吳廳長在省煤炭廳政風行風對話會上的講話

抓好行業政風行風工作 促進煤炭轉型跨越發展 省煤炭工業廳黨組書記、廳長 吳永平 （2012年9月25日） 尊敬的省人大代表、省政協委員、省行評辦領導，各位參會代表，同誌們： 大家下午好！ 今天我們召開煤炭廳政風行風評議對話會，既是一次彙報工作、檢閱服務的評議會，又是一次坦誠交流、和諧融洽的對話會，更是一次轉變作風、提高水平的推進會，對於進一步加強全省煤炭行業政風行風建設，確實提高我廳服務基層工作水平，紮實加快實施“七高一文明”發展新模式，強力推進全省煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路具有重要的意義。 在此，我謹代表省煤炭工業廳黨組，對前來出席評議對話會的省人大代表、省政協委員、省行評辦領導、有關部門領導和新聞媒體表示熱烈歡迎和衷心的感謝！ 下麵，我從兩個方麵進行彙報。 第一方麵是今年以來全省煤炭重點工作情況。 第二方麵重點彙報政風行風建設工作情況。 請大家評議監督，並提出意見和建議，以進一步促進和全麵提高我廳工作。 一、堅持行風建設與加強行業管理相結合，提升現代煤礦管理水平，全省煤炭工業轉型跨越保持了強勁發展勢頭 今年以來，全省煤炭行業以科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉型跨越發展的總體戰略，堅持以煤為基、多元發展，以強化行業管理為目標，以創優行業發展環境為重點，以深入開展學習型、服務型、文化型“三型”機關建設為路徑，以政風行風建設為保障，煤炭政風行風建設取得了新成效，有力促進了煤炭行業管理水平的新提高，強力推動了全省煤炭工業轉型跨越的新發展，煤炭工業為全省經濟社會建設做出了新貢獻。 1—8月份煤炭產量完成6.04億噸，同比增長7.7%；出省銷量完成3.81億噸，基本與去年持平；銷售收入實現6845億元，同比增長43.97%；非煤收入實現4207億元，同比增長83.05%；實現利稅完成786億元，同比增長1.29%；上繳稅費：上繳539億元，同比增長8.03%,占全省財政總收入的28.07%。 我們重點抓了以下六個方麵的工作。 （一）實施行業發展新標準體係工程，用標準管理提升我省煤炭工業現代化發展水平 山西煤炭工業進入現代化發展新階段，急需要新的更高的標準來指導、引領和支撐，同時也為全國煤炭工業提供樣板、創造標準，增強山西煤炭的世界話語權和影響力。 為此，我們率先組織製定了《煤礦辦礦企業標準》、《煤礦建設施工管理標準》、《煤礦管理標準》、《煤礦建設標準》、《煤礦現代化礦井標準》、《安全質量標準化標準》六個新標準，形成了係統、科學、規範的標準體係。5月25-26日我們在大同市召開了全省現代化礦井建設暨煤炭基本建設工作會議，7月4-5日在呂梁市召開了全省煤礦安全質量標準化建設工作會議，頒布實施了六個新標準，全省正在以新標準為引領，統一標準，統一管理，統一推進現代化礦井建設。 標準是一種高端，是一種引領，是一種創造。新標準的製定出台，解決了我省煤礦重組整合後生產、建設、管理標準和主體企業定位問題，明確了我省現代化煤礦發展的方向和目標，是我省煤炭工業引領全國前列的重要標誌，也是我省煤炭工業走向世界一流的重要標誌。今後，我們就是要向標準要安全，向標準要效益，向標準要管理，提高我省煤礦整體管理水平，促進煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路，推動全國煤炭工業科學發展。 （二）實施重組整合礦井改造建設工程，用機械化、信息化、現代化提升煤炭基本建設水平 我省煤礦重組整合後基本建設任務很重，我們把保留礦井改造建設作為重點，按照出台的六個新標準，嚴格建設程序，加快審批進度，強力推進煤炭基本建設步伐。到今年8月底，全省需要改造建設的778座重組整合礦井中，已完成初步設計審批733座，占應批礦井總數的94.2%；已完成開工報告審批695座，占應批礦井總數的89.3%。其中，已有47座礦井竣工投產。從2010年初至今，共完成77座礦井的綜合竣工驗收，投產能力10035萬噸/年。 （三）實施重點建設項目推進工程，用投資促進措施加快煤炭工業轉型項目落地建設 按照省委、省政府提出的“項目落地年”的有關要求，我們從行業管理方麵進一步加強了指導和督促，促進了煤炭項目落地建設工作。今年，有33個項目列入省重點建設項目，總投資998.1億元，今年共安排190.9億元，1—8月完成116.76億元。同煤集團40億立方米煤製氣、焦煤集團60萬噸/年烯烴、潞安集團百萬噸高硫煤清潔利用油化電熱一體化等轉型標杆項目建設進展順利。 （四）實施科教興煤素質提升工程，用科教進步培訓教育全麵提升裝備技術和從業人員素質水平 科技是煤炭企業發展的內動力和加速器，教育是保障煤礦安全生產的最重要最關鍵的因素。我們積極推進煤礦主體企業建立和完善技術研發中心，製定了推進實施計劃，要求分年度分類別逐步達到國家級、省級和市級標準。鼓勵重點煤礦采用世界先進技術裝備，推廣建設自動化、智能化無人綜采工作麵，推進安全高效開采；我們進一步加大安全教育培訓力度，全麵實施從業人員素質提升工程。今年截至8月底，培訓礦長資格、安全資格3874人，安全生產管理人員13396人，特種作業人員80609人，素質提升培訓3028人；我們進一步加強勞動用工管理，大力推進“變招工為招生”，煤礦勞動用工秩序進一步規範。 （五）實施煤礦安全集中整治百日專項行動，全省煤礦安全生產形勢平穩發展 我們始終堅持“安全是最大的政績、安全是最大的效益”的宗旨，全麵樹立“安全先於一切、重於一切、高於一切、大於一切”的新理念，確立“文化引領、製度先行、理念統一、執行有力、落實到位”的新思路，堅持“居安思安、科技興安、管理強安、文化創安、打造久安”的新觀念，積極推進了煤礦安全質量標準化建設，政府監管和企業主體兩個責任得到了強化和落實。 特別是紮實開展了2次全省性大規模的煤礦安全集中整治百日專項行動。第一次從2月13日到5月17日，全省共檢查各類礦井922座，累計排查安全隱患 16160條，下達執法文書1240份，責令停產停工整頓143座次，罰款1713萬元；第二次已經從8月10開始，以“查出一批有隱患的礦井、整頓一些存在重大隱患的礦井、關閉一些邊生產邊改造的礦井、清退一些監管不到位的‘五人小組’人員”的“四個一”為重點，目前正在紮實推進。這兩次全省性、深入性、針對性、嚴肅性的專項行動，基層反響好，社會影響大，整治效果好。 （六）實施煤炭經濟運行宏觀調控工程，製定出台24條保增長措施，促進全省經濟平穩運行 在今年複雜的經濟形勢下，我們堅持“定量、穩價、提效”，認真03manbetx 研判煤炭市場變化，準確把握煤炭市場走向，加大銷售力度，實行“一日一了解、一旬一03manbetx 、一月一總結”的市場研判機製和03manbetx 例會製度，加強了煤炭經濟宏觀調控，促進了全省煤炭經濟健康運行；堅持“穩中求進”的總基調，結合煤炭行業實際，認真貫徹落實省政府保持經濟平穩較快增長的若幹意見，製定出台了全省煤炭行業進一步促進全省經濟發展的政策措施，包括七個方麵工作和24條具體措施，促進了全省煤炭經濟平穩較快發展；認真貫徹落實省政府進一步做好供應低收入農戶冬季取暖用煤工作精神，加強組織協調，嚴格質量管理，有序推進工作。目前，全省供應低收入農戶冬季取暖用煤工作已經全麵展開，群眾實實在在感受到了省委、省政府支農惠農政策的好處和溫暖。 二、開展“三型”機關建設活動，創新煤炭發展環境建設機製，煤炭政風行風建設進一步強化 政務環境是資源，直接關係著發展速度、發展質量和發展水平。政風行風評議對話的一個重要目的就是直麵群眾、直麵基層、直麵企業，廣泛聽取人民群眾和基層企業對我們工作上的意見和建議，有力促進我們從根本上解決影響和製約煤炭發展環境的作風問題、效能問題，進一步推進煤炭工業轉型跨越發展步伐。我們堅持“管行業必須管行風”、“抓政務必須抓政風”，突出創新，突出服務，抓住“領導重視親自抓，工作人員具體抓，完成規定動作重點抓”三個環節，進一步強化行政效能和政風行風建設，樹立了煤炭行業管理新形象。 （一）以山西煤炭精神為引領，全省煤炭行業的精神動力和發展合力進一步凝聚 我們深度提煉出山西煤炭人創造的“忠厚吃苦、敬業奉獻、開拓創新、卓越至上”的山西煤炭精神，2月22日了召開“山西煤炭精神”研討會，4月24日舉辦了全省煤炭係統勞動模範表彰大會，宣傳弘揚山西煤炭精神，選樹煤炭行業勞模典型，在全行業形成了弘揚山西煤炭精神，學習勞模精神的良好氛圍，進一步激發了全行業幹事創業的激情，升華了政風行風建設，創優了煤炭發展環境，強力凝聚了全省煤炭工業轉型跨越發展的精神力量。 （二）以深入開展學習型、服務型、文化型“三型”機關建設活動為載體，煤炭行業的社會形象地位進一步提升 今年以來，我們創新機關建設模式，按照省委、省政府紀律作風整頓的要求，我們延長為3個月，深入開展思想、紀律、工作“三風”教育整頓，大力實施“學習型、服務型、文化型”機關創建活動，以“三風”促“三型”，不斷提升幹部能力素質，不斷提高機關整體工作水平，不斷提高行業政風行風建設水平。 特別是突出服務，突出創新，深入開展了“帶著公章下基層”活動，並由帶著公章下基層，進一步延伸拓展豐富為送決策思路、送政策法規、送技術標準、送文件證照、送宣傳教育到基層，變管理型服務為服務型管理,寓管理於服務之中,為基層為企業實實在在搞好服務。 “帶公章下基層”活動不僅創新了行政管理手段，而且是極大地促進了政風行風建設工作，有力地推動我廳工作有創新，有發展，有變化，基層企業反映煤炭廳是煤炭人溫暖的家。在今年省人大常委會專項工作滿意度測評時，全省煤炭工業可持續發展工作滿意度達100%，煤炭行業的社會形象地位進一步提升。 同時，我們走進《政風行風熱線》，就創新管理、強化服務、安全生產、經濟運行及社會關注、群眾關切的供低收入農戶取暖用煤等問題，進行了互動交流。今天，我們召開政風行風評議對話會，以進一步推進我廳的政風行風建設。 （三）以深化改革為切入點，煤炭行政審批環境進一步優化 在2011年深化行政審批製度改革的基礎上，今年以來，我們結合紀律作風集中教育整頓活動的開展，對製度建設提出了進一步明確的整改要求，製訂完善了一批管人、管事、管權的規章製度,廳機關新建102種製度，修改完善144種製度，直屬單位新建44種製度，修改完善106種製度。 同時，我們突出行政審批流程再造，按照全省行政審批製度改革實施方案，進一步明確工作內容、工作時限和工作要求，對已取消和調整的審批事項進行了認真自查，對我廳行政審批項目進行了重新優化。實施煤礦建設項目竣工驗收與礦井生產許可證驗收相對接，調整了煤礦管理人員安全資格證和特種作業人員操作資格證的審批程序，下放部分行政審批權限。經過改革，我廳行政審批項目由19項調整為11項,審批時間平均縮短三分之一以上，行政效能進一步提高。 （四）以加強電子政務建設為突破口，煤炭廉政風險防控機製進一步完善 我們堅持把科技手段融入煤炭廉政風險防控機製建設中, 著力構建以加強製度建設為重點，以現代信息技術為支撐，機關處室及附屬單位共清理確定權力155項，繪製權力運行流程圖128個，排查出風險點264個，製定防控措施264個, 進一步建立和完善了前期預防、中期監控、後期處置相結合的具有煤炭行業特點的廉政風險防控長效機製。 我們不斷整合政務網絡、電子監察係統等信息化資源,開展針對服務對象、辦事群眾的對口評議，安裝了“即時評議係統”，實現了網上申報、網上辦理、網上公告、網上監督等電子化服務建設政務服務平台、公共資源交易平台、權力運行監控平台，進一步提高了政務公開的科技含量，有效地提高了行政效能。 （五）以堅決整治“吃拿卡要”問題為重點，煤炭工業發展環境進一步創優 我們嚴格按照省紀委的要求，創造性地開展了整治“吃拿卡要”工作“五個一”活動，即：發放一次征求意見函、開展一次自查自糾、召開一次基層座談會、進行一次現場測評、組織一次明察暗訪。共發放征求意見卡150份，通過專題座談會和問卷測評收集了六個方麵意見和建議共66條，統一了思想，提高了認識，端正了態度，增強了自律意識和服務意識，有力促進了整治工作。 同時，我們堅持整治“吃拿卡要”工作與實際工作相結合，在年初開展的煤礦安全集中整治百日專項行動中，我們出台了《關於全省煤礦安全集中整治專項行動若幹紀律要求》，保證了工作人員正常履職；在近期開展的第二次百日專項行動中，紀檢組專門召開了省級督察組負責人和處級領導幹部專題廉政會議，進一步提出了明確而嚴格的要求，確保了專項行動健康順利進行。 各位領導、同誌們，這次對話會是對我們的工作的評議和檢驗，也是給予我們的鞭策和鼓勵。我們一定要以這次會議為契機，落實整改所提出的意見建議，更加轉變工作作風，更加創優發展環境，更加提高行政效能，更加增強發展信心，全力推進各項工作，為全省轉型跨越發展做出更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！ 謝謝大家！