一五一煤礦應急救援管理製度彙編

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目 錄

一、工作例會製度…………………………………………………… 3
二、應急職責履行情況檢查製度…………………………………… 4
三、重大隱患排查與治理製度……………………………………… 5
四、重大危險源檢測監控製度……………………………………… 6
五、預防性安全檢查製度…………………………………………… 7
六、應急宣傳教育製度………………………………………………10
七、應急培訓製度……………………………………………………11
八、應急預案管理製度………………………………………………13
九、應急預案演練與評估製度………………………………………14
十、應急救援隊伍管理規定…………………………………………17
十一、應急投入保障製度……………………………………………18
十二、應急物資裝備管理製度………………………………………20
十三、應急資料檔案管理製度………………………………………21
十四、應急救援責任追究和獎懲製度………………………………22
十五、其他管理製度…………………………………………………24

　　　　　　　　　　　　　　　　　工作例會製度
　　　為更好的學習、貫徹應急救援管理製度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特製訂應急救援工作例會製度。
　　　一、會議時間：礦每月月底組織一次應急救援工作例會，並製訂工作例會製度。
二、組織單位：調度室
三、主持人：安全礦長
　　　四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、技術部、通風區、機電廠、調度室、安全部、供應部、勞資部、辦公室、各區隊負責人。
　　　五、會議內容
　　　1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的文件、會議精神。
　　　2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。
　　　3、由調度室對一個月來應急救援管理工作進行彙報。
　　　4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
　　　六、會議要求
　　　1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
　　　2、與會人員手機必須設為震動，並做好會議記錄。
　　　3、調度室負責點名，做好會議記錄，並形成會議紀要。
　　　4、要求各分管領導、業務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位責任製。
　　　5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。
　　　6、各項罰款交礦勞資部，勞資部出具票據。
　　　7、本製度自即日起開始執行。


　　　　　　　　　　　　　應急職責履行情況檢查製度
　　　為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規範煤礦應急管理製度，提高應對風險和防範02manbetx.com 的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響。根據礦實際情況製定本製度。
1、應急管理製度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
2、應急管理分“預防、準備、響應和恢複”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體係，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
　　　3、成立以礦長為組長，主管安全生產副礦長為副組長，安全部長、各生產科室負責人為成員的應急檢查領導小組。應急檢查辦公室設在安全部，並負責日常管理。
4、生產安全02manbetx.com 應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理製度領導小組負責預案的編製、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編製》，並保持與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
　　　應急檢查。根據年度計劃，每季度至少安排一次全麵檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質儲備，救護隊人員配備等進行檢查。並做好檢查記錄。

　　　　　　　　　　　　　　重大隱患排查與治理製度
　　　為了認真貫徹落實公司及上級有關部門關於重大安全生產隱患排查治理的有關規定，有效防範和遏製重特大02manbetx.com 的發生，積極推進本質安全型礦井建設，特製定本製度。
　　　一、成立重大隱患排查治理領導組：
　　　組 長：礦長
　　　副組長：各分管礦長
　　　成 員：調度室、安全部、通風區、技術部、辦公室及其他各業務科室的部長。
　　　二、重大隱患排查治理工作原則：
　　　以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監控機製和重大隱患排查治理機製及分級管理責任製為手段，堅持“全麵排查、分輕重緩急治理，解決與監管並重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治煤與瓦斯突出、防治水、頂板管理、安全供電、運輸管理、職業衛生、小煤窯管理等方麵威脅礦井的重大安全隱患問題。
　　　三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：
　　　1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全麵責任。
　　　2、礦井各分管領導是本係統重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本係統重大安全隱患的認定及排查治理工作。
　　　3、礦井安全生產口各業務科室的部長是本專業重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業範圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，並按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業務分工，負責本崗位範圍內隱患認定和排查治理。
　　　4、安全礦長、安全部長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全麵監督把關責任，具體負責重大安全隱患的統計、彙總、建檔、上報，並按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監管和結果驗收考核。
　　　5、礦井勞資部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統計、上報，並按照公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”，逐月逐季進行統計通報並考核。
　　　6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，並按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。
　　　四、考核兌現辦法：
　　　由調度室牽頭，對列入公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，並實行“三定”，按期、按質、按量完成的給予獎勵。


　　　　　　　　　　　　　重大危險源檢測監控製度
　　　目的：加強安全生產管理，消除安全隱患
　　　範圍：礦區、施工作業區
　　　職責：機關各科室、生產隊組
　　　一、安全科職責
　　　1、必須組織或聘請有資質人員按規定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；
　　　2、安全部對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。
　　　二、生產單位
　　　1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理並對管理結果負責；
　　　2、具體管理措施依照《重大危險源檢測監控製度》執行、實施。
　　　3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。
　　　4、根據礦井《02manbetx.com 應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。
　　　5、每年不得少於一次舉行安全、消防應急演習活動。
　　　三、科室、隊組每月不得少於一次進行專項安全綜合檢查。
　　　四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。
班組員工必須按規定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少於八次，並建立學習記錄台賬。
　　　五、凡進入重大危險源區域作業人員，必須經過上崗培訓並取得合格證才能進入工作崗位，區域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。
　　　六、安全員對區域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。
　　　七、運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本礦重大危險源區域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。
　　　八、根據具體要求和國家有關規定，在重大危險區域內安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監測。
　　　九、對於在日常工作中發現的事故隱患，通過整改避免事故發生的，單位將給予獎勵100～500元，對於在安全檢查中發現問題的，將責令限期完成整改並進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。


　　　　　　　　　　　　　　　預防性安全檢查製度
　　　為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：
一、指導思想和工作目標
1、指導思想
　　　以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急並重，常態與非常態相結合”的工作要求，充分發揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續穩定好轉。
　　　2、工作目標
　　　通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防範事故；各級應急救援隊伍根據所在區域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發事件的綜合能力。
二、組織和實施
　　　預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業務科室共同完成。各部門要針對礦區內存在的重大危險源狀況，製定並下達年度預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。
　　　安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評製度，完善工作機製，交流工作經驗，並對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
　　　預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據公司相關部門下達的年度預防性安全檢查工作計劃，製定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。
三、檢查的範圍和重點內容
　　　 1、檢查範圍
　　　預防性安全檢查的範圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區域可能麵臨的問題。
　　　2、檢查重點內容
　　　重點檢查礦井通風係統是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；瓦斯抽放係統運行情況和綜合防突措施的執行情況；火區管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的製定與執行情況。
四、工作要求
　　　1、各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發現的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
　　　2、各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規章製度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要製定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。
　　　3、各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環境，了解企業的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和製定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發事件的綜合救援能力。
　　　4、各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規範和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

　　　　　　　　　　　　　　　　應急宣傳教育製度
　　　為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發事件的能力，特製定本實施方案。
　　一、主要內容
　　切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發揮各業務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。
　　　1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作
　　礦有關部門要結合實際，深入03manbetx 我礦麵臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內容和處置01manbetx ，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：
　　（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。
　　（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發事件、以及在應急處置中湧現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發事件的正反兩方麵案例，提高職工應對突發事件的綜合素質。同時，總結03manbetx 案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發事件的能力和水平。
　　　2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。　　
　　　3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。
　　　（1）開展安全主題宣傳活動。
　　　（2）宣傳普及應急管理法律法規知識。
　　（3）結合我礦應急能力建設進行宣傳。
　　　二、工作要求
　　　1、主動開展應急管理宣傳教育工作要落實責任。
　　　（1）製訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。
　　　（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。　
　　　（3）健全宣傳教育長效機製。將日常宣傳與重、特大突發事件發生後的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機製，經常性地開展應急管理宣傳教育。
　　　（4）動員全礦職工積極參與。
　　　2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果
　　每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。
　　　3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　應急培訓製度
　　　為促進我礦幹部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規範化和製度化，根據礦應急救援管理製度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特製訂如下管理製度：
　　　一、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
　　　1、堅持理論聯係實際、學以致用的原則
　　　2、堅持分級負責，分類管理的原則
　　　3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
　　　4、堅持以人為本、按需施教的原則
　　　5、堅持教學相長、保證質量的原則
　　　6、堅持與時俱進、改革創新的原則
　　　二、安全部負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。
　　　三、應急管理培訓的主要對象是：各業務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急誌願者。
　　　四、培訓工作分級分類進行，安全部負責全礦領導幹部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
　　　五、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少於5天。
　　　六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
　　　七、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實公司對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規、03manbetx 我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協調和突發事件的處置應對能力。
　　　八、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。
　　　1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規劃組織能力和管理水平。
　　　2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
　　　3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
　　　九、安全培訓中心和各部門要加強協作，按照統一部署和要求，製訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
　　　十、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養培訓教師，還可采取從公司應急管理工作專業人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
　　　十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
　　　十二、建立應急管理培訓考核和激勵機製，對各單位、部門進行年度考核。
　　　十三、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
　　　十四、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關製度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。

　　　　　　　　　　　　　　　　應急預案管理製度
　　　為充分發揮應急管理機構的職能作用，完善工作機製，創新工作方式，更加規範、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發事件的能力和水平，特製定應急預案管理製度：
　　　一、應急預案管理製度
　　　1、應急預案體係動態管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體係適應全礦安全形勢和實際工作需要。
　　　2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發現的問題，組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發生重大、特別重大突發事件後，要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善後的應急預案按規定及時備案。
　　　3、應急預案審核、印發和發布。對應急預案及時進行會審、會審通過後組織印發、公布。
　　　4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。
　　　5、應急預案演練。建立健全應急預案演練製度，製定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。


　　　　　　　　　　　　　　　　應急演練與評估製度
　　　一、總則
　　　為提高應對風險和防範事故的能力，評估礦應急準備狀態、應急能力，發現並及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能。
　　　二、細則
　　　1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》（AQ/T9002-2006）組織相關單位（部門）按照規定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規、部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況時，應及時修訂完善應急預案。
　　　2、應急預案編製完成或修訂完善後，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂後，經生產經營單位主要負責人簽署發布並按規定報有關部門備案。發布實施的應急預案應每年評審一次。
　　　3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性03manbetx 、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發布、後期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。
　　　預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態是否滿足要求，提出應急預案執行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題；評估預案規定的應急響應人員對應急預案、執行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。
　　　4、針對已批準的應急預案，各單位應編製對各類專業應急人員、企業職工的年度培訓計劃，並組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業人員（如救護人員、特殊環境、關鍵崗位人員等）在學習和考試後，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。
　　　應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和應急意識。
　　　5、培訓結束應編製應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
　　　6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。
　　　7、應急演習可采用包括桌麵演習、功能演習和全麵模擬演習在內的多種演習類型。
　　　8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型製定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習範圍，演習方式，確定演習現場規則，指定演習效果評價人員，安排相關的後勤工作，編寫書麵報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時製定改正措施並確保實施。
　　　9、應急演習結束後，應進行演習評價總結，並編製演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。
　　　10、應急演習結束後，演習指揮策劃小組應對演習發現進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，並指定專人負責對演習發現中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監督檢查糾正措施的進展情況。
　　　11、演習結束後，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續改進。
　　　三、附則
　　　1、本製度與上級有關規定不符的，執行上級規定。
　　　2、本製度由安全部負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　應急救援隊伍管理製度
一、應急救援隊伍的人員職責包括：
　　　1、遵守國家法律、法規和規章製度；
　　　2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；
　　　3、樹立高度的工作責任感；
　　　4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業務水平；
　　　5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養，保證性能良好；
　　　6、完成各項應急救援任務。
二、應急救援隊伍應建立健全各項管理製度，包括：
　　　1、值班製度；
　　　2、崗位工作製度；
　　　3、教育學習製度；
　　　4、培訓演練製度；
　　　5、裝備維護保養製度；
　　　6、安全保密製度；
　　　7、獎優罰劣製度。
三、應急救援單位應劃撥專項經費，用於增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。
四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。
五、安全科對應急救援管理隊伍進行監督。

　　　　　　　　　　　　　　　　應急投入保障製度
一、目的和適用範圍
1、為了預防和控製潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故後果，特製定本製度。
　 2、本程序適用於我礦生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。
二、應急管理原則
　　　1、實行行政領導負責製和責任追究製。
　　　2、以人為本，安全第一。
　　　把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
　　　 3、預防為主，強化基礎，快速反應。
　　　4、科學實用。
　　　5、分級響應。
三、應急管理機構領導機構
　　　總指揮：礦長
　　　副總指揮：各分管領導
　　　成 員：安全部、技術部、通風區、機電廠、調度室、辦公室、設備部、供應部、財務部、各區隊負責人等。
四、應急保障
　　　各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。
　　　1、安全部要做好應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機製，動員全員有組織的參與應急救援工作。
　　　2、財務部要保證所需突發事故應急準備和救援工作資金。
　　　3、供應部要建立健全應急物資監測網絡、預警體係和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體係，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
　　　4、醫療衛生保障，一旦發生緊急情況第一時間出動礦應急醫療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫院取得聯係，請求救援。
　　　5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
　　　6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。
五、監督管理
　　　1、預案演練
　　　各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，並作好演練過程的原始記錄。
　　　2、培訓教育
　　　由安全部牽頭，調度室負責協助組織有關部門，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。
　　　3、責任與獎懲
　　　突發事故應急處置工作實行責任追究製。對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。
　　　4、各類突發事故應急預案由安全科進行監督管理。
　　　六、附則
　　　本製度自批準之日起實施。


　　　　　　　　　　　　　　　應急物資裝備管理製度
　　　目的:
　　　確保物資裝備狀態良好，為發生突發事故救援時提供物質保障，製定本製度。
範圍：
應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。
職責：
　　　1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。
　　　 2、辦公室負責藥品的日常監督管理。醫務室為具體負責單位。
　　　 檢查與維護管理：
　　　1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。
　　　2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養。
　　　3、在定期檢查中發現應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，並進行賠償。

　　　　　　　　　　　　　應急資料檔案管理製度
　　　一、總則
　　　1、檔案管理是企業規範化管理的重要內容，也是企業發展過程中的重要見證，它記錄了一個企業的發展曆程，為企業的發展壯大提供了文字依據，檔案的規範化管理是企業走向規範和成熟的重要條件，為加速企業規範化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特製定本製度。
　　　2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。
　　　二、應急檔案管理
　　　1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責範圍。
　　　2、應急救援檔案歸檔範圍
　　　凡是企業經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：
　　　(1)具有保存價值的本單位正式收文、發文、除文件的正件外，還應包括它的附件；
　　　(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；
　　　(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規章製度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；
　　　　3、應急救援檔案歸檔要求
　　　(1)已經辦理完畢並有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。
　　　(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先後次序排列清楚，並剔出其中的廢稿、重複稿和不重要的便條等。
　　　(3)存檔文件必須為原件；
　　　(4)文件歸檔時要有交接手續；
　　　(5)每年六月份之前，各部門檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料並辦理移交手續；
　　　(6)各部門檔案員和具體辦公人員有責任協助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；
　　　4、應急救援檔案的保管及銷毀
　　　(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監督指導；
　　　(2)礦綜合檔案室負責集中統一管理所有文書檔案；
　　　(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統計、保管，並進行數據化管理，方便快捷提供利用。
　　　(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續後可以銷毀，並建立文書檔案銷毀清冊。

應急救援責任追究與獎懲製度
　　　　一、總則
　　　　1、根據國家有關安全生產法律法規和規定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特製定本製度。
　　　　2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規和規定。認真學習應急救援管理製度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。
　　　　3、本製度適用於與我礦形成勞動關係的所有員工。
　　　　二、獎勵
　　　　1、對於有下列表現行為之一的員工給予獎勵：
　　　（1）認真貫徹學習公司關於應急救援管理工作的規定和我礦應急救援管理規定，表現積極的職工。
　　　（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。
　　　（3）製止違章指揮，違章作業使國家和人民利益免受重大損失的。
　　　（4）其它應當給予獎勵的。
　　　　2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元～500元。
　　　　3、對員工的獎勵，發給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全部提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全部審核並提出獎勵意見，由公司領導決定，並記入本人檔案。
　　　　三、處罰
　　　　1、對於有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經濟處罰：
　　　（1）嚴重違反我礦應急救援管理規定的。
　　　（2）違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。
　　　（3）玩忽職守，違反技術01manbetx 01manbetx 和01manbetx 01manbetx ，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。
　　　（4）發生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節嚴重的。
　　　（5）對製止違章指揮，違章作業和違反勞動紀律者進行打擊報複的。員工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　　　2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。
　　　　3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元～100元。對員工的嚴重違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元～300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節特別嚴重者給予行政警告處分。
　　　　對嚴重違章導致事故發生，不能正確認識其錯誤行為，態度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。
　　　　4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、汙染等事故)的有關責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。
　　　　5、事故有關責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤並改正，態度誠懇，表現良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態度惡劣，表現極差的，加重行政處分，賠償金額加重。
　　　　6、給予員工行政處分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據，分析違章的程度和性質，區別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，並經過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。
　　　　7、對於弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。
　　　　8、對於濫用職權，利用處分員工進行打擊報複或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。

　　　　　　　　　　　　　交通運輸保障應急管理製度
為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特製定本管理製度。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體係。確保一旦發生突發事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。
二、工作原則
1、以人為本、平急結合、預防為主
把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防範意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。
2、統一領導、分級負責、聯動協調
本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。
3、職責明確、規範有序、部門協作
明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機製和響應程序，實現應急管理工作的製度化、規範化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機製。
三、紀律要求
1、實行24小時值班製度，並隨時與應急小組保持聯係或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。
2、執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。
　　　3、指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。
















　　　 黑河市一五一煤礦有限責任公司