第一章 概 述
1.1 任務來源
根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》及《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的要求，礦山企業及其生產係統應進行安全評價，以取得安全生產許可證。尾礦庫作為礦山企業一個獨立的生產係統，應依法進行安全評價。根據以上要求，2005年5月××選礦廠委托我公司對其所使用的××尾礦庫進行安全現狀評價。
1.2 評價依據
■《中華人民共和國安全生產法》
■《中華人民共和國礦山安全法》
■《中華人民共和國勞動法》
■《中華人民共和國礦山安全法實施條例》
■《中華人民共和國礦產資源法》
■《中華人民共和國職業病防治法》
■《中華人民共和國消防法》
■《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）
■《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）
■《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（國家安監局令第18號）
■《企業職工傷亡及事故報告和處理規定》（國務院令第75號）
■《安全生產行業標準管理規定》（國家安監局令第14號令）
■《安全驗收評價導則》（國家安監局安監管技裝字[2004]79號）
■《非煤礦山安全評價導則》（國家安監局安監管技裝字[2003]93號）
■《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監局第9號令）
■《噪聲作業分級》(LD80-95)
■《生產過程安全衛生要求總則》（GB12801-91）
■《生產過程危險和有害因素分類與碼》（GB/T13861-92）
■《建築設計防火規範》（GBJ16-87）
■《建築物防雷設計規範》（GB50057-94）
■《安全電壓》（GB3805-83）
■《工業與民用供電係統設計規範》（GBJ52-83）
■《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-86）
■《工業企業噪聲控製設計規範》（GBJ87-1995）
■《安全標誌》（GB2894-1996）
■《礦山安全術語》（GB/T15295-1994）
■《生產設備安全衛生設計總則》（GB5083-1999）
■《職業安全衛生術語》（GB/T15236-94）
■《重大危險源辯識》（GB18218-2000）
■《冶金礦山尾礦設施管理規程》（（90）冶礦字第185號）
■《尾礦庫安全管理規定》（國家經濟貿易委員會令第20號）
■《選礦廠尾礦設施設計規範》（ZBJ1—90）
■《××尾礦庫加固治理擴容方案設計》（長沙有色冶金設計研究院，2005年1月）
■××提供的有關安全管理規章製度等資料。
1.3 評價目的
通過對××尾礦庫進行安全現狀評價，分析尾礦庫在運行過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對尾礦庫各係統、安全設施和管理狀況給予客觀評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議，以提高礦山的本質安全程度和安全管理水平，減少和控製在生產中的危險、有害因素，降低生產安全風險，預防事故發生，保護礦山企業財產安全及人員的健康和生命安全。
1.4 評價範圍
本次安全現狀評價範圍為××尾礦庫現有生產及生產設備、安全設施及安全生產管理狀況等。
1.5 評價程序
1.5.1前期準備階段
明確被評價對象和範圍，編寫評價大綱，進行現場調查，收集相關法律法規、技術標準及與評價對象有關的數據資料。
1.5.2危險、有害因素識別與分析
根據尾礦庫生產、周邊環境及水文地質等條件的特點，識別和分析尾礦庫在生產過程中危險、有害因素的存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及變化的規律。
1.5.3劃分評價單元
根據評價工作的需要，按生產工藝功能、生產設備、設備相對空間位置和危險、有害因素類別及事故範圍劃分評價單元。
1.5.4定性、定量評價
在危險、有害因素識別和分析的基礎上，選擇科學、合理、適用的定性、定量安全評價方法對尾礦庫發生事故的可能性、引起尾礦庫事故發生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度進行定性、定量評價。
1.5.5提出安全對策措施及建議
根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理的措施及建議。
1.5.6安全評價結論
在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全評價結論，並指出應重點防範的重大危險因素，以及重要的安全措施。
1.5.7編製安全評價報告
依據安全評價的過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結果，編製安全評價報告。
第二章 評價項目概況
2.1 交通位置
2.2 建設曆史
××尾礦庫始建於1998年，尾礦庫屬山穀型上遊式尾礦庫，初期壩為漿砌不透水石壩，初期壩壩頂標高為458.5m，壩高22m，後期壩采用尾砂築壩，由××選礦企業共同出資340萬元修建。尾礦庫於1999年初投入運行，由××使用，××選礦廠監管，××董事會協調管理。
2003年6月，在各級安全生產監督管理部門例行安全生產大檢查中發現該庫築壩不規範，幹灘長度不足，堆積壩高度已超過設計最大高度，要求立即停止使用並著手進行整改。
針對安全生產監督管理部門的意見，××選礦廠邀請長沙有色冶金設計研究院的工程設計人員到現場勘察、論證。2003年長沙有色冶金設計研究院編製了《××尾礦庫安全整改方案設計》，於2003年8月通過了安全生產監督管理部門組織的評審。整改方案采取了以下整改措施：
1、新建排洪係統，采用排水井——隧洞的形式排洪，框架式排水井直徑D=3m，高H=15m，隧洞淨斷麵b×h=1.5×1.8m。
2、對原排洪斜槽進行反濾封堵處理，全管道尾砂充填塞實。
3、初期壩下遊增設底寬30m，頂寬10m，高約14m的反壓平台。
4、調整堆積壩堆積位置，沿初期壩頂向庫內平推10m後，再按1：3邊坡堆壩。
從2003年9月至2004年10月的整改過程中，××對以上四項措施中的前三條得到較好的貫徹和落實。在第四項措施整改工作中，堆積壩向庫內平移了45m左右，不利於尾礦庫的擴容工作。
針對這一問題，××再次邀請長沙有色冶金設計研究院的工程設計人員到現場調查分析，於2005年1月編寫了《××尾礦庫加固擴容治理方案設計》，該方案於2005年3月通過了評審。
從2005年3月開始，××選礦廠按照設計要求進行再次整改，到2006年2月已基本整改完畢，尾礦庫安全狀況從根本上得到好轉，進入正常運行階段。
2.3 尾礦庫概況
尾礦庫屬山穀型上遊式尾礦庫，基礎資料如下：
選礦廠年尾礦產量：5萬t；
年工作天數：250d；
尾礦堆積幹容重：2.0t/m3；
尾礦產率：80%；
庫區彙水麵積1.26km2，設計總壩高33.5m，總庫容150萬m3。安全超高為1.02米，幹灘長度為51米，目前堆放尾礦約32萬m3。
尾礦庫下遊沒有居民居住。
2.3.1初期壩
初期壩為不透水漿砌石壩，壩頂標高458.5m,壩高22m，壩頂寬2米，壩軸線長約60米。在初期壩下遊用粗尾砂修建有底寬74m，頂寬30m，高約22m的反壓平台，其下遊坡比為1：2。
2.3.2後期尾礦堆積壩
後期尾礦堆積壩采用上遊法尾礦堆壩，平均堆積邊坡1：3，尾礦最終堆積標高470m，總壩高約33.5米，總庫容150萬立方。
2.2.3防洪係統
尾礦庫為一狹長溝穀，上遊彙水麵積為1.26km2，流域長度2270m。根據《××暴雨徑流查算手冊》，按百年一遇計算得出洪峰流量為33.89m3/s，24小時洪水總量為37.5×104m3。
原采用的排水斜槽因結構安全問題已進行封堵處理，新啟用的排水係統為排水井——隧洞的形式，框架式排水井。排水井直徑D=3m，高H=15m，鋼筋混凝土結構。隧洞為圓拱直牆形，斷麵為寬（b）×高（h）=1.5m×1.8m，隧洞全長400m。
2.2.4排滲係統
初期壩為不透水漿砌石壩，在初期壩頂設有Φ50軟式透水管，向庫內延伸，間距10m，將壩體內的滲透水引出庫外。
2.2.5尾礦輸送係統
選礦廠排出的尾礦經尾礦溝自流到尾礦壩附近，最後由Φ150的塑料管在尾礦壩一帶均勻排放。
壩體全貌圖
尾礦庫全貌圖
主要危險、有害因素辨識與分析
根據對××尾礦庫生產場所、使用設備和管理狀況等的調查分析，××尾礦庫在運行過程中主要存在坍塌、尾礦泄漏、淹溺、高處墜落等危險因素，其中坍塌是可能造成重大事故的危險因素。尾礦庫的主要有害因素主要表現在對環境影響方麵的因素：一是尾礦庫在建設和堆積過程中將對庫區形成的自然景觀、環境要素、生態平衡造成局部破壞和改變,從而使環境質量發生一定的變化；其次是以風為載體的粉塵汙染環境的有害因素：三是以水為載體汙染環境的有害因素。
3.1存在的主要危險因素
3.1.1坍塌
(1)引起坍塌的原因
尾礦庫坍塌危害主要是指尾礦壩潰壩事故和庫區內山體滑坡,引起潰壩事故的主要原因包括：
■初期壩地基不良；
■尾礦庫設計不合理；
■初期壩施工質量缺陷；
■庫內水位過高，安全超高不足；
■幹灘長度不足；
■違章在庫區內采礦、采石、取土、爆破、炸魚及濫取尾礦；
■泥石流、地震、滑坡等地質災害因素；
■尾礦排放不合理；
■尾礦壩浸潤線過高；
■子壩沒有按設計堆積，操作不合理；
■防洪係統、排滲係統失效等。
根據對國內外庫壩事故的統計資料，各種事故原因與機率見表3-1。
表3-1 尾礦壩失事原因機率表
失事原因 洪水漫頂 壩體滲漏 基礎滲漏 溢洪或泄洪工程 其他
機率（%） 28 19 22 16 15
由上表看出，洪水漫頂和滲流壞造成的失事機率較大。對正在排尾的尾礦庫而言，尾礦庫的失事主要是洪水漫頂，壩坡穩定性差而失事，壩體振動液化而潰壩。
(2)潰壩事故危害的主要形式
■導致尾礦庫下遊的人員大量傷亡，建築物、構築物、公路、鐵路、農田等被衝毀；
■尾礦庫下遊的河流、農田、植被受到汙染；
■尾礦設施毀壞等。
引起山體滑坡的主要原因有：
工程地質不良；
違章在庫區內從事采礦、采石、取土、爆破、炸魚等活動；
地震等地質災害因素。
3.1.2尾礦泄漏
尾礦泄漏是尾礦庫的主要危害之一，可造成環境汙染，嚴重時可導致潰壩事故的發生。
（1）尾礦泄漏原因
尾礦輸送管泄漏；
尾礦壩泄漏；
排水設施泄漏等。
（2）尾礦泄漏危害的主要形式
汙染下遊河流、農田、植被；
導致潰壩事故的發生。
3.1.3淹溺、高處墜落
引起淹溺的原因是人員行進中意外滑入積水的尾礦庫內，引起高處墜落的原因是初期壩處的墜落。
3.2存在的主要有害因素
主要有害因素的辯別與分析如下：
（1）以風為載體的粉塵汙染環境的有害因素：
該庫已形成大麵積尾礦堆積壩坡麵,以及尾礦幹灘區域,當尾礦脫水後,粘結性很差, 粉塵的粒度一般以0.005～0.1m之間的粒級為主,一遇風吹易造成粉塵飛揚,如無有效防塵措施,易造成附近環境的大氣汙染,對人類健康及動物、植物的生長造成危害,構成粉塵汙染。
（2）以水為載體的汙水汙染環境的有害因素：
水汙染主要是尾礦庫中排出的尾礦水,從壩體及山體中滲出的汙水,以及雨水衝蝕壩體夾帶尾砂的汙水等,若水中汙染物超過充許濃度時,當其排入下遊河流或水體後,就破壞了水體的原有質量,甚至危及原有的生態係統。
水體遭到汙染,包括對下遊河流及地下水體的汙染,對居民健康、工農業生產和魚類、水生物等自然環境均將造成危害。
3.3主要危險有害因素分析
由於沒有尾礦庫的事故統計資料,這裏例出國內一些尾礦庫事故案例,從中分析尾礦庫存在的主要危險有害因素。
例1：2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮鴻圖選礦廠尾礦庫發生垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經濟損失340萬元。
例2：江西德興縣銀山尾礦庫，1972年7月因洪水漫頂垮壩。主要技術原因：技術洪水資料偏低，排洪斷麵小，暴雨時未及時打開排水斜槽蓋板，造成失去排洪能力而潰壩。
例3：江西巋美山尾礦庫1959年12月因水位超過壩頂，而導致潰壩。
例4：河南文峪金礦尾礦壩潰壩的事故。
文峪金礦地處河南、陝西兩省交界的河南靈寶市境內，1994年7月11日晚19時至12日淩晨3時，遭受特大暴雨襲擊，山洪爆發，洪水從礦區上遊挾帶大量坑口廢石向下遊傾泄，衝向礦區公路，沿途生產設施、物資倉庫、汽車等蕩然無存。
例5：雲南錫業公司新冠選廠火穀都尾礦壩，1962年9月26日潰壩，決口頂寬113米，底寬45米，深14米，3個半小時流出庫水38萬㎡，流失泥漿330萬㎡，造成下遊村民傷亡，萬畝良田淹沒，選廠停產達3年之久。
例6：嵩縣祁雨溝金礦（現金源公司）尾礦庫位於選礦廠西側約80m處，庫區彙水麵積為0.33TM2，該尾礦庫原初期壩為均質粘土壩，原堆積壩高22m，總壩高32m，由於原尾礦壩無排滲設施、無排洪水係統工程，1996年7月下旬至8月初，礦區在連續多日降大雨後又遭暴雨襲擊，8月3日上午7時45分，在暴雨中尾礦堆積壩與基礎壩結合部發生管湧，約5分鍾後自該部位湧泄出約2萬㎡的尾礦漿，尾礦壩突然發生潰壩事故，造成死亡36人，傷5人，直接經濟損失850萬元。
例7：安微黃梅山鐵礦尾礦壩，1986年4月30日因滲流破壞導致潰壩。經濟損失慘重，死亡19人。
例8：吉林板石溝尾礦庫，因喀斯特落水洞而造成惶惶不安的漏庫（經處理後穩定）。
例9：湖南柿竹園礦牛角壟尾礦庫垮壩事故。1985年8月25日，山洪暴發，洪水衝入尾礦庫，排洪設施無法承擔，僅幾分鍾，洪水漫頂造成垮壩事故。衝毀房屋39間，淹沒房屋27間，死亡49人，直接經濟損失1300萬元。
例10：1986年4月30日金山尾礦庫發生潰壩，尾礦壩下遊兩公裏範圍內的農田被淹沒、汙染，造成19人死亡，100多人受傷。
例11：1988年4月13日陝西金堆城鉬礦栗西尾礦庫因在施工過程中存在隱患未能及時發現而塌陷，共瀉出尾砂136萬立方，下遊400多公裏的河流受到嚴重汙染，總經濟損失3200萬元。
例12：福建潘洛鐵礦尾礦庫由於個體戶和地方企業在庫區內亂采濫挖，發生山體滑坡，導致排洪係統、砂泵房毀壞，14人死亡。
例13：貴州鋁廠赤泥庫尾礦壩因管湧潰壩，汙染下遊水係20公裏，耕地1258畝。
例14：新冶銅礦尾礦庫遇特大暴雨導致洪水漫頂潰壩，死亡86人。
例15：廣西賀縣鷹陽關銀礦1992年12月發生潰壩事故，死亡3人。
例16：化工部安寧磷礦尾礦庫出現滲漏事故。
例17：南丹縣大廠魯塘尾礦庫在2000年9月27日至29日出現重大的泄漏事故，尾礦庫內總量約33萬立方米的廢水全部泄漏，富含尾礦的廢水也從地下河流經豐和洞進入平村河，使平村河尾礦淤積嚴重，導致刁江上遊河水變黑，使治理已見成效的刁江再次遭到汙染和危害。
例18：寶雞鳳縣鳳州鎮安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發生泄漏事故，大量有害的工業廢水流入嘉陵江。
例19：2004年12月南丹縣寶鑫綜合選礦廠發生潰壩事故，直接經濟損失130萬元。
由上述事故案例可以看出，不管是事故發生起數還是傷亡人數、經濟損失，坍塌事故都是最多的，應重點加強防範。其次是防範尾礦泄漏事故，淹溺、高處墜落事故也存在發生的可能性。
3.4分析結論
通過以上分析，得出以下結論：
在××尾礦庫運行過程中，主要存在坍塌事故，其次是尾礦泄漏事故，存在發生淹溺、高處墜落事故的可能性。
第四章 評價單元的劃分和評價方法
4.1評價單元劃分的原則和方法
劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的。評價單元的劃分要便於評價工作的進行，有利於提高評價工作的準確性。
本次安全評價按係統和危險有害因素劃分：
4.1.1按係統劃分
可分為生產係統、管理係統。其中生產係統又可分為尾礦堆存係統、防洪係統、排水排滲係統等子係統。
4.1.2按危險、有害因素類別劃分
可分為壩體穩定性評價、防洪能力評價、坍塌事故評價、滲漏事故評價。
4．2評價方法
安全評價的分類有多種，如按可能獲得的安全評價的定性或定量結果可分為定性安全評價、半定量安全評價和定量安全評價。
安全評價方法不下幾十種。各種方法都各具特點並適於特定的場合。適用於非煤礦山安全評價的方法主要有：安全檢查表；預先危險分析；事故因果分析圖法；事故樹分析；故障樹分析；危險指數評價法；矩陣法；定量風險評價等方法。以下簡介本次評價使用的方法。
4．2．1 事故樹分析（Fault Tree Analysis，縮寫FTA）
事故樹分析又稱故障樹分析，是一種演繹的係統安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，逐層分析其發生原因，一直分析到不能分析為止；將特定的事故和各種原因（危險因素）之間用邏輯門符號連接起來，得到形象、簡潔地表達其邏輯關係（因果關係）的邏輯樹圖形，即事故樹。通過對事故樹簡化、計算達到分析、評價的目的。
●事故樹分析的特點
(1)能詳細查明係統各種固有、潛在的危險因素或事故原因，為改進安全設計、製定安全技術對策、采取安全管理措施和事故分析提供依據。
(2)可以用於定性分析，求出各危險因素（原因）對事故影響的大小；也可以用於定量分析，由各危險因素（原因）的概率計算出事故發生的概率，從數量上說明是否能滿足預定目標值的要求，從而明確采取對策措施的重點和輕、重、緩、急順序。
(3)分析人員必須非常熟悉對象係統，具有豐富的實踐經驗，能準確和熟練地應用分析方法。往往會出現不同分析人員編製的事故樹和分析結果不同的現象。
(4)複雜係統的事故樹往往很龐大，分析、計算的工作量大；有時，其定量分析連一般計算機都難勝任。
(5)進行定量分析時，必須知道事故樹中各事件的故障率數據；若這些數據不準確，定量分析就不可能進行。
●事故樹分析的基本步驟
(1)確定分析對象係統和要分析的各對象事件（頂上事件）
通過經驗分析、事件樹分析和故障類型和影響分析確定頂上事件（何時、何地、何類）；明確對該係統的邊界、分析深度、初始條件、前提條件和不考慮條件，熟悉係統、收集相關資料（工藝、設備、操作、環境、事故等方麵的情況和資料）。
(2)確定係統事故發生概率、事故損失的安全目標值。
(3)調查原因事件
調查與事故有關的所有直接原因和各種因素（設備故障、人員失誤和環境不良因素）。
(4)編製事故樹
從頂上事件起，逐步往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關係畫出事故樹。每個頂上事件對應一株事故樹。
(5)定性分析
按事故樹結構進行簡化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結構重要度。
(6)定量分析
找出各基本事件的發生概率，計算出頂上事件的發生概率，求出概率重要度和臨界重要度。
(7)結論
當事故發生概率超過預定目標值時，從最小割集著手研究降低事故發生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過重要度（重要係數）分析確定采取對策措施的重點和先後順序；從而得出分析、評價的結論。
具體分析時，要根據分析的目的、人力物力的條件、分析人員的能力選擇上述步驟的全部部分或內容實施分析、評價。對事故樹規模很大的複雜係統進行分析時，可應用事故樹分析軟件包，利用計算機進行定性、定量分析。
4.2.2 安全檢查表分析法
安全檢查表分析是利用檢查條款按照相關的標準、規範等對已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查。
安全檢查表適用於工程、係統的各個階段，可以評價物質、設備和工藝，常用於專門設計的評價，也可用在新工藝（裝置）的早期開發階段，判別和預測危險，還可以對已運行多年的在役裝置的危險性進行檢查。安全檢查表常用於安全驗收評價、現狀安全評價和專項安全評價，而很少用於安全預評價。
■安全檢查表的類型
為編製一張標準的檢查表，評價人員應確定檢查表的標準設計或操作規範，然後依據存在缺陷和不同差別來編製一係列檢查表。
隨著具體情況不同采用不同的檢查表，可以簡單的分為檢查結果的定性化、半定量化、或定量化的安全檢查表。但要注意安全檢查表隻能作定性分析，不能定量，也就是說它們不能提供危險度的分級。
■安全檢查表分析程序
一旦確定檢查的範圍，安全檢查表分析應包括3個主要步驟：
(1)選擇安全檢查表。安全檢查表分析方法是一種經驗為主的方法。安全評價人員從現有的檢查表中選取一種適宜的檢查表，如果沒有現有、具體的安全檢查表可用，分析人員必須依據有關安全規定、規範和標準，借助己有的經驗，編製合適的安全檢查表。
(2)安全檢查。對現有係統裝置的安全檢查，應包括巡視和自檢檢查主要工藝單元區域。在巡視過程中，檢查人員按檢查表的項目條款對工藝設備和操作情況逐項比較檢查。檢查人員依據係統的資料，對現場巡視檢查、與操作人員交談以及憑個人主觀感覺來回答檢查條款。當檢查的係統特性或操作有不符合檢查表條款上的具體要求時，分析人員應記錄下來。
(3)評價結果。檢查完成後，將檢查的結果彙總和計算，最後列出具體的安全建議和措施。
第五章 安全管理係統評價
5.1安全管理係統簡介
××尾礦庫由多家選礦企業共同出資修建，共同使用該尾礦庫排放尾礦。根據有關管理部門的要求，由××選礦廠監管，負責尾礦庫的日常管理維護工作。各選礦企業組織成立尾礦庫董事會，董事會協助××選礦廠管理。××選礦廠現有職工50人，各類工程技術人員12人，專職尾礦工6人，已配備專職安全人員，製定有安全生產規章製度。本章將采用安全檢查表的分析方法對××尾礦庫的管理係統進行分析，檢查表如表5-1所示。
5.2安全檢查表評分標準
可判分值中，“*”屬否決項；“0-1-2-3”、“0-1-3-5”、“0-1-5-7”為該項判分的可選分值（按照該項的重要度分別取值）；
根據現場確定的係統檢查項目，否決項均合格，且其它項的總得分率≥70%，視為安全生產條件合格；
否決項中有不合格，或其它項的總得分率＜70%，視為安全生產條件不合格。
5.3 安全管理係統評價
安全管理係統評價詳見表5-1：
表5-1 安全管理係統檢查表
序號 內容 依據 檢查情況
可判分值 檢查情況 得分
管
理
機
構 設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員 《中華人民共和國安全生產法》第19條 0-1-5-7 配有專職安全人員 7
二、
責
任
製 企業主要負責人安全生產責任製 《中華人民共和國安全生產法》第17條 ﹡ 有
分管負責人安全生產責任製 0-1-3-5 無 0
安全生產管理人員責任製 0-1-3-5 有 5
職能部門安全生產責任製 0-1-2-3 有 3
各種崗位人員安全生產責任製 0-1-3-5 有 5
三、
各
項
製
度 安全教育培訓製度 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第5條 0-1-2-3 有 3
安全獎罰製度 0-1-2-3 有 3
安全技術措施專項費用管理製度 0-1-2-3 有 3
重大危險源監控和重大隱患整改製度 0-1-3-5 有 5
尾礦庫安全工作年度計劃和長遠規劃 0-1-2-3 無 0
安全事故管理製度 0-1-3-5 有 5
設備安全管理製度 0-1-2-3 有 5
尾礦設施安全管理製度 《尾礦庫安全管理規定》第10條 0-1-2-3 有 3
巡邏護壩製度 《冶金礦山尾礦設施管理規程》第4.1.9條 0-1-2-3 無記錄 1
安全檢查製度 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第5條 0-1-2-3 有 3
安全生產檔案管理製度 0-1-2-3 有 3
職業危害預防製度 0-1-2-3 有 3
四、
操
作
規
程 尾礦工操作規程 《尾礦庫安全管理規定》第9條 0-1-2-3 有 3
水泵工操作規程 0-1-2-3 有 3
安全檢查工操作規程 0-1-3-5 有 5
堆積壩築壩作業規程 0-1-3-5 有 5
五、
持
證
上
崗 企業主要負責人、安全生產管理人員由安全生產監督管理部門對其安全生產知識和管理能力進行考核，考核合格後，持證上崗 《中華人民共和國安全生產法》第20條 ﹡ 已取得安監局考核合格證
特種作業人員必須持證上崗 《中華人民共和國安全生產法》第23條 0-1-5-7 符合要求 7
六、事
故
預
防 尾礦庫有登記建檔和檢測、評估報告及監控措施 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第5條 0-1-3-5 無檢測、評估報告 1
對存在的各類事故隱患要及時整改，並有登記、整改和處理的檔案。對暫時無法完成整改的，必須有切實可行的預防措施 《中華人民共和國安全生產法》第17條 0-1-3-5 無整改記錄 3
製定有事故應急救援預案並組織演練 《尾礦庫安全管理規定》第9條 0-1-5-7 有應急救援預案，沒有組織演練 5
建立事故應急救護組織，配備必要的應急救護器材、設備；規模較小可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，並與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第5條 0-1-5-7 沒有建立應急救援組織，已與救援組織訂立救護協議 7
七、
安
全
經
費 安全投入符合安全生產要求，按照有關規定提取和使用安全技術措施專項經費 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第5條 0-1-3-5
安全技術措施專項費用沒有單獨列出 3
八、
安
全
教
育 生產經營單位應對從業人員進行安全教育，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章製度和安全操作規程。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 《中華人民共和國安全生產法》第21條 0-1-3-5 符合要求 5
生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，並對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。 《中華人民共和國安全生產法》第22條 0-1-3-5 符合要求 5
九、
檔
案
資
料 建設文件和有關原始資料 《尾礦庫安全管理規定》第20條 0-1-2-3 有 3
尾礦庫抗洪搶險措施 0-1-3-5 有 5
十、
勞
動
保
護 尾礦庫的勘察、設計、施工必須由具有相應資質的單位承擔 《尾礦庫安全管理規定》第4條 ﹡ 由長沙有色冶金設計研究院設計
企業應依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費 《中華人民共和國安全生產法》第43條 0-1-3-5 已參加工傷保險 5
按規定為從業人員提供符合國家標準和行業標準的勞動保護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用 《中華人民共和國安全生產法》第37條 0-1-2-3 符合要求 3
合計 143 125
5.4 安全管理係統評價結論
在安全管理係統檢查項目中，否決項(“*”項)有3項，全部合格；其它項目總得分率=×100%=87%，根據安全檢查表評價標準，安全管理係統評價結論為安全生產條件合格。
第六章 生產係統評價
本章采用安全檢查表的方法對生產係統進行評價，安全檢查表見表6-1、表6-2。
6.1安全檢查表評分標準：
可判分值中，“*”屬否決項；“0-1-2-3”、“0-1-3-5”、“0-1-5-7”為該項判分的可選分值（按照該項的重要度分別取值）；
根據現場確定的係統檢查項目，否決項均合格，且其它項的總得分率≥70%，視為安全生產條件合格；
否決項中有不合格，或其它項的總得分率＜70%的，視為安全生產條件不合格。
生產係統中，隻要有一個子係統安全生產條件不合格，則生產係統視為安全生產條件不合格。
6.2尾礦堆存係統評價
尾礦堆存係統安全檢查表見表6-1
表6-1 尾礦堆存係統安全檢查表
序號 內容 依據 檢查情況
可判分值 檢查情況 得分
1
尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求 《尾礦庫安全管理規定》第21條 ﹡ 符合要求
2 尾礦庫最小安全超高和最小幹灘長度必須滿足規範要求。 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第12條 ﹡ 符合要求
3 尾礦庫初期壩輪廓符合設計要求，無明顯的沉陷、滑坡、裂縫、流土、管湧，運行工況正常。 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第12條 0-1-5-7 符合要求 7
4 尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡於設計規定值，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管湧，外坡坡麵無沼澤化和較大的衝溝，運行工況正常。 0-1-5-7 符合要求 7
5 每一期築壩衝填作業前，必須進行岸坡處理，並做好記錄。 《尾礦庫安全管理規定》第23條 0-1-3-5 無記錄 1
6 上遊式尾礦築壩法，應在壩前均勻分散放礦，不得任意從庫後或庫側放礦，同時滿足以下要求： 《尾礦庫安全管理規定》第24條 0-1-3-5 符合要求 5
1.粗顆粒尾礦沉積於壩前，細顆粒排至庫內，在沉積灘範圍內不能有大麵積礦泥沉積。 0-1-3-5 符合要求 5
2沉積灘坡度及長度應符合設計要求 0-1-3-5 符合要求 5
3.嚴禁礦漿沿子壩內坡址橫向流動衝刷壩體 0-1-3-5 符合要求 5
4.放礦礦漿不得衝刷壩坡 0-1-3-5 符合要求 5
5.放礦要有專人管理 0-1-3-5 符合要求 5
7 放礦口的間距、位置、同時開放的數量、放礦時間，應按設計要求或作業計劃進行。分散放礦支管、導流槽伸入庫內的長度和距灘麵的高度應符合設計要求。 《尾礦庫安全管理規定》第26條 0-1-2-3 符合要求 5
8 壩體較長時應采用分段交替放礦使壩體均勻上升，避免灘麵出現側坡、扇形坡或細顆粒礦大量集中沉積於一端或一側。 《尾礦庫安全管理規定》第25條 0-1-3-5 符合要求 5
9 岩溶發育地區的尾礦庫，應加強周邊放礦。 《尾礦庫安全管理規定》第29條 0-1-3-5 無此項（無岩溶出露）
每期子壩堆築完畢，應進行質量檢查，檢查記錄經主管技術人員簽字後存檔。 《尾礦庫安全管理規定》第30條 0-1-3-5 無檢查記錄 1
10
11
未經技術論證和安全生產監督管理部門批準，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：築壩方式；壩型、壩外坡比和最終壩軸線的位置；壩體防滲、排滲及反濾層的設置；排洪係統的形式、布置及尺寸；設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。 《尾礦庫安全管理規定》第12條 0-1-5-7 排滲係統不完善 5
12
尾礦庫使用到設計最終壩高的1/2~1/3高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩定性分析。 《尾礦庫安全管理規定》第15條 0-1-3-5 沒有進行工程地質勘察 3
13
尾礦庫使用到最終設計高程前2~3年，應進行閉庫設計。 《尾礦庫安全管理規定》第16條 0-1-3-5 無此項
14
尾礦灘麵及下遊壩坡麵上不得有積水坑。 《尾礦庫安全管理規定》第31條 0-1-3-5 沒有積水坑 5
15
庫區內嚴禁爆破、采石、挖土、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。 《冶金礦山尾礦設施管理規程》第4.1.4條 0-1-5-7 符合要求 7
16
已建尾礦庫的下遊，不應再建住宅和其它設施。 《冶金礦山尾礦設施管理規程》第4.1.5條 0-1-5-7 符合要求 7
17
做好以下壩坡維護工作：
壩麵應修築人字溝或網狀排水溝，壩肩應修築截水溝；壩坡麵應種植草或灌木類植物；采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。 《冶金礦山尾礦設施管理規程》第4.1.7條 0-1-3-5 無 0
合計 98 83
在尾礦堆存係統檢查項目中，否決項(“*”項)有2項，全部合格；其它項目總得分率=×100%=85%，根據安全檢查表評價標準，尾礦堆存係統評價結論為安全生產條件合格。
6.3防洪排水係統評價
防洪排水係統安全檢查表見表6-2
表6-2 防洪排水係統安全檢查表
序號 內容 評價依據 檢查情況
可判分值 檢查情況 得分
1 汛期前應采取下列措施，做好防汛工作： 《尾礦庫安全管理規定》第34條
1.明確防汛安全生產責任製，建立值班、巡查和下遊居民撤離方案等各項製度，組建防洪搶險隊伍。 0-1-3-5 未組建防洪搶險隊伍 3
2.疏浚庫內截洪溝、壩麵排水溝及下遊排洪河道，檢查排洪係統及壩體的安全情況，清除排洪口前水麵漂浮物。 0-1-3-5 符合要求 5
3.備足抗洪搶險物資,落實應急救援措施。 0-1-3-5 搶險物資不足 3
4.及時了解和掌握汛期水情和氣象預報預情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。 0-1-2-3 應在製度中明確規定 2
2 不得在尾礦灘麵或壩肩設置泄洪口 《尾礦庫安全管理規定》第39條 0-1-2-3 符合要求 3
3 尾礦庫排水設施應當符合設計要求，對出現的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現象采取治理措施。 《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第12條 0-1-3-5 符合要求 5
4 岩溶地區或裂隙發育地區的尾礦庫，應控製水深，防止落水洞漏水事故。 《尾礦庫安全管理規定》第36條 0-1-3-5 應在製度中明確規定 3
5 尾礦庫排水構築物停用後的封堵，必須嚴格按設計要求施工。 《尾礦庫安全管理規定》第40條 0-1-3-5 符合要求 5
合計 36 29
在防洪排水係統檢查項目中，否決項(“*”項)有0項；其它項目總得分率=×100%=81%，根據安全檢查表評價標準，防洪排水係統評價結論為安全生產條件合格。
6.4 生產係統評價結論
根據安全檢查表評價標準，××尾礦庫生產係統的二個子係統評價結論均為安全生產條件合格，××尾礦庫生產係統安全生產條件合格。
第七章 定性、定量評價
7.1 尾礦庫級別評價
根據《選礦廠尾礦設施設計規範》（ZBJI－90）第2.0.4條：
尾礦庫格使用期的設計等別應根據該期的全庫容和壩高分別按表7-1確定。當兩者的等差為一等時，以高者為準；當等差大於一等時按高者降低一等。
表7-1 尾礦庫等別
尾礦庫級別 全庫容V（萬m3） 壩高H（m）
一 二等庫具備提高級別條件者
二 V=10000 H≥100
三 1000≤V＜10000 60≤H＜100
四 100≤V＜1000 30≤H＜60
五 V＜100 H＜30
××尾礦庫初期壩頂標高約458.5m，目前堆積壩標高460.5m，總壩高24m，根據表8-1應確定為五級庫。該尾礦庫設計總庫容為150萬m3，總壩高33.5m，所以到後期將達到四級庫標準。
7.2壩體穩定性分析
7.2.1初期壩
初期壩建於溝口較窄處，壩型為漿砌石壩，築壩材料為從附近采場采出的塊石、碎石。初期壩頂標高458.5m，壩高22m，壩頂寬2m，下遊坡比為1：0。在初期壩下遊用粗尾砂修建有底寬74m，頂寬30m，高約22m的反壓平台，其下遊坡比為1：2。
7.2.2尾礦堆積壩
後期尾礦堆積壩采用上遊式尾礦堆壩，平均堆積邊坡1：3。目前尾礦庫堆積壩頂標高為460.5m，堆積尾礦約32萬m3。尾礦最終堆積標高470m，總壩高約33.5m，總庫容150萬m3。
為降低壩體浸潤線，增加穩定性，初期壩頂設Φ50軟式透水管，向庫內延伸，將壩體內的滲透水引出庫外。
7.2.4壩體穩定性評價
××尾礦庫現階段為五級庫，堆積壩下遊坡比為1：3，壩體沒有開裂、變形、位移、滲漏等不良現象，運行工況正常；安全超高為1.02米，幹灘長度為51米，滿足五級庫的要求。尾礦壩下遊設有反壓平台，尾礦堆積壩體僅5m左右，且邊坡較緩。根據上述情況及《選礦廠尾礦設施設計規範》的規定，認為壩體穩定性是滿足要求的。
7.3尾礦庫防洪能力評價
尾礦庫的防洪能力取決於排洪構築物抗洪能力和其結構可靠性等情況。庫區防洪能力是根據設計確定的防洪標準、庫區水文資料進行洪水計算和調洪演算而確定。
7.3.1尾礦庫排洪設施概況
尾礦庫彙水麵積1.26km2，洪水設防標準為100年一遇設計。該庫現為五級庫,按要求其最小安全超高和最小幹灘長度分別為0.4m和40m。
排洪係統由框架式排水井與隧洞構成。排水井直徑D=3m，高H=15m，鋼筋混凝土結構。隧洞為圓拱直牆形，斷麵為寬（b）×高（h）=1.5m×1.8m。排洪設施結構完好,沒有堵塞、坍塌、開裂、變形、漏砂現象，運行工況正常。
7.3.2防洪標準確定
根據《選礦廠尾礦設施設計規範》（ZBJI—90）第4.1.2條：
尾礦庫的防洪標準應根據各使用期庫的等別，綜合考慮庫容、壩高、使用年限及下遊可能造成的危害等因素,分別按表7-2確定。
當確定等別的庫容或壩高偏於該等下限，尾礦庫使用年限較短或失實後對下遊不會造嚴重危害者宜取下限；反之應取上限。
表7-2 尾礦庫防洪標準
尾礦庫等別 一 二 三 四 五
洪水重現期
（a） 初期 100—200 50—100 30—50 20—30
中、後期 1000—2000 500—1000 100—500 100—200 50—100
根據《規範》,南丹縣車河鎮豐塘坳尾礦庫洪水設防標準應為：初期二十年一遇,中後期一百年一遇。本次防洪能力驗算按一百年一遇洪水校核。
7.3.3尾礦庫洪水計算
洪水流量計算見表7-3。
表7-3 水文計算表
彙水麵積（km2） 流域坡降 流域長度（m） 設計頻率 彙流時間（h） 洪峰流量（m3/s） 24小時洪水總量×104m3
1.26 0.149 2270 P=1% 0.93 33.89 37.5
7.3.4調洪演算
尾礦庫防洪能力需根據排洪設施的排水能力和尾礦庫具有的調洪庫容綜合確定,同時尚需滿足尾礦壩安全超高和安全灘長的要求。
尾礦庫調洪演算如下表：
表7-4調洪演算表
項目
頻率 壩頂標高（m） 死水位（m） 洪峰流量（m3/s） 調洪庫容（×104m3） 安全超高（m） 幹灘長度（m） 最大下泄流量（m3/s）
P=1% 461.50 458.00 33.89 2.84 1.02 51 21.03
從上表可以看出，在100年一遇的洪水設防標準下，尾礦庫安全超高、幹灘長度均能滿足規範要求，洪水不會漫頂，由此確定排洪設施是滿足防洪要求的。
7.4 潰壩事故分析
尾礦庫坍塌危害主要是指尾礦壩潰壩事故，造成下遊的人員大量傷亡，建築物、構築物、公路、鐵路、農田等被衝毀，河流、農田、植被受到汙染，尾礦設施被毀壞的嚴重後果。
本節采用事故樹的方法對潰壩事故進行分析，所繪製的事故樹如圖7-1所示。
7.4.1最小割集的求解
該事故結構函數式為：
T= A1+ A2+A3+A4
= A1+(B1+B2+B3)+A3+X13X14X15B4
代入各基本事件，分解上式可求得最小割集13組如下所示：
K1 =X1 K2=X2 K3=X3
K4 =X4 K5=X5 K6=X6
K7=X7 K8=X8 K9=X9
K10 =X10 K11=X16 K12=X17
K13 =X18
7.4.2 結構重要度分析
由最小割集得到結構重要程度為：
I(1)= I(2)= I(3)= I(4)= I(5)= I(6)= I(7)= I(8) =I(9)= I(10)= I(16)= I(17)= I(18)= 0.0769
7.4.3 分析結論
從最小割集可見，導致潰壩事故發生的途徑有17個，這些事故發生的途徑是在生產過程中應該努力排除的。
7.4.4 預防措施
(1)建立尾礦庫安全管理機構,配備必要的技術人員,建立健全各種規章製度；
(2)尾礦庫應聘請具有資質的單位進行勘察、設計、施工，並做好施工驗收工作；
(3)確保有足夠的幹灘長度和安全超高；
(4)庫內嚴禁濫挖尾砂、取土、炸魚或其它爆破等危害尾礦庫安全的活動；
(5)在尾礦庫的下遊，不準再建住宅和其它設施；
(6)堆積壩外坡采用植草皮、覆蓋坡土等措施護坡；
(7)建立健全巡邏護壩製度；
(8)尾礦庫運行中,必須按設計要求認真做好放礦、築壩及壩麵的維護管理工作：
每一期堆積壩衝填作業前必須進行岸坡處理，將樹木、草皮、樹根、廢石、墳墓及風化石層等全部清除。若遇有泉眼、暗井或洞穴等應作妥善處理。
堆積壩外坡坡度不得高於設計要求坡度。
■岸坡清理應做隱蔽工程記錄，經有關技術人員或工程監理人員檢驗合格後方可築壩或衝填。
■放礦應於壩前分散輪流放礦，不得任意在庫後或一側岸坡放礦。嚴禁礦漿沿子壩內坡趾橫流衝刷壩體。
每期子壩堆築完畢，應進行質量檢驗。檢驗記錄與報告需經技術人員簽字後存檔。
壩肩和壩坡麵建縱橫排水溝，防止雨水衝刷壩坡。
(9)做好汛期尾礦庫管理工作：
■在滿足水質要求下，盡量降低庫內水位；水邊線應與壩軸線保持基石平行，與壩頂距離不能變化太大。
■對泄洪係統及壩體必須進行詳細檢查和維護，疏浚壩肩載水溝壩頂（趾）排水溝、斜槽涵洞及其出水口攔汙池。
■加強值班和巡邏，設報警信號和組織檢驗隊伍；了解和掌握汛期水情和氣象預報。
■洪水過後應對壩體和排水構築物進行全麵認真的檢查與清理，發現問題及時修複。尤其防止連續暴雨的垮壩事故。
(10)嚴格控製壩體浸潤線高度：
保護排滲設施的完整。
改進放礦工藝，盡量減少堆積壩體內的淤泥夾層，改善壩體內的滲流狀況。
發現壩麵局部隆起、坍塌、管湧、滲水量增大或渾濁時，應立即采取處理措施。
堆積壩外坡不得過緩，防止浸潤線從壩體溢出。
7.5尾礦泄漏事故分析
尾礦泄漏事故是指尾礦砂經地質構造、排水設施、排滲設施形成的通道泄漏，造成下遊的河流、農田、植被等受到汙染，尾礦設施受到破壞，危及尾礦壩穩定的嚴重後果。
本節采用事故樹的方法對尾礦泄漏事故進行分析，所繪製的事故樹如圖7-2所示。
7.5.1最小割集的求解
該事故結構函數式為：
T= ( A1+ A2+A3+A4+X9)X12
= A1 X12+ A2 X12+A3 X12+ X12（B1+X11）+X9 X12
代入各基本事件，分解上式可求得最小割集12組如下所示：
K1 =（X1，X12） K2=（X2 ，X12） K3=（X3，X12）
K4=（X4，X12） K5=（X5 ，X12） K6=（X6，X12）
K7 =（X7，X12） K8=(X8，X12) K9=(X9,X12)
K10=(X11，X12) K11=(X12)
K12 =(X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X11)
7.5.2 結構重要度分析
由最小割集得出，Iφ（12）>Iφ（1）= Iφ（2）= Iφ（3）= Iφ（4）= Iφ（5）=
Iφ（6）> Iφ（7）= Iφ（8）> Iφ（9）= Iφ（11）
7.5.3 分析結論
從最小割集可見，導致尾礦泄漏事故發生的途徑有12個，這些事故發生的途徑是在生產過程中應該努力排除的。
從各基本事件結構重要度大小可以看出，最主要的原因是防漏措施不力。
7.5.4 對策措施
■尾礦庫建設前應對庫址進行詳細的工程地質勘察，避免在存在斷層、溶洞等不利地質條件的地方建設尾礦庫。岩溶或裂隙發育地區要加強周邊放礦，防止發生滲漏和落水洞事故。
■尾礦庫應由具有資質的單位進行設計、施工，並做好施工監督和竣工驗收工作。
■加強對排水涵管的檢查，發現存在開裂、變形、移位等現象要及時處理。
■保持尾礦庫內有正常的回水澄清距離和澄清水深，防止尾水對下遊造成汙染。
■嚴格按設計要求進行築壩作業。
■當發現壩麵局部隆起、塌陷、流土、管湧、滲水量增大或滲水變渾等情況時，應立即采取措施處理。
■在滿足回水水質的前提下盡量降低尾礦庫水位。
■禁止在庫區範圍內從事爆破、采石、違章取尾礦等影響尾礦庫正常運行的活動。
■加強輸送管路的檢查和維護，防止發生破管、噴漿和漏礦事故。
第八章 安全對策措施及評價結論
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全管理規定》等法律法規和標準，按非煤礦山安全現狀評價程序、方法，對××尾礦庫進行檢查，綜合其存在的問題，提出安全對策措施，並作出綜合評價結論。
8.1存在問題及安全對策措施
存在問題 安全對策措施
安
全
管
理
係
統 1.未製定尾礦庫工作年度計劃和長遠規劃 製定年度計劃和長遠規劃
2.未製定職業危害預防製度、巡邏護壩製度 編製所缺製度
3. 尾礦庫沒有監控措施 製定尾礦庫監控措施
4. 安全生產技術措施專項費用沒有單獨列出 應在財務報表上單獨列出
尾
礦
堆
存
係
統 1. 無堆積壩作業記錄和質量檢查記錄 每一期築壩作業都應做好記錄
2. 沒有對堆積壩進行工程地質勘察 聘請具有資質的單位進行工程地質勘察
3.排滲係統不完善 按設計要求設排滲係統
4.壩坡維護工作不到位 做好以下壩坡維護工作：
壩麵應修築人字溝或網狀排水溝，壩肩應修築截水溝；壩坡麵應種植草或灌木類植物；采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。
防洪
排水係統 1. 未組建防洪搶險隊伍 建立防洪搶險隊伍
2. 壩肩未修築截水溝 增設壩肩截水溝
8.2 評價結論
8.2.1 主要危險有害因素
根據對××尾礦庫現有生產作業場所、使用設備、生產工藝和管理狀況等的調查分析，××尾礦庫在運行過程中主要存在著坍塌、淹溺、高處墜落等危險因素。其中可能造成重大事故的是坍塌事故，應采取措施重點防範。其他危險因素雖然引發事故的嚴重性較小，但也存在引發事故的可能，也應注意防範。存在的主要有害因素為以風為載體的粉塵汙染環境和以水為載體汙染環境的有害因素。
8.2.2 安全管理係統評價結論
××尾礦庫安全管理係統的評價結論為：安全生產條件合格。在今後的生產過程中，還應采取本報告提出的安全管理方麵的對策措施和建議，不斷提高和完善自身的安全管理水平，努力通過安全管理手段來達到安全生產的目標。
8.2.3 生產係統評價結論
××尾礦庫生產係統的評價結論為：安全生產條件合格。但還應在今後的生產過程中，采取本報告提出的安全技術方麵的措施，對生產各係統進行整改和完善，防止和減少事故的發生。
8.２.4綜合評價結論
綜上所述，××尾礦庫安全管理及生產係統安全生產條件合格。應嚴格按照國家相關法律、法規及《規程》的要求來組織生產，對本報告指出的問題和不足之處采取相應的安全對策措施，進一步提高安全管理水平，完善生產係統，以實現安全生產。
8.２.5建議
（1）在條件允許的情況下盡可能降低庫內水位；
（2）加強對上遊老尾礦庫的檢查，發現異常情況要及時采取措施處理。
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