工會建立群眾工作室的價值探索

　　工會建立群眾工作室的價值探索

　　李魯山

　　習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集中學習時的講話強調，我們要適應新形勢下群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的的血肉聯係，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。煤礦各級工會組織，要抓住社會轉型和發展機遇，重新審視工會的職能和責任，拓寬為職工群眾服務的思路和方式，建立更為科學高效的服務平台，全麵提升工會工作新水平。

　　一、工會“群眾工作室”產生的背景及由來

　　當前，全國煤炭市場開始步入“寒冬期”，對於大多數煤礦而言，煤炭銷售的“遇冷”，開采成本居高不下，加之安全生產壓力和資金壓力逐年上升，致使企業和職工都受到了較嚴重的影響。市場就是企業命脈，對於以煤炭生產為主業的煤礦職工，告別煤炭“黃金十年”，急轉進入全行業的困難期，職工群體所麵臨的困難和挫折，在短期內集中顯現。

　　縱觀多數國有煤礦，其現狀中，有許多共性難題，如煤炭積壓、煤價下滑導致職工工資降低、福利減少;收入下滑導致職工群眾生活質量下降，進一步導致家庭矛盾集中暴發;煤礦人才出現較大流失，直接導致職工隊伍、尤其是技術工人數量嚴重“縮水”，繼而導致煤炭安全生產、各種技術管理停滯不前;少數煤礦因職工收入分配“暗箱操作”，引發多數人的強烈不滿，甚至出現情緒失控、集體上訪、聚眾滋事等，給礦區增加諸多不穩定因素。這些客觀存在的問題，都成為煤礦工會必須冷靜、全麵、科學認知的重大命題。

　　當過去煤礦整體處在生產經營上行期時，上述種種現象，基本被紅火的產銷格局所“掩蓋”，加之職工收入豐厚，很多矛盾點分散且可控。當去年春夏開始，全國煤炭企業整體進入困境後，礦區各類矛盾呈現高發態勢，對此，部分煤礦工會沒有及時調整工作思路和方法，對煤礦“遇冷”的複雜性、嚴重性認識不足，致使觀念和行動滯後，“老藥方治新病”現象屢屢發生。

　　有的煤礦工會，由於職工群眾反映的問題具有複雜性、多元性和無典型性，按照常規問題來處理明顯失當，但苦於找不到更好的解決方法，導致無從下手、顧此失彼，甚至此類問題，應該歸工會哪個部門解決處理，都不能明確。久而久之，導致為數不少的職工群眾，對工會的“難作為”、“亂作為”意見很大，有人甚至說，工會就是個“活擺設”。

　　在複雜的局麵和職工群眾利益訴求不斷變化的大背景下，山東能源新礦集團趙官能源工會主動順應時代發展，在山東能源集團率先建立起高超標準的群眾工作室，對職工的矛盾和難題，實施有步驟、有目標的“一攬子”解決方案，把職工群眾問題當成工會的頭等大事，找準一個點，解決棘手事，溫暖一群人，穩定一個礦，將工會全心全意為職工服務的職能“最大化”，群眾工作室讓工會“動”起來、“活”起來、“深”下來，讓工會真正成為職工群眾的“娘家人”。

　　二、“群眾工作室”的主要職能及做法

　　按照“一切為了職工群眾”的工作總思路，趙官能源工會創新工作方式，將群眾工作室，打造成解決煤礦困難條件下職工熱點、難點問題的“全景窗口”。工會幹部走出工會，在工區辦公樓專門開辟出一處辦公場所，方便職工上班前、下班後來工作室反映情況和問題。工作室每年有財務預算和專項資金，有服務流程和管理規定，將工會多個部門的職能彙集於此，形成類似政府行政服務中心的複合型功能，讓職工群眾反映問題，能方便快捷，享受“一站式”服務。

　　在日常工作中，工會設置常規性問題處理和應急問題處理兩條主線，將工作室工作人員的電話、郵箱予以公布，對於職工代表提案落實、困難職工救濟、大病救助、金秋助學、勞動爭議調解、安全違章罰款複議、收入分配監督、勞保福利等問題作為群眾工作第一條主線，每周安排兩次接訪時間，能現場答複處理的現場辦理，不能現場解決的，工會要有明確的“限時答複”，向職工說明最多在多少個工作日內解決，並由工作室議事會進行研究處理。對於職工群眾反映的各類問題，群眾工作室人員專門做好耐心細致的接訪，將問題分類進行登記，並以“工會督辦卡”的形式，向工會主席、副主席及時進行反映，根據簽署意見，全程對各解決問題的部門，進行限時督辦落實。

　　對於礦區職工群眾有可能出現的群體性上訪、工資協商意見分岐、職工因工傷亡02manbetx.com 、勞動合同簽定不到位、職工隊伍流失等突發難題，“群眾工作室”作為應急處置的第二條主線，特事特辦，隨時隨地進行緊急處置。工會、人力資源、法律事務、礦區信訪穩定、治安保衛等部門人員，作為群眾工作室的主要力量，依照法律和企業各項製度，為職工群眾撐腰鼓勁，盡最大努力維護他們的切身利益。

　　與此同時，趙官能源工會群眾工作室還實行彈性機製，拓寬管理職能，協助礦黨委、行政，將職工群眾關注的幹部“四風”、團結協作、收入分配等熱點問題，進行意見收集。通過幹部約談、職工約談、民主測評等形式，為黨政領導提供幹部作風建設的第一手資料。工作人員高度重視下基層“接地氣”,走出工作室，到區隊班組、到職工群眾家中，與他們麵對麵談心交心，了解真實思想現狀，把握煤礦困難時期職工群眾的利益和精神訴求，研究其規律，醫治其“心病”。

　　三、工會“群眾工作室”產生效果的價值03manbetx

　　作為解決目前煤礦困難形勢下職工群眾難題、化解各類矛盾的有益探索，趙官能源工會群眾工作室，經過兩年的運行，產生了多種效果，發揮了不可替代的重要作用，使工會工作創新有了實實在在的突破，改變了工會“無需創新”、“無力創新”的思想觀念。煤礦麵臨的困難和壓力，正是工會組織的新的目標和任務，通過建立群眾工作室，工會站到了企業的戰略高度，去觀察、03manbetx 、化解、處理各類矛盾，讓工會有為有位，並依托群眾工作室，亮出工會服務新品牌。

　　通過對工會群眾工作室的調查03manbetx ，趙官能源職工群眾普遍反映，工作室為礦區“草根”設立了全新的民主平台，讓人有地方“說話”，有地方“辦事”。兩年來，工作室共接受職工群眾投訴意見165件，解決生活類難題216項，解決勞動爭議糾紛4起，查處收入分配問題15個，幹部約談67人次，職工約談137人次，送溫暖24次，收集民主評議意見404條，與職工群眾談心交流148人次，通過這一渠道，有效密切了幹群關係，延長了工會服務鏈條，提升了服務水平。讓職工群眾在企業低穀時，不喪失信心，不左右為難，不苦悶焦慮，有問題、有困難找工會，找群眾工作室，隻要是合理合法的訴求，在這裏都能得到支持和幫助，隻要是對企業和職工有利的意見建議，都能得到重視和利用。

　　實踐證明，群眾工作室工作的逐步開展，是與職工群眾拿起法律法規武器，大膽維護自身權益同步進行的。過去，職工群眾有難題、有委屈，除了少數人找本單位領導反映外，多數人選擇“息事寧人”，即使有職工最終找到工會，得到的答複往往不能令人滿意，工會與職工的距離變得遙遠。群眾工作室的建立，不僅為職工提供了“辦真事”的平台，而且讓職工群眾有了“真辦事”的勇氣，通過兩年來的實踐，群眾工作室“開門辦公”，真正為職工群眾排憂解難，也切實增強了維護自身合法權益的信心和能力。

　　建立群眾工作室，另一個重要價值，能從根本上改變工會“機關化”、“行政化”的現狀，能夠改變工會服務職工群眾意識不強、方法陳舊落後、自身能力有限等弊端。建立群眾工作室，要首先認識到，隨著市場經濟的逐步完善，過去“福利型”工會已不能適應企業的需要，要從源頭抓好“服務型”工會的創立和實踐;其次是工會幹部要增強活力，按照“業務更全更優”、“時刻想著職工”等新要求開展工作;第三是創建“職工群眾利益高於一切”的保證、監督機製，發動企業上下都來關心職工群眾隊伍，讓群眾工作室發揮更加重要的作用。

　　四、工會“群眾工作室”實施方案及長效價值探索

　　工會建立群眾工作室，日常工作的開展，有完備的製度和多部門聯動、監督機製來共同保證。作為工會工作的“前台”，群眾工作室以解決問題、化解矛盾為主要內容，及時掌握職工群眾的呼聲和反映，不斷拓展聯係職工群眾的渠道，發揮工會組織的橋梁紐帶作用。

　　在具體的實施方案中，工會采取“接訪”、“走訪”兩線工作法。接訪是指每周安排周三上午和周五下午，為群眾工作室開放接待時間，全公司各單位職工群眾都可以來工作室，向工會值班幹部反映個人的生活困難和工作上的意見建議，工作人員會將這些內容詳細筆錄，根據類別填寫“群眾工作室問題督辦卡”，並在第一時間做好信息的處置，給反映情況者以滿意答複。

　　走訪是指每周工會安排副主席等人員，深入區隊班組，深入職工群眾中間，調查研究，傾聽民意，摸排不穩定因素，主動向一線職工了解真實的要求，對於長期以來敏感的職工群眾收入分配、職工工作時間、休息休假、工資計算等問題，一方麵掌握情況，一方麵現場給予政策法規方麵的講解，鼓勵職工群眾理性維權，做好監督。

　　群眾工作室高度重視車間工會主席和職工代表的作用發揮，每個單位將其列入群眾工作聯絡員，每周一召開專題會議，通報上周工作室的整體工作情況，安排本周職工群眾工作的要點，對於各類難題，大家集思廣益，共同討論商議，力求解決問題更合理更科學，確保職工隊伍的和諧穩定。

　　建立群眾工作室，從煤礦工會的服務職能看，其長效價值更為可觀，一方麵，工會通過幫助職工群眾依法維權，有力促進了工會“轉型”，加快“法製化”進程。工會依據《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律的比例明顯加大，工會保障職能更加凸顯;一方麵，通過常年不斷為職工群眾說話辦事，工會更容易產生“換位思考”意識，越是在企業困難的形勢下，工會越要勇於麵對現實，團結帶領廣大職工群眾，同心同德，共同抵禦煤炭市場風險，激發主人翁的責任感、使命感，在共克時艱、共謀發展中充分發揮工人階級的主力軍作用。

　　長效價值的產生，一旦融入到工會工作中，能讓幫扶力度弱的難題迎刃而解。近年來，大批農民工來到煤礦，成為礦區的新生力量，但他們也是困難職工中所占比例最大的群體。建立群眾工作室，將全體農民工納入工會會員予以管理，給他們一視同仁的待遇，同時，切實形成為農民工扶危解困的長效機製，每年不定期以群眾工作室名義，到困難農民工家中做調查摸底，及時救助，幫他們走出困境。

　　群眾工作室更有價值的一麵，是在建立和諧勞動關係上大有作為。工會要適應勞動關係的新變化，發揮群眾工作室能緊密聯係群眾的優勢，針對現實中的熱點難點問題和不穩定因素，多做耐心說服工作，多做關心愛護、明理順氣的工作，作為綜合性機構，要做到上下左右聯動，加強源頭涉及職工群眾合法權益的政策製定和執法檢查，做好勞動關係預警機製建設，為維護礦區和諧穩定做出積極貢獻。