處理與處置，及環保宣傳、長效機製建立等。

　　三、主要工作內容及預期目標

　　(一)擬解決的主要環境問題

　　農村水源地未得到有效保護。示範區361個農村集中式飲用水水源地，大多數未建成保護設施，保護區範圍內仍存在生活垃圾堆、曆史遺留工礦企業和農業麵源汙染，地下水受到威脅，農村飲用水源安全存在隱患。

　　農村生活汙水、生活垃圾汙染嚴重。示範區622個村莊均無汙水處理設施，大多數村莊生活汙水隨意排放，無收集管網及相應的汙水處理設施;僅有少數村莊開展生活垃圾收集，但未實現資源化利用和無害化處置。近年來，生活汙水、生活垃圾排放量不斷增大，汾河流域及其他流域、區域生活汙水、生活垃圾汙染呈加重趨勢。

　　畜禽養殖汙染日趨嚴重。示範區內畜禽養殖小區和養殖密集區近35萬頭大牲畜、1200萬隻家禽產生的大量糞便仍按傳統方式隨意堆放，汙染環境，影響村容村貌，對示範區群眾的身體健康產生較大影響，特別是對河流造成嚴重汙染。

　　曆史遺留的農村工礦汙染基本未得到治理。示範區內曆史遺留的關閉小煤礦、小磚窯、小焦化等工業廢棄地持續汙染地下水、土壤，治理成本高，修複難度大。

　　(二)整治內容

　　農村環境連片整治內容包括飲用水水源地保護、畜禽養殖汙染治理、生活垃圾汙染治理、生活汙水治理和曆史遺留工礦廢棄地治理。在優先開展汙染物源頭削減、資源化利用的基礎上，按照因地製宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結合、城鎮與周邊農村汙染治理相結合、農村生活與農業生產汙染防治相結合，盡可能選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動範圍廣的技術模式，並注重技術集成和改進創新。

　　(1)農村飲用水水源地保護。對361個農村集中式和分散式飲用水源地劃分保護範圍，建設水源保護標誌、防汙隔離設施等，清除排汙口及各種汙染源。計建設防護欄網108.3 km，保護標誌牌361套，清除排汙口25個，清除生活垃圾20000m3，總投資1088.6萬元，使示範區域農村飲用水源地得到有效保護。

　　(2)生活汙水治理。堅持“建設投資少、運行費用低、治理效果好、管理操作易”的原則，距離縣城汙水處理廠較近的52個村莊建設汙水收集管網入縣城汙水處理廠集中處理，位於敏感區域人口較多汙水產生量大的122個村莊，完善汙水收集管網，建設集中式汙水處理設施。項目共建設汙水收集管網約638 km，建設集中式汙水處理設施108套，總投資30547.8萬元，新增汙水處理能力3.5萬噸/天。

　　(3)生活垃圾汙染治理。城鎮周邊積極采用“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，建設轉運設施，納入縣級處理。遠離城鎮、村莊分散，重點開展垃圾分類，使生活垃圾減量化、資源化，無法資源化利用的垃圾就近進行無害化處理或定期運到附近城鎮垃圾處理設施進行處理。全省建設垃圾轉運站8個，購置垃圾桶/箱260582個，垃圾清運車1197輛，建設無機垃圾簡易填埋場90座，總投資20356.9萬元，新增生活垃圾處理能力35.0萬噸/年。

　　(4)畜禽養殖汙染治理。針對示範區域的養殖小區和養殖密集區開展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，購置糞汙收集車193輛，小型儲糞池1557座，總投資6854.2萬元，新增畜禽糞便處理能力70.6萬噸/年。

　　(5)曆史遺留的農村工礦汙染及垃圾堆放場治理。根據廢棄工礦場地再利用規劃，針對汙染源類型，選取適宜的技術，結合連片整治示範支持重點，清理廢棄工業場地約20000m2，清除曆史生活垃圾約100萬m3，投資1868.7萬元，共治理曆史遺留工礦企業廢棄地和曆史垃圾堆放場18處。

　　(三)預期目標

　　通過開展農村環境連片整治示範，完善農村環境保護工作機製，建立適合山西特點的農村環保實用技術體係和規範，建成一批農村環保示範工程，培養一批農村環保骨幹。示範區域的農村環境汙染治理設施趨於完善，汙染物排放量有效削減，農村環境質量明顯改善。以汾河流域為重點的示範區域環境狀況總體上達到“水源清潔、家園清潔”的目標。解決一批迫在眉睫的農村環境問題。

　　——示範區域生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上。

　　——示範區域建有生活汙水處理設施行政村的生活汙水處理率達到60%以上。

　　——示範區域畜禽養殖場(戶)汙染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上。

　　——示範區域集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，村民飲用水衛生合格率達到90%以上。

　　——示範區域曆史遺留的農村工礦汙染得到有效治理，預期治理目標達到實施方案提出的要求。

　　——示範區域農作物秸稈綜合利用率≥50%。

　　——示範區域農村清潔能源普及率≥50%。

　　——示範區域村容村貌有明顯改善，村有衛生保潔人員,清掃保潔到位，柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊，無亂搭亂建、殘牆斷壁、亂塗亂畫、亂堆亂放等現象。

　　——群眾滿意度≥90%。

　　四、資金安排計劃和項目實施進度

　　(一)資金安排計劃

　　根據財政部、環保部和山西省政府簽訂的示範項目協議，按照中央和地方1:1的比例，2013年共投入6億元。省、市、縣三級財政配套3億元，按4:3:3的比例配套，其中，省級財政配套12000萬元、市級財政配套9000萬元、縣級財政配套9000萬元。省級配套資金由省級財政負責落實,市、縣級配套資金由市、縣級政府負責解決，保證地方配套資金及時足額到位，並整合各方資源，加大示範工程建設投入力度。

　　(二)項目實施進度

　　1、項目準備(2012年9月～12月)

　　各級政府建立農村環境連片整治示範工作領導和工作機構，明確責任，加強領導。各示範片區於2012年12月31日前編製完成農村環境連片整治示範實施方案，明確工作內容、工作目標、項目內容、資金保障、領導機製和後期運行管理機製。建立目標責任、督查管理、獎勵懲罰、工作調度、信息通報、資金使用管理等工作製度。

　　2、實施階段(2013年1月～10月)

　　各示範縣(市、區)政府是農村環境連片整治的責任主體，負責組織實施本地區農村環境連片整治方案的實施，嚴格實施項目法人責任製、招投標製、合同製和工程監理製，認真落實縣級財政報賬製，堅持村務公開，加強監督檢查，確保資金配套、工程質量和工程進度。

　　3、驗收階段(2013年10月～12月)

　　縣級人民政府應在項目完工後的1個月之內，完備相關檔案資料，並向市級環境保護和財政部門提出項目申請;市級環境保護和財政部門應在收到驗收申請1個月內完成項目的考核驗收工作，並將有關情況報省環境保護部門和省財政部門備案;省環境保護部門和省財政部門收到備案報告後，組織對各市項目驗收情況進行抽查或檢查，對不符合國家和省有關要求的情況，限期整改。

　　五、示範成效

　　(一)農村環境質量明顯提高

　　1、汾河流域農村環境得到有效改善

　　汾河流域示範片區占到2013年度全部示範區的27.5%，共涉及156個汾河流域的村莊，占到本年度全部村莊的25.1%，示範效應明顯，使以汾河流域為主的示範區村莊環境得到明顯改善，農村生活垃圾、生活汙水得到治理，農村飲用水源地得到有效保護，河流、溝塘等水體環境得到改善，村莊麵貌徹底改變，建設一批環境優美的生態村，使農民群眾真正受益。

　　2、區域農業生產實現可持續發展

　　通過對畜禽養殖汙染治理和曆史遺留工礦汙染治理，畜禽糞便得到綜合利用，漚肥還田減少化肥的用量，減輕化肥對環境的汙染;農村生活垃圾、生活汙水的收集和無害化處置也將減少對土壤的汙染。大力發展生態有機農業，有效治理和控製農業麵源汙染、土壤汙染，保障農產品生產安全，保持農業的高效可持續發展。

　　3、農村治汙能力的有力提升

　　通過實施農村環境連片整治示範工程，2013年將新增生活汙水處理(收集)能力1277.5萬噸/年，新增COD減排能力3193.75噸、BOD減排能力1660.75噸、氨氮281.05噸;新增收運生活垃圾能力35.0萬噸/年，無害化處理能力大於24.5萬噸/年;新增畜禽糞便處理和綜合利用能力70.6萬噸，汙染物減排效果比較顯著。使區域、流域環境明顯改善。

　　(二)完善農村環境保護機製

　　1、建立農村環境管理體製和機製

　　通過農村環境連片整治，建立農村環境管理機製，加強示範縣(市、區)鄉鎮、行政村的環保機構和人員隊伍建設;形成“政府主導、環保牽頭、部門協調、聯合推進”的農村環境綜合整治新模式;創新汙染治理設施運行管理製度、監督監測製度、資金投入機製，逐步建立環保設施區域共享的管理模式。以政策措施保證農村環境連片整治有效推進。

　　2、創新農村環保政策

　　通過農村環境連片整治示範工程，探索農村環境保護經濟政策和投融資政策，深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，同時鼓勵各地結合實際，製定向農村環保傾斜的財政支持政策。

　　3、整合資金投入

　　積極發揮示範項目的帶動作用，整合各方麵投入，從而使農村環境汙染問題得到比較徹底的解決。同步開展村莊道路、綠地等綜合整治工作，著力打造亮點工程。

　　4、推廣實用技術

　　通過連片整治，推廣一批適合我省實際情況，建設投入少、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動範圍廣的農村環保實用技術，不斷提高農村環保的技術支持能力。

　　(三)保障和改善民生

　　通過農村環境連片整治，改善農村的生產生活環境，吸引各方投入，發展生態農業、生態旅遊業，切實提高農民收入，使環境改善、生產發展、農民受益。

　　六、保障措施

　　(一)健全工作機製

　　加強對農村環境連片整治工作的組織領導。各級政府和有關部門要加強聯係，密切配合，形成工作合力，共同向示範區域內聚焦，形成推動農村環境改善的工作格局。各示範縣(市、區)政府是農村環境連片整治的責任主體，負責組織實施本地區農村環境連片整治計劃，主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。加強農村環保管理機構和隊伍建設。各示範縣(市、區)環保部門要配齊配強農村環保管理人員，示範區鄉鎮應設立環保機構，建設環保站(所)，示範區村莊應設環保管理員和環保宣傳員。建立有效的工作機製，抓好項目管理、資金使用、檢查考核、績效審計等製度建設，確保規劃、項目、資金、責任四落實。

　　(二)規範項目實施

　　對實施計劃確定的工程項目要進一步優化、細化，科學論證工程技術方案，落實項目建設資金，做好項目前期準備，嚴格履行項目審批程序。強化工程實施管理，嚴格實施項目法人責任製、招投標製、合同製和工程監理製，加強工程質量和工程進度的監督管理，統一管理項目資產和檔案。示範項目完成後，各市環保、財政部門要組織驗收，驗收不合格不得交付使用。省環保廳、省財政廳要會同各市共同做好項目完成情況的督察和考核等工作。

　　農村生活垃圾治理項目，要充分依托已經建成或即將投入使用的垃圾中轉、處理設施，突出設施共建共享，連片處理的優勢，避免出現設施運行負荷較低的情況。

　　無機垃圾簡易填埋場建設，以及建設工程配套的防滲設施、滲濾液處理係統，均需按照建設項目環境影響評價管理有關規定完成環境影響評價工作，避免二次汙染。

　　集中式汙水處理設施要保障設施運行維護、人員配置，避免出現項目建成後空置的現象，人工濕地處理係統要做好防護設施，保障冬季正常運行;分散式汙水處理設施結合農田生態係統進行資源化利用。

　　(三)嚴格資金管理

　　嚴格落實資金渠道，縣級以上政府要確保足額安排配套資金，經濟實力強的市縣更要多投入一些，鼓勵條件好的鄉(鎮)、村自籌部分項目資金。農村環保專項資金原則上實行報賬製，加強專項資金撥付工作的審核和管理，定期組織對資金使用管理情況進行專項審計，確保專款專用、專項核算、公開透明。各示範縣(市、區)政府要對計劃實施情況進行績效評估，計劃完成後組織審計驗收。及時將項目進展、資金使用、考核驗收、績效評估以及配套管理製度等情況向社會公布，接受社會和群眾監督。

　　(四)抓好考核獎懲

　　示範區選取堅持雙向選擇、動態管理、定期調整、獎優罰劣。建立工作調度製度，各示範縣(市、區)每季度將計劃實施進展等情況報省環保廳、財政廳。省環保廳、財政廳負責對各示範縣(市、區)農村環境連片整治目標責任書完成情況進行考核，對完成情況績效突出、組織管理有力、環境改善明顯、資金使用規範的，進行通報表揚，並推廣其經驗做法;對未按計劃進度實施、未完成責任目標、配套資金落實不到位、資金使用違規違紀的，將停止安排或追繳下達的補助資金，並予以通報批評;有違法違紀行為的，依法追究有關人員責任。

　　(五)發動群眾參與

　　要廣泛調動農民群眾開展農村環境連片整治工作的積極性和主動性。農民群眾是農村環境連片整治的受益者，也是農村環境連片整治工作的主力軍，各示範區要召開連片整治工作動員會，對農村環境連片整治工作進行認真安排部署，建立環境信息共享和公開製度，通過建立網站、發布簡報、設置熱線電話、公眾信箱、開展社會調查等保障農民的知情權、參與權、監督權。農村環保宣傳要深入農村、深入到戶，給農民群眾說清楚、講明白，做到家喻戶曉，形成農村環境連片整治示範工作的良好氛圍，真正使農民群眾投身到農村環境連片整治示範工作中。

　　充分發揮村黨支部和村委會的組織領導作用。分工負責，認真組織項目實施，做好村務公開，堅持“一事一議”，及時化解連片整治涉及群眾利益的矛盾和問題，維護農民的合法權益，組織村民積極開展農村環境連片整治，保證項目的順利實施和建成後的有效運行。

　　建立行之有效的規章製度。結合村莊實際，建立和完善《村規民約》，製定並落實《環境衛生管理製度》、《環境保護宣傳製度》、《環保設施管理運行維護製度》等。實施獎懲，責任到人，村民自治，規範管理，確保農村環保設施長效運行。