吳廳長在全省煤炭基本建設暨兼並重組整合煤礦建設推進會上的講話

創新建設機製 強化服務監管

加快推進重組整合礦井建設步伐

—在全省煤炭基本建設暨兼並重組整合

煤礦建設推進會上的講話

省煤炭工業廳黨組書記、廳長 吳永平

（2013年5月10日）

同誌們：
全省煤炭基本建設暨兼並重組整合煤礦建設推進會對山西來說是一次非常重要的會議，主要任務是全麵總結工作成效，科學部署工作任務，強力推進煤礦建設。煤炭係統的的同誌們、分管煤炭工作的領導同誌，在一起交流工作、相互學習，促進我省煤炭轉型跨越發展，為全省經濟穩定增長再做新貢獻。

剛才，建森副廳長做了一個很好的工作報告，晉城市煤炭工業局等三家單位作了交流發言，萬升副廳長宣讀了2012年全省煤炭基本建設先進集體和先進工作者表彰決定。昨天，大家參觀了山西金暉萬峰煤礦的整合改造建設礦井，收獲很大，啟發很大。

省政府高度重視全省煤礦建設工作，任潤厚副省長親臨會議並將做重要講話，我們一定要認真領會，抓好落實。

下麵，我先講三方麵的意見。

一、從曆史的角度、戰略的高度，充分認識推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設的重要意義

去年以來，全行業以“六個標準”為抓手，以煤礦建設為中心，全省煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設呈現出管理好、進度快、質量優、安全穩的良好態勢，進一步夯實了“七高一文明”發展進程。當前，全省煤炭工業轉型跨越發展麵臨新形勢、新任務，全行業要從更高的戰略、更廣的視野、更深的層麵，高度認識推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設的重要意義。

一是從曆史發展的角度來思考，推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設，是發展先進生產力的重要保障

山西是我國的煤炭大省，為國家的能源建設和經濟發展做出了重大貢獻。從曆史發展的角度看，在煤炭行業快速發展的同時，也存在著許多不科學的問題，需要重組整合。2008年以來，我們痛下決心、壯士斷腕抓了此項工作。

煤礦重組整合是一項係統性、科學性的宏大工程，前期任務是從根本上解決了煤炭生產力結構調整的問題，全省煤礦從重組前的2598座壓減到1053座，“多、小、散、亂”的產業格局得以改變。後期重點是要解決煤炭生產力發展的問題，整合後發展的方向是什麼？就是要通過基本建設，促進我省煤炭工業真正實現由“量變”到“質變”的跨越。所以，重組整合與基本建設是山西煤炭科學發展一個問題的兩個方麵，重組整合是前提和基礎，基本建設是延伸和後續，隻有全麵完成基本建設任務，才能顯現重組整合的發展和成果。2009年我們抓了重組整合，2010年進入建設階段，全省重組整合改造建設礦井已有22%建成，但仍然有78%的礦井正在建設。顯而易見，作為重組整合後續工作的重要內容，煤礦建設任務還非常繁重。所以講，今天的會議非常重要。

所以，煤炭基本建設任務越到後期難度越大，越需要全行業運用底線思維的方法，咬定青山不放鬆，卓越至上創水平，進一步堅定信心，進一步高度重視，進一步全力推進，確保如期完成建設任務。

二是從戰略發展的角度來思考，推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設，是確保全省煤炭產能儲備的重要保障

煤炭產能儲備是一個戰略性、全局性的問題。山西是全國重要的能源供應基地，要以戰略的眼光、全局的觀念，從宏觀上把握好全省煤炭產能儲備。重組整合全省批準保留煤礦1053座，另外後續國家又批準18座新建礦井，到“十二五”末，建設礦井全部建成投產，生產能力將得到全麵釋放。

所以，我們一方麵要先行先試，實事求是地合理進行生產能力核定；另一方麵要加快建設進度，到“十二五”末確保形成全國、全省經濟發展需要的產能儲備和生產能力，在國家和我省需要時釋放產能，確保煤炭供應。

三是從經濟發展的角度來思考，推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設，是落實全省煤炭產業“增量、穩價、降本、提效”總要求，確保全省經濟平穩發展的重要保障

省政府研判當前宏觀經濟形勢，製定出台六項政策措施，促進全省經濟持續健康發展。特別是在煤炭價格下降、煤炭經濟下滑形勢下，這六項政策措施更是尤為重要。其中重要的一項措施就是煤炭行業要“增量、穩價、降本、提效”，這是我們全省煤炭行業肩負的重要任務。
所以，我們要認真落實省政府“八字”方針，全行業要把推進煤炭基本建設與促進煤炭經濟發展相結合，特別是在當前煤炭市場較為寬鬆的形勢下，集中精力抓好煤礦建設工作，努力完成今年1500億元固定資產投資任務，以建設促生產，以生產保增量，以市場提效益，進一步發揮煤炭在全省經濟發展中的基礎作用和支撐作用，確保全省經濟平穩較快發展。即從經濟角度來說，目的就是加快建設，確保省政府“八字”要求落實到位。

四是從安全發展的角度思考，推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設，是全省煤礦安全生產的重要保障

近兩年來，全省煤礦安全生產形勢發生了曆史性轉變，煤炭百萬噸死亡率都在0.1以下，一個很重要的原因就是我們把煤炭基本建設，作為提升礦井安全質量水平的重要抓手和路徑，在強化建設的同時，始終把安全作為首要任務去抓。

所以，一方麵基建礦井自身的安全建設，關係到全省煤礦的安全生產。抓煤礦安全生產，必須要把基建礦井的安全放在更加突出的位置，以基建礦井安全建設的工作成效，推動全省煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉；另一方麵，高質量、高標準建設現代化礦井，從長遠來講是提升安全水平的重要保障。通過抓基本建設工作，大力促進現代化礦井建設進程，隻有現代化的礦井，才能增強煤炭工業安全素質，才能實現煤炭工業的健康發展。即從基本建設任務、目標、方向上來說，就是要確保礦井安全。

二、實事求是，客觀全麵，準確把握我省煤礦建設高峰期的階段性特征，認真03manbetx 存在的主要問題，特別是各市分管領導、大集團負責人要高度重視這些問題

當前，全省煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設進入攻堅階段，建設礦井多、安全壓力大、時間要求緊、建設速度慢，到去年僅僅完成20%多的任務，還有近80%任務要在近一、兩年完成，監管責任重。要全麵把握煤礦建設階段性特征，清醒認識存在的主要問題。

一是對煤礦建設礦井的安全監管重視程度還需要進一步加強

當前，我們要清醒地認識到，大規模的煤礦建設客觀地講，建設過程中本身就存在不安全隱患、不安全問題，全省建設礦井的安全問題一定要引起高度重視。特別是個別市局及煤炭企業基建安全監管職責還不很明確、安全管理責任落實還不到位、安全製度和措施落實還不細，監管不嚴格等問題還不同程度地存在。如去年兩起多人02manbetx.com 就是建設礦井02manbetx.com 。
二是對煤礦建設的秩序還需要進一步規範

煤礦建設、施工、監理三方責任落實還不很到位，個別礦井仍然存在批小建大、未批先建、以建設之名搞生產之實、手續不全、違法違規建設等問題，特別是少數集團公司的個別煤礦情況更為嚴重，煤礦建設秩序混亂，確實需要進一步規範。

三是對建設礦井複雜的地質情況還需要進一步重視

整合礦井地質條件複雜，尤其是礦井井田內及周邊存在數量不等的采空區，相當部分礦井的有害氣體、積水、火區等情況不詳，地質資料不全、不準、甚至沒有，在建設過程中摸索，這是建設中存在的重大安全隱患，各大集團、各地煤炭局要引起高度重視，要對地質資料不清的企業單位摸排清楚。

四是對礦井建設的基礎管理還需要進一步提高

部分市、縣煤炭管理部門和主體企業，管理人員嚴重缺乏，專業技術人才短缺；個別主體企業管理戰線長、跨度大，在體製機製上還有待進一步理順；基建隊伍的整體素質還有待於進一步提高，特別是資質管理還需要進一步加強，部分設計、施工、監理等單位資質掛靠等問題還存在，建設管理還需要進一步提高，該整頓的整頓，該提高的提高。

五是對建設礦井的投資力度還需要進一步加大

當前，全省煤炭形勢呈低位運行態勢，這是在經濟大環境影響下，煤炭市場的理性回歸，煤炭行業應該對這個形勢有個高度的認識，在這種情況下，更要加大對轉型的投資。個別煤礦企業對這種形勢認識不足，對煤炭發展規律性把握不準，影響到煤炭再投資的積極性，對礦井項目的建設進度產生了一定影響，需要進一步加大投資力度，今天的投入就是為了明天的發展。

三、堅定信心，狠下功夫，全麵強勢推進煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設

煤炭基本建設暨重組整合煤礦建設關係煤炭產業的結構調整，關係煤礦安全形勢的穩定發展，關係煤炭行業的科學管理。全行業要以轉型綜改為統攬，以“七高一文明”為目標，以安全發展為重點，堅持穩健有序與快速推進相結合，深入推進煤炭現代化建設“八化”工程，保質量、保進度、保達效，紮實把全省煤礦建設工作推向一個新高潮。

一要在增強煤礦建設的信心上再下功夫

煤礦建設是煤炭生產的基礎，是煤炭工業持續發展的前提，是全省煤炭經濟穩定增長的支撐。李小鵬省長在3月27日的煤炭工作座談會上的講話，提出了今年的目標，我們要按照講話精神和要求，下大功夫做好貫徹落實。全行業要把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到全省煤炭工作會和煤炭工作座談會上來，提高認識，堅定信心，確保完成今年150座重組整合礦井建設任務，要進入試運行，符合條件的要發了生產許可證，為全省煤炭工業轉型跨越發展奠定堅實基礎。

二要在推進煤炭項目建設上再下功夫

省政府確定今年為項目“推進年”，全行業要把建設任務層層分解，落實到位。

對70餘座重組整合礦井符合條件的，要盡快完成環保、土地、供電等審批手續，爭取6月底前開工建設。

對列入2013年省重點工程的68個煤炭項目，各級管理部門要重點指導，靠前服務協調，不得隨意停工停建，確保完成今年省重點煤炭建設項目340億元的投資目標。

對省廳包幹聯係推進的22個省重點項目，要對進度全程監督，積極推進。

三要在規範煤炭建設秩序上再下功夫

要把邊建設邊生產的礦井作為重點，嚴禁邊建設邊生產，嚴禁未批先建、邊建邊批、手續不全擅自建設。該放棄生產的就放棄生產，要集中精力搞建設，同時加大排除02manbetx.com 隱患力度。

要把持證改造的重組整合建設礦井作為重點，妥善處理好生產與建設的關係，不得重生產輕建設，更不得在建設區域組織生產。

要把進入試運轉的礦井作為重點，嚴格程序和要求，不準對試運轉礦井下達生產指標，確保礦井規範有序、安全建設。

四要在嚴格建設礦井安全現場管理上再下功夫

要嚴格落實煤礦建設、施工、監理三方責任，建設方是業主，對安全管理同樣責任重大，特別是要把基建隊伍的管理放在更加重要的位置，嚴禁資質掛靠、層層轉包、以包代管。建設、施工、監理三方要清晰相關責任承擔，要明確職責，要下大功夫抓安全管理。

建設單位要強化主體責任落實，對礦井的水、火、瓦斯、頂板及機電設備運輸等現場安全管理負總責，加大施工現場安全管理的力度。

施工單位要強化現場設備設施、施工人員、作業過程、操作程序管理力度，規範施工行為，嚴禁違規指揮、違章作業。

監理單位要認真履行監理職責，製定嚴格的懲戒措施，及時發現和消除各類02manbetx.com 隱患。

五要在加大建設礦井安全監管力度上再下功夫

要進一步加強質監機構和隊伍建設，強化質量監管職能，建立健全規範化、專業化的質量監管機構，提升質監隊伍的監督能力。

要以隱患整治為重點，有計劃地開展現場執法檢查，嚴肅查處建設過程中人的不安全行為和物的不安全因素。

各級管理部門要進一步加強安全監管力度，嚴格落實主體企業的安全責任，嚴厲打擊各種違法違規建設行為，督促主體企業認真抓好建設礦井的安全管理。對責任落實不認真、安全管理不到位的企業要嚴肅查處，建設應遵循規範、規定，不能任意所為。

六要在創優煤炭建設服務環境上再下功夫

各級煤炭管理部門要樹立大局意識和創新理念，想煤礦所想，急企業所急，進一步增強服務意識，進一步創新服務機製，幫助企業解決問題。特別是要將“開展群眾路線教育實踐活動”和煤炭廳推進的“帶公章下基層”活動結合起來，以更快捷的速度、更簡便的程序、更熱情的服務，為基層辦實事、為企業辦實事，為煤炭基本建設創造優質服務環境，使建設礦井早日投產達效，使製定的方針政策更符合實際，更符合煤炭行業未來的發展方向。

同誌們，煤炭基本建設，任務艱巨，責任重大。全行業一定要以創新的精神，務實的作風，加快推進，把重組整合礦井建設成為“井上綠色化、園林化、生態化；井下信息化、自動化、數字化；管理專業化、素質化、科學化”的現代化礦井，為全省煤炭轉型跨越發展做出更大的貢獻！

四要抓好省煤炭重點項目的建設。重點項目建設是實現轉型跨越發展的前提和引領，投資帶動效應突出，抓好重點項目建設，就抓住了轉型發展的根本，抓住了全省煤炭項目建設的重心。對列入2013年省重點工程的68個煤炭項目，各級管理部門要重點指導，靠前服務協調，不得隨意停工停建。各項目建設單位要提前安排，加大實施力度。省廳要對項目建設進度實施全程監督，按月對項目建設投資完成情況進行排隊03manbetx ，按季召開重點工程建設推進會，多措並舉，上下聯動，確保今年省重點煤炭建設項目完成340億元的投資目標。

同誌們，重組整合礦井的建設關係到我省煤炭資源整合煤礦兼並重組目標的實現，關係到我省煤炭工業的升級換代，更關係到全省經濟的穩定增長，各級各部門要積極為重組整合礦井建設創造有利條件，創優發展環境，把心事用在抓礦井建設上、抓工程質量上，抓施工安全上，提高礦井的建設水平，推進重組整合礦井早日建成達產。

（二）突出環節抓實施，在推進礦井標準化建設上加大力度。

一要對照標準，細化推進措施。標準是煤礦建設的規範依據，煤礦建設要以標準為指導，以示範礦井為引領，對照標準，認真實施。全省建設礦井要全麵推進六個標準的實施，重點要抓好《煤礦建設標準》和《煤礦建設施工管理標準》的落實。這次現場參觀的金暉萬峰煤礦，就是重組整合礦井實施高標準建設的典範。他們在礦井建設中，一是尋求與國有大集團公司合作，改變過去在技術、人員、管理等方麵的落後麵貌，提高了建設管理水平；二是加大投資力度，實現了主風機、主提升、供電及瓦斯抽放係統的智能化自動控製；三是薄煤層使用綜合機械開采方式，提高了資源回收率；四是因地製宜，率先在本地區使用水源熱泵技術，礦井水資源得到充分利用，減少了水患，提高了安全保障水平；五是注重企業文化建設，實現人文化管理，職工宿舍賓館化管理、職工餐廳零利潤就餐，場區綠樹成蔭、環境優美，礦區生態建設取得顯著成效。各建設礦井要借鑒學習，準確掌握各自礦井在標準落實上存在的問題和不足，抓住解決問題的關鍵，把示範礦井的經驗融入礦井建設中，結合實際，製定措施，抓好標準的落實。

二要抓住重點，強化具體實施。煤礦的標準化建設體現在礦井建設的全過程，重點是要落實到礦井建設的每一個環節。一是抓好礦井的高起點設計。新建礦井的初步設計必須嚴格執行“六個標準”，項目評審及審批部門要嚴格把關，對已經完成初步設計審批的項目，特別是重組整合礦井項目，設計審批部門和煤礦建設企業要對照“六個標準”進行一次“回頭看”，發現原設計與標準要求不符的，要提出修改意見，及時進行設計變更，為項目一次建成達標提供源頭保證；二是抓好工程的高質量施工。施工單位作為工程質量保障的主體，要把“質量”貫穿於項目施工的全過程，在施工工藝、技術、裝備、材料及管理等方麵嚴格把關，提高施工機械化水平，推進科學施工、綠色施工、文明施工；監理單位作為工程質量監督的主體，要嚴格執行工程監理規範，加強旁站監理，發現質量問題必須及時提出整改，努力提高監理的實效；設計單位要派項目代表常駐施工現場，進行技術交底，處理好施工中所涉及的設計技術問題；三是抓好竣工項目的高標準驗收。竣工驗收是礦井建設的最後關口，要建立以專業技術人員及專家為主的項目驗收機製，對照設計和標準認真核驗，凡達不到標準的，不得通過竣工驗收，切實提高竣工項目的驗收質量；四是進一步加強煤礦設計、施工及監理隊伍的管理。煤礦各參建單位要認真履行職責，嚴格按照建設項目管理的要求，規範運作行為，紮實抓好所承擔項目的建設管理工作。煤礦企業要按照《招投標法》的有關規定，擇優選擇設計、施工、監理隊伍，加強參建隊伍的日常管理，不能以包帶管。各級煤炭管理部門要在加強建設項目監管的同時，進一步強化設計、施工及監理單位的監管，今年要對項目各參建單位的工作業績進行評價，實行末位淘汰，從基礎上保證標準的落實。

同誌們，標準化是新管理，是新藍圖，是新目標，全行業一定要增強標準意識，提高落實標準的執行力，強力推進礦井的標準化建設。

（三）提高質量抓監督，在提升煤炭工程建設水平上加大力度。

一要健全完善質量監管機製。各市局、各集團公司要進一步加強質監機構和隊伍的建設，強化質量監管職能，建立健全規範化、專業化的質量監管機構，提升質監隊伍的監督能力；各質監站要履行好對工程質量全程監督、對重大質量事故和違法違規行為查處的職能，集中力量對信譽差、質量保證能力弱的施工、監理單位進行重點監督；要堅持工程質量大檢查和質量問題通報製度，進一步加大對重大質量問題處罰的力度。

二要抓好工程質量的日常監督。各級質監站要建立工程質量日常動態監督製度，加大施工現場質量監督檢查的力度，以各方責任主體的質量行為和工程實體質量為檢查重點，形成月檢、季檢和不定期巡查機製，把質量隱患消滅在萌芽狀態。要突出檢查的針對性和實效性，強化隱蔽工程和重要結構部位的監督，認真排除各種質量隱患。要強化工程質量認證工作，把認證關口前移，變事後檢查認證為超前服務監管，全麵提高工程的優良率。

三要創新質量監督工作思路。要加強質量監督人員的業務學習培訓，提高監督工作的成效和水平。要研究建立工程質量舉報製度，製定相應的辦法，調動各層次、各方麵人員參與質量管理的積極性，實現質量管理全員化。要積極推進質量監督信息化建設，將現場監督與網上遠程監督相結合，提高監督工作的實效。要抓好工程質量創優工作，爭取在國家優質工程和“魯班獎”工程方麵取得新突破。

同誌們，質量是工程的生命，質量是安全的保證，質量是效益的體現，質量是標準化礦井建設的保證，全行業要以高度負責的態度，以更高更嚴的要求，抓好工程質量，爭取把每個煤炭項目工程都建成精品工程。

（四）安全建設抓重點，在強化建設施工安全監管上加大力度。

一要以落實煤炭企業主體責任為重點，提高監管的實效。煤礦建設企業要嚴格執行煤礦建設安全管理的有關規定，強化主體責任的落實，構建安全隱患排查治理體係和安全建設管理體係。要嚴格落實施工單位對施工安全的主體責任和監理單位對項目建設的監理責任，做到“各盡其職、各負其責、密切配合，齊抓共管、不留漏洞”。各級煤炭管理部門要強化安全監管職能，堅持鐵麵無私，采取鐵腕手段，對責任落實不認真、安全管理不到位的企業要嚴格監管；要以隱患整治為重點，有計劃地開展現場執法檢查，嚴肅查處建設過程中人的不安全行為和物的不安全因素，提高檢查的效果。省廳要進一步加強五大煤炭集團公司的安全監管，嚴格落實煤礦主體企業的安全責任，省屬五大集團要認真抓好各區域公司、各建設礦井的安全管理。

二要以施工過程為重點，提高現場安全管理水平。要從隊伍安全入手，抓人員安全、抓設備設施安全、抓施工安全、抓管理規範；要從建設環節入手，抓施工工序、抓重點區域、抓關鍵時段，實現施工過程安全。一是加強施工隊伍的招投標管理。要嚴格執行《招投標法》的有關規定，在“公開、公平、公正”的原則下，擇優選擇資質等級與建設工程相符的施工單位，嚴禁各級領導幹部非法幹預招投標活動，更不得默許或直接指定施工單位，徹底杜絕小隊伍、差隊伍參與我省的煤礦建設。各級煤炭管理部門要加強監管，強化施工隊伍的準入備案管理，提升準入門檻，嚴格項目中標備案，加強施工項目部的安全監管，從源頭上保證建設安全。省廳將組織開展施工隊伍的專項檢查；二是嚴格井巷工程施工工序管理。建設礦井必須按規定編製施工組織設計，施工單位必須按照批準的施工組織設計科學組織施工，有序組織施工，嚴格施工過程的安全管理。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程的施工時間及順序應按照施工安全的要求合理進行安排，在永久和安全可靠的通風、供電、排水、壓風、通訊等主要係統未建成的情況下，不得進入後續工程施工。違反施工順序施工、多頭掘進、在不具備安全生產的基本條件下違規組織施工建設，就是施工建設中的重大安全隱患，要先停工、再糾偏，嚴肅查處。下一步省廳要出台相應的管理辦法，對存在施工順序不合理的建設礦井將實施更嚴格的管理。同時，要進一步加強措施井的管理，所有措施井必須執行在籍管理和銷號管理，不得改變措施井的用途，完成任務必須立即關閉；三是加強施工現場的安全管理。建設單位對礦井的水、火、瓦斯、頂板及機電設備運輸等現場安全管理負總責，要進一步強化對施工、監理單位的管理；施工單位要對現場的設備設施、施工人員、作業過程、操作程序進行管理，規範施工行為，嚴禁違規指揮、違章作業；建設單位、施工單位必須嚴格執行領導“雙帶班下井”製度，監理單位必須認真履行監理職責，及時發現和消除施工現場的各類安全隱患，各參建單位都必須製定嚴格的違規違章作業懲戒措施，將隱患排查治理工作製度化、經常化。要抓好建設期間重大危險的辨識和管理工作，結合礦井實情，03manbetx 辨識各類重大事故發生前的基本預兆，製定相應的應急處置辦法，明確何種征兆出現時必須立即停工，什麼情況下必須立即撤人。各市局、各集團公司要認真抓好所管轄建設礦井的安全監管，突出對事故多發區域、事故多發企業、事故多發礦井及安全工作薄弱單位的安全監管，完善自查、互檢和聯合檢查的隱患排查體係，落實隱患整改“五定”責任製，真正根治各類安全隱患，確保礦井施工過程的安全。

三要以整治邊建設邊生產為重點，規範安全建設行為。重組整合礦井中邊建設邊生產的現象時有出現，大多是利用原有小煤礦遺留下來的舊係統、舊巷道組織生產，不僅存在巷道高度低、寬度窄、支護水平不高、質量差、軌型小的問題，甚至存在采掘、提升、排水、通風、機電、運輸設備陳舊及綜合防滅火、防塵等安全設施不足的嚴重問題，安全基礎條件極差、安全隱患較多，極易引發安全事故，2012年發生的幾起事故，就是很好的例證，必須嚴厲禁止。各煤礦建設單位必須嚴格執行煤炭基本建設程序，嚴禁邊建設邊生產，嚴禁未批先建、邊建邊批、手續不全擅自建設；進入試運轉的礦井必須嚴格按照有關規定與要求，抓好係統的調試、人員的交接、工程的完善，嚴禁以生產礦井模式組織生產，各上級部門不得給試運轉礦井下達生產指標；要嚴格執行《煤礦建設安全規範》及煤礦建設項目安全管理的有關規定，有序組織施工，嚴禁趕工期、搶進度，違章作業；要嚴格按照批準的初步設計組織施工，重大設計變更必須報批，未經審批，不得擅自動工。各級煤炭管理部門要加大監管力度、處罰力度，嚴厲打擊各種違法違規建設行為，嚴肅查處違規建設的建設單位和有關責任人，為我省煤礦建設創造規範、有序、安全的建設發展環境。

四要以安全培訓為重點，提高安全管理能力。要強化礦井建設、施工、監理隊伍的全員安全教育，抓好各級安全管理人員重點是井下作業人員的安全教育培訓，把培訓工作製度化；要把安全知識培訓與業務培訓相結合，提高安全技能和管理能力；要以現場安全培訓為著力點，提高培訓的實效；要加強煤炭建設管理部門的人員培訓，提升管理人員的素質，提高安全監管水平，進一步夯實安全管理基礎。

同誌們，煤礦安全事關礦井的建設速度，事關投產礦井的安全生產，事關人民群眾的生命財產安全，全行業要始終把“安全第一”的理念放在心上，落實在行動上，強化管理，標本兼治，進一步健全完善安全管理長效機製，確保礦井建設進度不受影響，確保煤礦建設安全形勢持續穩定。

（五）隊伍建設抓作風，在提高行業管理水平上加大力度。加快重組整合礦井的標準化建設、推進現代化礦井建設是一項艱巨而繁重的任務，全行業必須凝心聚力，以服務大局的意識、開拓創新的理念、運行規範的機製、廉潔奉公的境界、團隊過硬的作風、山西煤炭人的精神，共同推進完成。要進一步認清反腐倡廉工作的新形勢，嚴格製度、從嚴治理，紮實抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。要進一步整治行風、改進作風，嚴格執行中央轉變作風“八項規定”和省廳出台的“九項二十三條”措施，倡導勤儉節約，突出轉變作風，增強服務意識，提高工作效能。省廳、局機關要進一步加強幹部隊伍建設，深化“三型”機關建設，不斷提高幹部隊伍的政治素質和工作能力。要繼續開展“帶公章下基層”活動，將管理融入服務之中，由管理員變為服務員，從執法員成為指導員，以雷厲風行、嚴謹務實、幹事有為的工作態度和實際行動，為基層辦實事、為企業解難事，真正為我省煤礦的標準化建設服好務，把好關。

同誌們，加快重組整合礦井的高標準、高質量建設，任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府和省煤炭廳的堅強領導下，同心同德，進取拚搏，求實創新，紮實工作，努力推進重組整合礦井建設再上新水平，為加快我省煤炭工業現代化發展，加快我省轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！