杜永強:提高煤礦安全憂患意識

　　堅持以人為本，全麵貫徹落實科學發展觀，是我們黨執政興國的重要理念。安全生產作為煤礦企業一項極其廣泛複雜的中心工作，多年來積累沉澱的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全02manbetx.com 的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全意識置於實踐。科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，煤炭行業和員工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全意識提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

　　最近，集團公司提出了“居安思安、居安想安、居安幹安、居安緊安”和“創造零02manbetx.com 現場、打造零02manbetx.com 環境”的安全理念。雁崖礦把加強煤礦員工安全培訓的出發點，在安全教育和培訓上下了很大功夫，成立安全培訓中心,製定安全培訓計劃，強化安全學習等，收到了較好的效果。

　　一、當前煤礦存在的主要安全問題

　　1、根據有關數據報道今年1月份煤礦02manbetx.com 情況：

　　⑴發生瓦斯事故5起，死亡78人;

　　⑵發生頂板事故24起，死亡29人;

　　⑶發生其他事故6起，死亡7人;

　　⑷發生透水事故6起，死亡7人;

　　⑸發生運輸、安全、爆炸等事故10起，死亡21人;

　　2、從事故的性質03manbetx ，事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，說明省煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

　　3、從事故發生的原因03manbetx ，頂板事故發生的主要原因客觀上由於省煤礦下屬地方煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危岩時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從03manbetx 來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產01manbetx 01manbetx 或者是企業沒有製定切合實際的、詳細的、科學的01manbetx 01manbetx ，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

　　4、從事故發生的時間03manbetx ，51起事故當中，在上午11:30(含11:30)以前發生的僅有35起左右，而11:30以後發生的占26起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

　　5、從事故發生的天數分析，本月發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業領導仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

　　二、對策措施

　　1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全麵建設小康社會、統籌經濟社會全麵發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全礦各級各部門一定要認真貫徹落實好集團公司提出的“居安思安、居安想安、居安幹安、居安緊安”等一係列工作要求，把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鍾長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全麵貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全麵貫徹落實黨的十七大會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方麵入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

　　2、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

　　當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產01manbetx 的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照01manbetx 01manbetx 逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

　　3、嚴格各項製度的落實，降低傷亡事故的發生。

　　安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在製度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業要進一步針對煤礦的實際製定和完善煤礦采掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規製定和落實各項規章製度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員隻上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書麵記載，並報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門。“月分析”：就是礦長安全辦公會每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。(3)建立嚴格安全檢查製度，全力整改安全隱患。一方麵企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作麵的支護管理危岩的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，製定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方麵要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章製度是否建立和完善、安全生產預案是否製定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患製定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

　　4、針對重點，解決難點，全麵防範生產安全事故。

　　在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作麵現場空頂作業，冒險作業，在處理危岩時技術人員必須現場指揮，製定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

　　在通風瓦斯管理上，一是必須按照“先抽後采，監測監控，以風定產”十二字方針，全麵製定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作;二是對監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

　　在水患治理上，必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，製定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全麵的了解，從而製定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。

　　對火區管理上，繼續做好封堵和灌漿工作，確保萬無一失。

　　我們隻有牢固樹立起安全憂患意識，始終堅持“安全第一、生產第二”的安全理念，采取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保礦井安全發展、和諧發展。