落實以人為本方略 建立安全罰款返退機製
落實以人為本方略
建立安全罰款返退機製
以人為本，是黨的基本方針，是構建和諧社會的本質要求。我們經常講：杜絕02manbetx.com 是目的，罰款隻是手段。我們黨的一位偉人也曾說過：不怕犯錯誤，就怕不改，改了就是好同誌。為了引導和教育廣大幹部職工牢固樹立“規章至尊，安全第一”正確的安全理念，給違章者“痛改前非”的機會，對未造成後果的違章者，實行悔改罰款返退，是一種體現以人為本，匡正人們行為，促進本質安全的有效舉措。因此，筆者認為建立安全罰款返退機製，是增強員工“規章至尊，安全第一”意識，倡導人本理念的有益嚐試。一些不對的觀點敬請提出批評指正。
一、建立返退罰款機製的意義
- 能夠體現以教育為主的原則。社會主義國有企業不僅僅是一個經濟實體，還擔負著培養社會主義“四有”人才的政治責任。實行安全罰款返退，能夠從一定程度上體現“育人為基”的人本理念。
- 能夠體現人性化原則。違反規章製度行為的原因多種多樣：有的出於僥幸，有的出於投機，有的起於懶惰，有的明知故犯，有的濫用職權，有的屬於無知等等，這些現象無不反映出人的本質特性。實行安全罰款返退，能夠從一定程度上引導人們上述的固有特性，向著遵章守規的正確方向轉化。
3、能夠體現正激勵為先的原則。“獎”和“罰”都有激勵作用。返退違章罰款，雖然不是一種“獎”，但對違章者改進錯誤的是一種引導和鼓勵，能夠產生正麵和正確的導向作用，是以人為本的一種基本方法。
4、能夠體現企業“恩澤員工”的人本理念。曆史上的封建王朝尚有“大赦”之舉，共產黨領導的社會主義企業更應千方百計去“教化”、“恩澤”員工。實行安全罰款返退，體現了以“教”為主的內在轉化，能使違章者體會到企業對自己的關懷，激發其逐漸增強規章至尊，遵章守紀意識，提高其奮力回報企業的工作熱情。
5、特別能夠有效地遏製潛在的不正之風。當今，對安全質量認知程度越來越高，對不符合安全質量要求行為的處罰越來越重。俗話說：“典輕生亂、典重生腐”。隨著對違章者處理力度的不斷加大，一些違章者為避免重處，行賄安監執法人員，個別安監執法人員“吃拿卡要”現象相伴滋生，並且已在一定範圍和一些人的處事中，逐漸形成了一種“潛規則”。這種現象雖是極少數，但嚴重影響著黨風廉政建設。實行安全罰款返退，能夠有效地遏製上述不正之風。
二、返退罰款的範圍、條件、項目、比例和程序
1、安全罰款返退的範圍。返退罰款的範圍應限定在處罰金額較大，且沒有造成大的經濟損失的範圍之內。比如：較嚴重以上違章違規未遂的；較嚴重以上違章違規沒有造成02manbetx.com 的；較嚴重以上違章違規沒有造成經濟損失的；有重大立功表現的，可列入返退罰款範圍。
2、返退罰款的條件。返退罰款的條件必須是堅決悔改，在一定時間內沒有發生違章行為，且沒有因意外給企業造成經濟損失的，或有重大立功表現的。“一定時間內”是說一個時間周期，這個周期不應受年份的限製。時間周期可視違章的嚴重程度、造成的影響大小而定。
3、返退罰款的項目。返退罰款的項目可包括對違章者的直接罰款，由其涉及到的月度安全風險抵押獎、月、季度、半年、年度獎，以及核減安全檔案記錄的扣分等。
4、返退罰款的比例。返退罰款的比例可根據違章的嚴重程度、造成的影響大小、處罰金額的多少而定。視情況可以全額返退，也可以按一定比例返退。
5、返退罰款的程序。返退罰款可以按以下程序進行：違章者寫出申請，由班隊討論，單位領導簽字認可，管理部門對檔確認，礦領導批準，公示，違章者在職工大會上保證承諾。也可以運用其他程序。
三、建立機製
建立安全罰款返退機製，不僅是一項體現人本理念的舉措，而且是一項政策性強，較為複雜的民心係統工程，影響大，意義深遠。為此，要抓好以下幾個環節：
1、加強領導，健全機構。一是成立領導機構；二是成立具體辦事機構；三是建立監督機製。
2、建章立製，有法可依。責成專門人員負責製定相關製度和規定，提交有關會議討論、通過。建立相關檔案，做到製度化、規範化。
3、明確職責，確保運行。設立專兼職人員專門負責此項工作，做到職責明確，責任到人，各負其責，相互監督。
4、分設賬戶，獨立管理。返退罰款有一定的周期性，將預返資金獨立管理，能夠保證返退資金及時到位，保證機製正常運行。
羊東礦水電科：趙永軍
2014年1月
