深入基層問民計 辦事解憂促和諧

深入基層問民計 辦事解憂促和諧

三礦社區管理處

三礦社區是一個於2004年破產的老礦區，由社區生活後勤服務和重組整合的小煤礦新三礦北區兩大部分組成。現有在冊職工 1041名，其中：淘寶公司勞務派遣工575名、博愛公司勞務派遣工169名。另有退休工人1764名，分別居住在社區及周邊個15區縣60個鄉鎮245個農村。轄區範圍居住著2754戶約12300餘名居民。由於建礦年代久、曆史欠賬多等原因，生活區內供電供水、街區道路、衛生環境等生活設施陳舊落後，棚戶區危房多、舊房多、漏雨房多，加上破產時清退算賬、提前退休、解除合同、人員分流、下崗失業以及曆史遺留問題等諸多原因，造成了人員居住分散，居民成份複雜，困難群體龐大，各種群訪、個訪事件接連不斷，給社區的和諧穩定與發展造成了很大的壓力。如何有效化解各種矛盾和糾紛，消除各種不穩定因素，促進社區和諧健康發展，我們的做法是：深入基層問民計，辦事解憂促和諧。

• 大深入，大走訪，體察社情民意。

麵對三礦社區的現實，麵對諸多困難群體，如何抓住主要矛盾，把職工群眾在想什麼？最大的期盼是什麼？最需要解決的問題是什麼了解清楚，把職工群眾最關心、最直接、最現實的問題處理好，是緩解社會矛盾，促進社區和諧穩定的根本所在。第一，我們積極開展了以“麵對麵接近職工、心貼心理解職工、實打實幫助職工”為主要內容的“大深入、大走訪”活動。要求各級領導幹部必須轉作風、下基層、接地氣，搞調研，關注職工群眾的所急、所難和所求。硬性規定了深入基層的次數和上報調研報告的篇數，對搜集上來的問題統一進行梳理，區分輕重緩急安排處理。第二，堅持每季度召開一次“民主懇談會”，召集部分職工代表和社區居民以及離退休職工，征求各方麵意見和建議，社區領導現場解答，並責成有關單位落實處理。第三，在職工代表大會閉會期間，社區工會以《職工代表提案一卡通》的形式，向各單位征集生產建設、經營管理、工資分配、生活福利、社區發展等各方麵的提案，每月提交社區黨政聯席會集中研究，並以文件形式作出答複。第四，在社區各基層單位和居民小區設立了群眾意見箱12個，指派專人定其開箱，並將意見彙總整理後上報社區，集中研究處理。第五，建立了社區領導24小時信訪值班接訪和“點對點”帶案約訪製度。在暢通信訪渠道的同時，使社區領導對涉及民生民意的重點事項，做到了底數清，情況明。

• 辦實事，解民憂，致力改善民生。

切實保障和改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。在推動社區科學發展、和諧發展的過程中，我們始終堅持以人為本、民生為重，把為職工群眾辦實事、解民憂、謀福祉作為最大的政治責任和不懈追求。根據日常調研和掌握的情況，我們對帶有普遍性、傾向性、群眾性的問題，本著先主後次、先易後難的原則，有能力解決的盡快解決；能力不足的積極主動想辦法與集團公司有關部門溝通協調解決；暫時無能力解決不了的，向群眾解釋清楚，求得理解。幾年來，我們對涉及職工群眾切身利益的問題進行了集中整治與改造。在社區環境治理方麵：先後投資165 萬元，整修街區道路820米，規範建造垃圾點35個，改造危舊廁所10個，清挖化糞池6個，整修疏通下水道管網380玉米。在居民住宅方麵：投資15萬元對半坡5號樓48個住戶的涉危陽台進行了加固，對28個住宅樓敷設了防水層，解決了漏雨問題。對沒有維修價值的40戶危房居民，我們通過與九龍礦有關部門積極協調，提前辦理了棚戶區購房手續，使他們提前遷往一礦棚戶區改造新居。在救助困難群體方麵：結合地方政府為15個困難職工家庭辦理了低保生活救助，為186個零就業家庭子女安排了就業，實施“金秋助學”工程，資助18個困難家庭子女圓了上大學夢，組建17支幫貧扶困貼心服務隊，定期到特困家庭進行慰問、料及家務，幫辦實事。每到春節，我們都要多方籌集資金40餘萬元，對困難群體送米、送麵、送油等實施救助，使他們感受到社區的關懷與溫暖。在職工生活服務方麵：我們實施了360度24小時職工生活掃描活動，服務承諾向群眾公示，物業管理科晝夜有人值班，凡供水排水管網、供電供暖設施、社區衛生環境等方麵，一旦發生問題，隨叫隨到，隨時服務，保證讓職工群眾滿意。為確保職工身體健康，我們已連續6年為全體幹部職工免費體檢，通過病理指標03manbetx ，陽性率達9%，並將其中的血壓、血糖、血脂、肝髒、心髒指標異常者，及時通知了本人，告知注意事項，采取措施治療，盡快得以康複。在社區文化建設方麵：根據職工群眾的意願，先後投資170萬元，在南北工人村和半坡建設了怡康、黎明、晨光三個文化廣場，配置了體育設施、健身器材，開設了離退休職工圖書室、棋牌室，為職工健身娛樂休閑活動創造了良好條件。在北區生產建設方麵：由於水質原因，有部分職工反映飲用有異味，洗澡後皮膚有瘙癢的感覺。社區黨政立即研究決定，投資13萬元安裝了水質淨化設備，使問題得到徹底解決。另外，在副井口安裝了自動飲水機，為職工入井飲水提供了方便條件。民生大於天，幸福最關情。我們在礦井破產極度困難的情況下，傾聽心聲、通達民意、紓解民困，想方設法為職工辦好事，辦實事，解決實際問題，得到了職工群眾的充分理解，也換取了他們對社區各項工作的大力支持。

• 進家庭，問冷暖，幫扶特困群體。

因病、因傷致困等特殊困群體是眾多信訪者中一個非常重要的組成部分，能否得到妥善處置，直接關乎企業的形象。如有不慎，就有可能造成嚴重的政治影響和社會影響。幾年來，我們把搞好信訪工作與解決實際問題緊密結合，將12個特困家庭分包給了各個社區領導，建立了詳細檔案，明確了幫扶職責，實施“心貼心、手拉手、一對一”的幫貧扶困機製。特困職工孫金玲，身患白血病住院，愛人無工作，孩子要上學，本來就不寬裕的家庭更是雪上加霜。包保領導社區工會主席楊真寶，一邊深入家庭、醫院進行慰問，一邊指示工會工作人員用最短的時間為其辦理好大病醫療互助保險金2萬元，緩解資金困難。當得知孫金玲醫藥費報銷周期長，家中資金周轉不過來時，楊主席立即從家中取出5000元現金，送到孫金玲的手中，同時，親自到集團公司與有關部門溝通協調，特事特辦，為其醫藥費報銷開辟了綠色通道，報銷周期由原來的4個月縮短至1個月，使孫金玲全家深受感動。幾年來，我們先後為6名身患重大病症職工辦理職工互助保險金12萬餘元。社區黨委副書記王計明包保的特困戶何秀香，農轉非來礦，身患多種疾病，生活不能自理，愛人早年病亡，兒孫一家六口擠住在矸石山邊自建的一間矮小破房裏，唯一的兒子也是家中的頂梁柱在梧桐莊礦上班，不幸患上了抑鬱症，單位停止工作，斷送了經濟來源，家庭陷入絕境。王書記一邊安排人員為其辦理特困救助，一邊到梧桐莊礦協調溝通，在為其安排治療疾病的同時，還給他調換了適當的工作崗位，保證了基本經濟收入。然而，天有不測風雲，今年秋季的一場大雨，將何秀香家自建的房子衝刷得搖搖欲墜，幾近倒塌，麵對這種情況，王書記立即指示工會，多方協調，想辦法為其安排了兩間免費臨時出租房。

四、用真心，動真情，搞好信訪接訪

信訪問題多種多樣，群眾訴求千差萬別。但用真心，動真情，維護群眾合法利益，完善扶貧幫困機製，盡力保持各方麵、各階層、各群體利益之間的協調一致，是築牢企業和諧的基礎。幾年來，在處理群眾上訪的過程中，我們始終堅持“四個”原則。

第一，凡是符合上級政策規定、訴求合理合法的信訪問題，我們堅持從速從快辦理。不推諉，不扯皮，不拖拉，力爭在最短的時間內將問題圓滿解決，努力達到職工群眾的滿意。如：妥善處置長北街居民提出的雨季防洪排水問題、為5名幼教職工積極跑辦落實經濟待遇問題、為破產時與企業解除合同檔案移交邯鄲市全民工協調處理醫療保險問題等等，我們克服困難、積極主動，費盡周折，多方聯係的工作態度，使上訪者深為感激。

第二，對於曆史遺留問題，隻要符合政策要求，事實存在，即便存在很大困難，也要想盡一切辦法辦理。比如：三礦最著名上訪老戶王海林，他在1979年檢修風機過程中，因工作環境噪音影響導致耳朵變聾，由於他的工傷是由最初的有點感覺發展到輕微，然後隨著年齡的增長，逐步演變為耳朵完全變聾。1993年經工傷鑒定已經讓其享受相應待遇。但從2006年起，本人又反複上訪要求提高工傷級別待遇。時間跨度長，調查取證難，而且本人又患有偏執型精神疾病。即便如此，社區領導也非常重視，組織專門人員為其再次調查取證，查閱十幾年的檔案資料，二次對其進行了工傷鑒定，通過多方努力，終於在2012年12月，為其辦成了提高一級傷殘補助金待遇。

第三，對於部分符合政策規定，但訴求合情合理，比較難以承辦的信訪案件，我們用真心，動真情，積極主動辦理。比如：柳合清，1947年參軍入伍，由於幹部身份檔案資料轉接問題，從部隊複原招工到礦，於1979年以工人身份辦理了退休手續，現在將近90高齡。本人常年上訪，要求辦理退休改離休。由於時過境遷，現存檔案資料不全，加上又不完全符合上級政策規定，辦理起來難度很大。即便如此，社區領導指示有關部門人員，連續4年與集團公司武裝部、磁縣武裝部、民政局、邯鄲軍分區、河北省國資委、河北省軍區以及北京部隊等多方、多次聯係跑辦，終於在2012年8月份為其辦理了退休改離休事宜，使柳合清在夕陽晚年之時，終於享受到了相應的幹部離休待遇。

第四，對於那些既不符合政策規定，又不合理合法的上訪案件，我們采取先耐心疏導講政策，搞好宣傳做工作的方法，努力幫助其解疑釋惑。對於那些講政策無用，不聽勸阻，無理取鬧，一意孤行的纏訪鬧訪者，特別是上訪群體，一方麵我們組成了多個由社區領導、有關部門、社區居委、街坊鄰居等人員組成的包保小組，分工負責做上訪骨幹人員的思想轉化工作，明確任務，落實責任。先後深入信訪骨幹人員家庭做思想工作224次，調解家庭矛盾、安排子女上學就業解決實際問題8戶次。在特殊敏感時期，通過組織信訪骨幹外出旅遊、安排到社區醫院免費體檢、舉辦文化娛樂競賽等活動，分散他們的注意力。另一方麵，我們研究製定了《預防和妥善處置群體性突發事件預案》，建立了多層次、全方位、立體交叉的信訪信息網絡，57名信訪信息員、維護穩定誌願者，遍布各車間班組、社區街道和鄉鎮農村，一旦出現信訪隱情，相關信息馬上就能反饋到社區，通過采取措施及時予以化解，將信訪隱患消滅在萌芽。再次，我們建立了與地方政府“穩定風險評估聯動、骨幹人員穩控聯動、異常情況處置聯動、扶貧幫困救助聯動、解決問題攜手聯動”五項機製，一旦發生群體性突發事件，社區和地方政府聯合出擊，齊心合力，攜手處置。按照預案分工，我們做到五個“落實到位”，即：人員落實到位，政策宣傳到位、現場勸返到位、車輛落實到位、資金籌集到位。地方政府負責協調聯係社區街道、鄉鎮農村和公安部門以及駐地派出所等，共同協助做好維穩勸返和治安防範等工作，努力使突發事件盡快平息。幾年來，我們在重大節日、黨的十八大、全國人大政協“兩會”召開等特殊敏感時期，提前采取措施，實施超前預控，先後啟動應急預案4次，在三礦社區至集團公司邯鄲辦公區沿線地點設置信訪值勤站9個，每次上崗值勤人數達200餘人，有效杜絕了群訪、非法上訪事件發生。

以上，是我們在“深入基層問民計，辦事解憂促和諧”方麵所做的一些工作，距離上級組織的要求還有一定的差距。信訪穩定是一項長期持久的工作，形勢依然嚴峻，不穩定因素時有發生，任務還非常艱巨，我們深感責任重大。今後，我們要繼續努力，鞏固成績，再接再厲，進一步健全和完善所采取的各項製度和措施，努力形成信訪穩定工作的長效管理機製，促進社區各項建設，為集團公司和諧穩定發展再做新的貢獻。

2013年12月2日