杜永強:用科學的安全管理去構建安全發展大格局
目前，絕大多數管理者都麵臨著一個極度困惑的問題，就是煤礦安全控製無法做到心中有數。之所以存在這樣的問題，主要是由於我們管理者沒有搞清楚----安全管理究竟是管什麼？怎麼管？日常過程中最擔心發生特大安全02manbetx.com ，最頭疼各種零敲碎打02manbetx.com 不斷。如何解決這些問題呢？
在過去的一年當中，我們通過不斷創新形成了自己比較有特色的“三化”安全管理模式，但還是沒有從根本上形成一個比較科學係統的安全管理模型，這就需要我們運用管理學的理論、觀點和方法，進行有關決策、計劃、組織和控製。通過管理手段來控製02manbetx.com 、消除隱患、減少損失，使整個企業達到最佳安全水平。
03manbetx 目前安全上存在的問題。主要存在五大問題：環境上不可靠，行為上不規範，措施上不得力，責任主體處罰不明，戰略規劃概念不清。
環境上不可靠，主要表現為：條件惡劣——水、火、頂板、運輸、構造等，時刻都可能危及安全。
行為上不規範，主要表現在還有部分員工幹部存在違章操作和違章指揮。
措施上不得力，主要表現在麵對安全上存在的問題，沒有係統的措施來解決，或解決不徹底，存在習慣、看慣、幹慣的錯誤做法。
責任主體處罰不明，存在隻對結果負責不對過程負責的現象，或者存在扯皮現象，導致責任落實片麵。
戰略規劃概念不清，主要表現在安全管理沒有實施戰略管理，或者說，安全戰略缺位，缺乏從戰略的高度設計安全管理長效機製。
要解決目前安全問題，應圍繞上述五大問題研究措施，從根本上找到解決問題的途徑和辦法。
主要工作流程如下：
概念確定→對象03manbetx →途徑選擇→措施製定→責任劃分→製度建立→戰略規劃→安全評價
具體工作闡述：
一、安全管理概念確定
安全管理可以分解為兩個問題：一個是環境問題；一個是人的問題。人的問題又可以分解為素質和意識問題。因此，隻要環境可靠了，人的素質提高了，安全意識強化了，就能實現煤礦安全。據此，可以確立下列概念：
實現煤礦安全，必須創造可靠的環境，具備良好的素質，並有效的消除僥幸。根據上述定義，煤礦安全管理的對象，也就涉及到兩個問題，即環境和行為。素質與僥幸最終反映在行為上。
因此，煤礦安全管理的核心=環境管理+行為管理。
安全管理的目標，就是使環境不危及人身安全，使行為不危及自身或係統內他人的安全。
二、安全管理對象03manbetx
安全管理對象就是安全管理所涉及的內容，分別包括環境管理和行為管理所涉及的內容。
環境管理的內容包括係統、空間、條件、輔助係統。就是要在充分03manbetx 礦井自然條件的基礎上，加強生產係統，包括物流係統、風流係統、人流係統、抗災係統的穩定以及作業空間和通行空間的可靠；輔助係統是指對係統的監測和監控係統，是間接係統。
行為管理的內容包括人的素質和人的意識。現代安全管理理論認為，“人、機、環境、管理”是02manbetx.com 係統的四大要素，“人、物、能量、信息”是安全係統的四大要素。不難看出，人則是安全的關鍵環節。在生產實踐中，人的不安全行為，如違章指揮、違章作業等，都是發生事故的最主要原因。為了有效預防事故的發生，在管理中必須堅持“以人為本”，提高人的素質即知識與技能。
三、安全管理途徑選擇
麵對安全管理的內容和存在的問題，應從兩個方麵去尋求解決問題的途徑：一是環境方麵，二是行為方麵。
環境達到安全的途徑：技術、工程和裝備。
環境不危及安全，首先係統要合理，隻有通過科學設計，並按照設計建設成這個係統，才能實現係統合理。這就要求我們的技術部門必須優化設計，拿出科學合理的設計。而隊組的工程質量則是確保環境可靠的根本。此外，還必須通過提升裝備和創新技改來提高環境的安全保證度。
行為達到安全的途徑：培訓和製度。培訓是提高員工素質的最直接、最根本的途徑。從我們企業目前來說，人員結構複雜，知識水平良莠不齊，部分員工對自身崗位操作、技能知識掌握不清、操作失誤，這些都必須通過培訓來解決。人的意識問題，特別是安全意識行為的養成，一種是員工自身安全意識行為的強化即：安全理念、知識的滲透和掌握；關鍵還在於通過製度的約束來解決。
四、安全管理措施製定
環境管理措施：優化係統、提高裝備、改善條件。
優化係統，技術、地質等部門要科學地設計係統，設計出最好的係統，是解決問題的關鍵。
提高裝備，要采用良好的設備，並與優化係統結合起來；通過提高支護質量，提升安全可靠程度。
改善條件，就是對危及安全的有害氣體、火區、頂水、構造、地壓等，采取技術措施，消除隱患。我礦目前最主要的三項安全工作，就是一水平火區的治理、運輸係統的安全、頂板的管理，要從根本上采取措施，改善我們的工作條件。
行為管理措施：測試知識、評定技能、消除僥幸。
培訓是解決素質的途徑，而測試知識是關鍵的手段。對於任何一位接受培訓的人員上崗前必須經過嚴格的測試，測試其是否掌握應具備的知識。否則，不得上崗。而對於員工常規知識、專業知識、作業知識、行為規則和設備性能的測試與評定是同樣必要的，這就需要培訓部門、有關職能部門要充分發揮其職能作用。煤礦安全定理的三要素：環境、素質、僥幸，而多方采取措施消除僥幸心理則是從人主體行為保障安全的前提。
五、安全管理責任劃分
責任主體的明確是保證各項工作按時保質完成的前提。在我們安全生產管理過程中主要分為四個層次的責任主體：技術責任、行政責任、行為管理責任、自身責任。
技術責任——對環境設計負責，即對係統、空間和改善條件的方案設計、工程設計、施工組織設計、作業01manbetx 設計等安全可靠性負責。不同層級的技術人員，負責不同的技術責任。
行政責任——對環境的結果負責，這裏分為決策責任和管理責任，決策責任對係統、空間和改善條件的投資負責。管理責任，對環境形成的過程和結果負責。
行為管理責任：包括行政責任——對行為的教育負責，即管理者對行為者的培訓教育負責。因盲目操作以及不懂安全作業01manbetx 而出了事故，必須堅持誰使用誰負責的原則。這就要求區隊從根本上要加強對員工的自培工作。
自身責任——對行為的結果負責，即行為者對自己的行為後果負責。自身責任有兩種後果：一是自己的行為產生的後果傷害了自己；另一種是自己的行為後果傷害了他人，或連自己和他人一並傷害了，行為者都要負責任。
沒有規矩不成方圓。安全管理製度是把安全管理內容、管理標準、管理措施、管理責任、獎罰辦法等，納入製度化管理，實行管理的法製化、標準化、程序化，使安全管理走上規範化軌道。
安全的基本管理製度：包括安全管理責任製、環境管理標準、員工培訓製度、崗位技能等級製、“三違”處罰製度、安全風險抵押製度、安全管理獎罰製度等，這些在製定的安全管理一號文件已經全部體現。它是開展安全各項工作的執行標準和有力依據
七、安全管理戰略規劃
安全管理戰略的規劃，是推進安全管理向科學發展的必備手段，要有中長期規劃。
環境管理規劃——包括係統優化目標、步驟、措施。應對係統作全麵的科學分析，找出係統缺陷，拿出解決的技術方案、定出投資規劃、製定實施措施，明確管理責任。
裝備提升目標、步驟、措施，應製定工藝設計方案，選擇先進的工藝和設備，列入投資計劃，製定實施步驟與措施，落實相關責任。
條件改善目標、步驟、措施，應將火區、水患、構造、地壓等危及安全因素，特別是我礦目前的防火、頂板、運輸等要係統地製定出技術方案與投入計劃，排出實施步驟，落實相關責任。
行為管理規劃——素質提升目標、步驟、措施。要對員工的培訓與技能提高排出實施規劃和投資計劃，設計培訓方式、培訓地點、培訓時間及技能等級目標。這要結合製定的《員工培訓計劃》以及《五年培訓綱要》開展。
行為規範目標、步驟、措施。應結合4E、6S崗位標準考核辦法，使規範的行為成為自覺習慣。
八、安全管理評價
安全管理評價是對前一階段以及前期工作的肯定和督促。目前，在安全管理評價上，我們開展的並不是十分理想，並沒有起到真正的作用。
其中應該加以重點推行的：
安全管理措施評價：包括評價措施的完整性、措施的可行性、措施的經濟性、措施的可靠性。
責任評價：包括評價責任的嚴密性、責任的準確性。
製度評價：包括評價製度有無缺陷、製度的針對性、可操作性。
戰略評價：包括評價戰略是否得到有效實施；戰略本身是否正確，包括其完整性、可行性、可靠性、經濟性。
管理者素質評價：包括評價管理體係中，充當主體責任的各級管理者資源、學曆、經曆；以及管理者的數量、專業人才結構、能否充當責任等。
總之，煤礦安全管理是我們每一位煤礦管理者理應認真總結和思考的重大問題。以上是自己對我礦目前安全管理工作的一種係統認識，也是一條實現安全管理、科學發展的路徑。因此，圍繞這個模型，還要做大量的工作，才能達到我們預期目的，從而構建我礦安全生產大格局。
