淄礦集團礦井內部市場化管理指導手冊
目 錄
第一章 總則
第一節 目的意義
第二節 遵循原則
第三節 基本框架
第二章 組織機構
第一節 組織體係
第二節 機構設置
第一節管理目的
第二節 製定要點
第四章 管理辦法
第一節 內部市場管理辦法
第二節 內部市場實施辦法
第五章 交易價格
第一節 內部市場交易價格的構成
第二節 一級內部市場交易價格的製定
第三節 二級市場交易價格的製定
第四節 三級內部市場交易價格的製定
第六章 市場結算
第一節 結算原則
第二節 結算體係
第三節 結算載體
第四節 結算形式
第五節 一級市場結算辦法
第六節 二級市場結算辦法
第七節 三級市場結算辦法
第七章 信息化
第一節 建設目標
第二節 基礎硬件平台
第三節 係統部署
第四節 技術要求
第五節 軟件係統功能
第六節 係統接口
第七節 其它要求
第一章 總則
第一節 目的意義
一、內部市場的定義
內部市場是相對於外部市場而言，它借助外部市場交易規則，將市場機製引入企業內部，以經濟結算關係代替企業內部的分工協作關係或行政隸屬關係，形成以經濟結算為主、行政命令為輔的管理模式，從而使企業每一個內部單位都轉變成經濟單元，充分體現人的經濟屬性和經濟價值，借此調動勞動者的生產積極性。
二、內部市場解決的問題
煤炭行業受宏觀經濟低迷及產能過剩等因素影響，市場萎靡、價格下跌、成本增長，煤炭企業進入經營困難時期。在這種情況下，以提產擴量、促銷漲價為核心的傳統經營模式已難以為繼。因此，必須從企業內部著眼，做好內部挖潛堵漏、提質提效的文章，積極調動激發蘊藏在內部各個環節的活力，走內生性增長和內涵式發展的路子。
目前企業管理沿用行政手段為主的管理模式，形成了以礦領導、區隊(科室、區隊、車間、廠)、班組、職工為主線的“垂直式”行政管理關係，一級管一級，下級服從上級的行政管理模式。這種煤礦企業管理模式主要有以下弊端：
一是“垂直式”的行政管理關係不能使企業內部相對獨立的經濟實體之間直接發生橫向的經濟往來。行政管理是服務與被服務雙方的利益關係的中間傳導，職工反映問題需要經過班組、區隊、礦井三級協調解決，不僅效率低下，而且服務與被服務單位之間不能互相製約，服務單位有時把義務作為權力，效率低、服務差，並伴隨不正之風，影響正常生產效率的進一步提高。
二是沿用的“水平推進法”測定的承包基數不盡合理。企業內部劃小核算單位以後，為各相對獨立的經濟實體確定承包基數，然後逐年推進，流程中誤差不斷放大，承包基數建立在不盡合理的基礎上，工資薪酬不能有效地起到激勵先進、鞭策後進的作用。
三是以行政手段管理企業內部經營活動，在程序化、規範化經營活動中，容易導致人為的隨意性。以行政管理手段管理企業內部經營活動，管理人員有權改變考核、補貼指標，基層單位會采取投機取巧行為，謀求額外利益，難以規範經營行為，必然出現人為的因素，甚至出現對立情緒，致使領導幹部陷於複雜的事務和各種矛盾的漩渦之中。
四是行政管理往往使內部考核檢查形式化。考核指標以行政命令下達到基層後，基層的執行情況依賴科室考核檢查。由於缺乏經濟利益關聯，因此雙方會逐步達成默契，考核工作對促進礦井安全、質量、效率、效益等方麵的效能得不到充分發揮。
三、推行內部市場化的必要性
企業內部市場化是將市場機製引入到企業內部，依據生產工藝流程，形成企業內部各生產部門和生產環節之間直接或間接的服務與被服務關係，通過內部鏈式結算，使內部市場主體在市場機製的激勵下最大限度地節約、挖潛，從而實現煤礦企業優化資源配置、節能降耗、增效創收、效益最大化目標的一種經營管理模式。煤礦企業內部市場化是煤礦企業從落後的粗放型管理向現代化集約型管理邁進的轉折點，是煤礦創新發展的必由之路。推行內部市場化的必要性：
一是推行內部市場化管理是煤礦企業適應外部市場的需要。隨著國家經濟形勢的變化，煤炭企業處於激烈的市場競爭中，相對於壟斷企業，煤炭企業處於弱勢地位。企業要生存發展，有效的辦法就是引入市場機製，實現效率效益最大化，因此，推行內部市場，是企業經濟發展的必然。
二是推行內部市場化管理是企業優化內部組織結構、提升經營管理水平的手段。內部市場化不僅僅是工資支付形式的改變，而是涉及到企業流程再造、組織結構調整、職能重新界定等深層次的變革，將市場競爭壓力同步傳遞到企業內部每一員工。推行內部市場化，就必須按照生產流程對現有企業內部各單元之間內在關係進行梳理，對原有各單元的職能進行整合，建立各單位之間相互關聯、相互監督、相互激勵的企業管理運行機製，形成能夠讓內部市場主體直接麵向市場的、完整的物流、商流等核心流程體係和資金流、企業基礎設施、研究與開發、人力資源等支持流程體係。將這些專業化的流程體係通過市場鏈連接起來，優化管理資源和市場資源配置，是煤礦管理的有效手段。
三是推行內部市場化管理是煤礦企業最大限度節約挖潛、降本增效、實現效益最大化的最佳途徑。煤礦生產的產品是煤炭，屬於自然資源，不需要其它材料構成。因此，在煤礦生產過程中所使用的很多材料、設備，其本身不轉化為成品，材料、設備在煤炭生產過程中可以進行回收複用，這就為煤礦企業的材料、設備節約提供了可能，從而達到企業節約挖潛、降本增效的目的。推行內部市場化是煤炭企業管理的一項新探索，在提升企業經營管理水平的同時，也全麵提升煤礦企業的整體效益。
四是推行內部市場化管理，是充分調動員工工作積極性和主觀能動性的重要杠杆。長期以來，國有企業的內部“大鍋飯”分配方式，使職工養成了“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”、“等靠要”的思想，職工的工作積極性、創造性難以調動，企業缺乏活力。通過推行內部市場化，打破原有的分配方式，通過內部模擬市場把各個市場主體之間的經濟往來用價格結算連接起來，按照內部市場單價和實際勞動量計算收入，促使各單元、各崗位自發合理安排工序，優化勞動資源配置。
五是推行內部市場化管理是煤礦求生存、求發展，提高企業競爭力的需要。受國際、國內經濟增速放緩，煤炭產能大量釋放造成煤炭生產過剩，進口煤炭數量增加，以及水力、風力和光伏發電快速增長等因素的影響，煤炭價格持續下降，煤炭市場形勢越來越嚴峻，部分煤礦已經接近盈虧平衡點，個別煤礦已經出現虧損，煤礦麵臨優化組合和生死存亡的考驗，因此，企業要想生存就必須利用內部市場化管理手段，走創新發展、降本提效的道路，提高煤礦企業競爭力。
四、內部市場化管理的特點
礦井內部市場化 管理的主要特點是和“五全管理”的有機融合。它既不同於“簡政放權”，又不同於“承包租賃”，它以“五全管理”作為管理基礎，是市場機製與企業內部科學管理的緊密結合，即“無形的手”和“有形的手”緊密結合，是一種行之有效的新型管理機製與模式。
全麵質量管理為該模式的開展和深化提供了基礎，使之科學有效開展成為可能，有效解決了管理基礎化、源頭化和標準化的問題。
全麵預算管理在企業的生產經營管理中起到統領作用，各項工作圍繞預算目標組織安排，通過內部市場將預算總目標分解落實到各層級內部市場主體，實現企業內部管理和集團公司下達預算指標的高效對接。
全員績效考核是衡量企業運行成果，保證內部市場管理健康運行，確保各項預算目標實現，是實現過程管理和結果管理的有效方法。
全麵對標管理通過規範且連續地將發展和經營管理過程中的標誌性指標和管理實踐與標杆進行比較03manbetx ，有效促進內部市場化管理的持續改進和發展。
全麵風險管理能增強各級管理人員風險防控意識，為企業內部管理的健康發展保駕護航，有利於礦井生產經營的穩定健康發展。
五、內部市場化管理達到的效果
實施內部市場化管理，以市場關係為紐帶，通過利益鏈條，把企業的效益、成本、安全、質量等要求傳遞給每個職工，從根本上實現觀念、意識、管理方式的轉變。
一是解決好收入分配上存在的“企業發工資、時間就是錢”的認識，形成“自己掙工資、工作才有錢”的觀念。
二是解決好勞動力配置上存在的“人多好幹活、增人就增資、處處都要人”的問題，形成“人少收入高、增人不增資、處處求精幹”的局麵。
三是解決好工作上存在的“要我幹、催著幹”的問題，形成“我要幹、搶著幹”、“崗位靠競爭、項目靠競價、服務靠競標”的局麵。
四是解決好降本降耗上存在的“上級要求控成本”、“成本無關工資”的問題，形成“主動舉措降成本”、“成本決定工資”的意識。
五是解決好學技術、學技能上存在的“領導抓、安排學”的問題，形成“我要學、自覺學”的認識。
六是解決好經營理念和經營成果上存在的“靠礦井提產、靠煤炭提價、靠條件好轉”的問題，形成“靠創新、靠提效、靠降本”、“向市場要效益、向市場要收入”的局麵。
第二節 遵循原則
內部市場化管理必須遵循以下原則：
一是市場化運作原則。運用市場機製，調控交易雙方的經濟往來關係，由買方與賣方、提供服務方與接受服務方、下道工序與上道工序相互考核結算，將各交易方視為內部經營實體，充分調動其主觀能動性。
二是利益對稱原則。交易雙方按照內部市場化的運行規則規範交易雙方，實現責任、權力和利益相對統一，實現公平、公正交易。
三是完全成本核算原則。按照直接成本、輔助成本的形式，將完全成本核算原則落實到各個生產環節中去。生產中所需的人工費、材料費、電費、加工維修費、租賃費、輔助服務費、技術創新、安全質量等都列入到各單位的成本核算之中，實行完全成本核算。
四是核算主體下移原則。按照分級核算的原則劃分市場主體及市場層級。上級主體負責下級主體的結算，各級市場結算需做到“班清班結、日清日結、日清月結”。
五是量化細化管理原則。從區隊到班組、從工序到個人，均實行量化細化管理原則。區隊對班組、班組對個人以標準工序為基本模式，將市場化管理機製延伸到班組、細化到工序、落實到個人。
六是效益最大化原則。在確保企業整體經濟效益的前提下，經營主體通過管理創新、技術創新不斷降低成本，實現本單位效益的最大化，進而實現員工收入的穩定或增長。
七是五全管理為基礎原則。內部市場化管理以五全管理為基礎，將五全管理融入內部市場化運營管理 中去。綜合利用“有形的手”和“無形的手”使企業內部市場化管理運行機製得以深化、完善、提高。
第三節 基本框架
一、建立管理機構
礦井要根據內部市場化運行體係要求，建立內部市場管理機構，形成覆蓋全礦的多層次的管理體係，按要求配齊管理人員，落實工作職責，保證內部市場的順利運轉。
二、構建四級內部市場主體
構建由礦井、區隊(車間、廠)、班組、崗位組成的內部市場化四級內部市場主體。
礦井為一級內部市場主體;礦井下屬區隊為二級內部市場主體;區隊所屬班組為三級內部市場主體;班組所屬崗位為四級內部市場主體。
一級內部市場主體設置內部市場管理委員會，下設價格委員會、仲裁委員會、內部市場管理辦公室，其成員由礦井領導和有關部門負責人組成。
二級內部市場主體設置區隊內部市場結算小組，由區隊班子成員及核算員、材料員組成。
三級內部市場主體是區隊所屬班組，由跟班隊長、班組長組成。
四級內部市場主體由班組所屬職工組成。
三、構建三級內部交易市場
一級市場：礦井與區隊(車間、廠)之間構成一級市場。兩個市場主體構成合同關係，雙方都要用合同來保護和約束各自行為。一級市場交易根據價格體係，本著平等、公平的原則，體現“優質優價”的理念，保證內部市場交易活動有秩序進行。區隊(車間、廠)為礦井提供原煤、巷道等產品，礦井根據合同約定，按照產品數量、產品質量、技術要求等確定價格，采用產品買賣方式按月結算資金。
區隊與區隊之間的服務關係，如皮帶運輸、加工維修、物料配送等服務，也在一級市場完成。雙方按照自願、平等的原則，完成產品、服務的交易，通過結算中心結算。
二級市場：區隊與班組之間構成二級市場。兩個市場主體構成合同關係，根據區隊內部市場結算價格，形成區隊與班組、班組與班組之間的交易市場。班組按區隊要求，完成原煤、巷道及服務，區隊根據雙方之間的合同約定，按照區隊內部價格體係，在綜合產品數量、質量、技術要求的基礎上確定價格，完成產品交易，並按照“日清日結”的周期結算資金。
三級市場：班組與個人(崗位)之間構成三級市場。兩個市場主體構成雇傭關係。雙方按照自願的原則，根據區隊製定的交易價格，每班結束後，班組長根據個人完成的工作量、安全、質量情況，形成班組與個人、個人與個人之間的交易，並按照“班清班結”的周期支付薪酬。
圖表 1 內部市場化四級市場主體 三級市場關係圖
四、構建六大保障體係
1.組織體係
成立以礦長為主任的內部市場管理委員會，並組建內部市場價格委員會、內部市場仲裁委員會，內部市場辦公室，成立內部市場結算中心，形成完備有力的組織體係。
2.製度體係
製定內部市場化規範運行的管理製度、保障製度和管理辦法，保障內部市場的健康有效運行。
3.價格體係
成立價格委員會，明確各級市場價格確定原則、價格製定程序、價格修訂程序和價格管理規定，使市場交易有據可依。
4.結算體係
對內部市場主體的各項收入、支出及工資進行市場化結算，實現各市場主體之間產品和服務的平等市場交易，保障內部市場化運行的效果和效率。
5.計量體係
對有量可計的工作和場所，配備計量器具，製定計量管理製度，保證內部市場各類產品和服務工作量真實可靠。
6.信息化體係
構建先進的信息化體係，整合價格製定、工資結算、材料審批、設備租賃、物資超市、全麵預算管理、績效考核等軟件，合理設置係統終端，為內部市場化提供技術平台。
五、建立十大市場要素
根據礦井內部市場運行機製的要求，在不斷發展和完善的基礎上，逐步建立健全內部十大市場要素：
1.產品市場要素：主要包括煤炭產量、掘進巷道、零星工程等內部市場的產品;
2.物資市場要素：包括材料、配件、廢舊物資等生產消耗供求關係形成的內部物資市場;
3.電力市場要素：是指應用計算機、現代化的測量和通訊等設備，以電價為控製電力交易的杠杆，進行負荷管理、電力係統管理，供用電雙方實行平等、公平的等價交換的電力市場;
4.加工維修市場要素：是指設備的中、小修費用由設備使用單位支付給維修單位;設備大修費根據設備新舊程度、使用時間、生產數量等因素，按照一定比例由礦與區隊承擔;加工采用有償化服務的形式，由使用單位支付給加工製作單位;
5.租賃市場要素：是指礦井在生產環節所使用移動頻繁、共用性強的設備、支護用品等租賃給生產區隊使用，根據價值、使用年限、折舊年限等確定租賃價格，區隊有償使用而形成的內部租賃市場;
6.服務市場要素：指各市場主體因工作性質不同而產生的服務關係而形成的內部服務市場;
7.技術市場要素：指在生產過程中取得的技術成果、創新成果、革新創意成果。出售方取得收入，同時把取得成果過程中發生的費用作為支出，收入減支出即為各市場主體的報酬;同時探索將施工設計、施工措施、現場技術服務等納入技術市場，豐富技術市場內容;
8.安全質量市場要素：包括安全、質量兩個環節。安全是指以提升安全程度為目標，運用市場化手段，將生產過程中出現的問題、三違、隱患、02manbetx.com 等進行價值量化，按價格體係進行市場化結算。質量是指以提高產品和工程質量為目的，采用產品和工程質量驗收的方式，按照優質優價的原則，進行原煤、巷道、服務等產品的購買，提高各級人員質量責任意識。同時探索安全獎勵、01manbetx 措施檢查、落實、整改、安全質量達標和職工培訓等安全管理服務有償化，形成全麵的安全質量市場;
9.人力資源市場要素：指通過市場機製，對區隊之間勞務的輸出和輸入實行市場化運作，調劑使用勞動力資源;區隊、班組實行全麵聘任製，在人力資源管理動態化、下崗人員培訓、再就業形成市場化運作;礦井在人力資源管理上，要在重點崗位管理上采用薪酬傾斜手段，引入競爭機製，形成素質提升的氛圍;
10.資金市場要素：包括資金有償使用、內部資金結算、成本核算等形成的內部資金市場。
第二章 組織機構
第一節 組織體係
內部市場化管理的組織體係由決策層、管理層和執行層三個層次組成。
一、內部市場決策層
內部市場化管理委員會是礦井內部市場化 管理的決策機構，由礦領導及相關科室負責人組成。它從全局出發，對內部市場化管理工作實行統一指揮和綜合管理。其基本職能是對全礦內部市場化管理總體架構進行一係列決策。內部市場化管理委員會設置內部價格委員會和仲裁委員會兩個職能機構，並設內部市場辦公室。負責管理、監督內部市場化管理運行，執行仲裁職能，並對內部市場價格提出指導性意見。
二、內部市場管理層
內部市場化管理層是實施內部市場化管理的中級階層，由礦分管領導及有關科室人員組成。主要負責協調、監督各級市場主體的各項活動。上述職能主要由礦分管領導、有關科室負責管理，內部市場辦公室下設的內部市場結算中心負責執行。
三、內部市場執行層
內部市場執行層由礦屬區隊、班組、崗位構成。其職能為：按照上級指標分解的情況，進行日常的內部市場化管理運行工作;對生產經營過程中發生的材料、人工、其它費用等實施有效的控製;對各種具體的特殊情況進行及時妥善處理，並向上級呈報等。
內部市場化運行在內部市場管理委員會的領導下，三層組織體係有機組合，在煤礦內部構成一個緊密聯係、相互製約的組織網絡。
圖表 2 內部市場組織層級劃分示意圖
第二節 機構設置
建立內部市場化管理委員會，下設價格委員會、仲裁委員會、內部市場管理辦公室。內部市場管理辦公室下設“內部市場結算中心”。
一、內部市場管理委員會
礦井設立內部市場管理委員會，由礦長擔任委員會主任(領導小組組長)，成員由其它礦領導和有關部門負責人組成。
其主要職能是：
1.負責全礦內部市場化管理的組織領導和宏觀管理工作;
2.組織製定內部市場化管理製度、辦法和實施細則等;
3.定期聽取工作彙報;
4.協調解決市場運行中出現的重大問題;
5.維護結算考核結果的嚴肅性;
6.保證內部市場化收入分配的公正性。
二、價格委員會
價格委員會由礦領導和有關部門負責人組成。礦長為委員會主任(領導小組組長)，辦公室設在內部市場結算中心。其主要職能是：
1.負責組織有關人員測算、製定一級內部市場價格，包括：原煤及洗煤產品收購價格、掘進巷道收購價格、人工費價格、材料費價格、電力費用價格、加工維修費價格、設備租賃價格、支護用品租賃價格、礦車運輸價格、煤炭運輸價格、回收物資價格、服務費價格、因內部市場化運行需要測定增加的其它各類價格等;
2.指導製定二、三級市場結算價格;
3.製定價格管理製度和辦法;
4.監督檢查結算價格的執行情況;
5.組織修訂、改進不合理的各類內部市場價格，不斷完善礦井內部市場價格體係;
6.對仲裁委員會提出的不合理的內部市場價格重新核定;
7.解決價格運行中出現的問題;
8.組織實施預算外工程、隱蔽工程所增加的材料、工資、電力等其它費用核定價格。
價格委員會下設價格小組。礦井直屬單位均要成立價格小組，分別負責本單位內部市場價格的製定及修訂工作。
三、仲裁委員會
為保證內部市場化管理工作的順利運行，解決內部市場化運行過程中出現的各類經濟糾紛，為內部市場化運行創造良好的運行環境，設立仲裁委員會，成員由礦領導及有關部門負責人組成，辦公室設在企管科。主要職責是：
1.因客觀條件而影響任務量的情況進行仲裁;
2.對價格委員會製訂的各類內部市場價格進行監督;
3.對市場化運作規則提出整改意見;
4.負責各市場主體之間經濟糾紛的受理和仲裁，對市場化運行過程中出現的各類分歧、矛盾進行協調和仲裁。
5.指導監督各單位仲裁小組工作。
仲裁委員會下設仲裁小組。二級市場主體要成立仲裁小組，負責本單位的有關內部仲裁工作。
四、內部市場辦公室
內部市場辦公室是內部市場管理委員會的下屬機構，下設內部市場結算中心，具體負責內部市場化管理辦法的製定、實施和運行。其職能是：
1.逐步建立和完善內部市場要素，製定內部市場管理配套辦法;
2.製定內部市場價格目錄，並不斷完善;
3.監督檢查內部市場價格和外部市場購銷價格;
4.下達各市場主體目標責任指標，並考核兌現;
5.審核確認內部市場主體間的經濟業務;
6.調節內部市場主體間發生的日常經濟糾紛;
7.測算各市場主體成本費用指標;
8.設置各核算單位賬表，辦理內部市場結算中心認可的結算業務，並反饋信息;
9.製定內部市場結算辦法及各種結算票據。
礦井直屬單位設立區隊、科室內部市場結算小組，負責所屬各單位的內部市場結算管理。
第三章 管理製度
第一節 管理目的
內部市場化管理是建立在“五全管理”的基礎上的一種管理方法，因此，必須以“五全管理”為基礎，並且要與內部市場化相融合，以此提高內部市場化的管理水平，所以內部市場化管理需要結合“五全管理”，製定全麵預算管理、全麵對標管理、全員業績考核管理、全麵質量管理、全麵風險管理的製度。其目的是為加強企業內部市場化管理，強化各環節控製，提高企業管理水平和經濟效益，實現生產經營的全過程控製。
第二節 製定要點
一、編製原則
1.規範性原則：管理製度必須符合有關法律法規和集團公司相關規定及礦井內部控製規範的要求;
2.可行性原則：管理製度必須注重可行性、適用性和可操作性，采用定性、定量03manbetx 相結合的評價辦法;
3.權威性原則：管理製度是內部市場化的基礎，必須實事求是、依據充分，具有權威性，從製度製定到實施必須有嚴格規定，杜絕隨意性。
二、執行控製
管理製度必須確定控製目標，並采取措施，細化分解，從橫向和縱向落實到各環節和各崗位，使人人有責任、事事有考核，形成全方位的責任執行體係。
三、03manbetx 調整
建立執行03manbetx 製度。根據分解的目標任務，每旬、每月、每季進行分析，監控目標完成情況。目標製定後，原則不予調整，但因不可控因素，確需調整的，按調整程序上報審批。
四、考核評價
建立考評價製度。考核一個執行周期內任務完成情況，按內部市場化的原則，與單位及個人收入掛鉤。
第三節 基礎管理製度
礦井要結合自身的特點建立完善全麵預算管理、全麵質量管理、全員績效考核、全麵對標管理、全麵風險管理等基礎管理製度。在製訂、修改、完善、實施過程中要與內部市場化管理有機融合。
一、全麵預算管理
1.管理目的
全麵預算管理是利用預算對礦井內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控製，以便有效地組織和協調各項生產經營活動，完成既定的經營目標，是全過程、全方位及全員參與的預算管理。礦井實施基於成本控製的全麵預算管理，對所有業務活動和資源運用的過程進行全麵預算和控製，從戰略的角度來實施成本管理，充分挖掘成本降低的空間，實現成本節約。
2.主要內容
全麵預算管理製度涉及所有資源。管理製度要明確管理範圍，即包括經營預算、投資預算、人力資源預算、財務預算。預算管理即指預算編製、預算執行與控製、預算分析與考核的過程。
3.全麵預算管理與內部市場化關係
全麵預算管理在礦井內部市場化 體係中起到基礎、統領作用。內部市場化管理是全麵預算管理向基層延伸細化的有效載體。通過內部市場化，礦井將預算總目標以全成本要素分解落實到各級內部市場主體，以內部市場化管理為手段，實現全麵預算管理目標。各層級內部市場主體要以全麵預算管理為行動準繩和評價標準，內部市場價格的製定也要在各層級內部預算主體的框架內進行。
二、全麵質量管理
1.管理目的
全麵質量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產品質量為核心，把專業技術，管理技術，數理統計技術集合在一起，建立起一套科學嚴密高效的質量保證體係，控製生產過程中影響質量的因素，保證企業實現安全生產、保證產品質量、降低生產消耗、提高管理效益。
2.主要內容
全麵質量管理辦法要明確建立全麵質量管理委員會，規定其管理職責，並規定管理範圍及管理標準。明確全麵質量管理製度規定各個部門、各個人員都必須以產品質量為中心，控製生產過程中影響質量的因素。在生產管理中，要建立工作質量標準，煤炭質量、煤炭回收率標準，工程質量、清潔生產標準，安全生產隱患排查等管理標準規定，將全麵質量管理進一步抓細抓實。
3.全麵質量管理與內部市場化關係
全麵質量管理製度的各項標準(技術標準、管理標準和工作標準)是製定內部市場價格的基礎和主要依據;工作標準和管理標準在一定程度上不僅是對內部市場交易對象質量的檢驗，還是內部市場主體職責範圍界定的基礎和主要依據;同時，內部市場化管理的實施提高了全麵質量管理各項標準的科學性、真實性、全麵性和精細化。因此，礦井要在推行內部市場化進程中，對各崗位、各工種的工作職責以及工作標準重新確立，並以這些標準為基礎，確定各項定額標準，進而形成內部市場交易價格。
三、全員績效考核管理
1.管理目的
全員績效考核是激勵與反饋的綜合體。建立全員績效考核體係的宗旨就是要通過體係的建立，使各單位(部門)從與自己發生工作關係的相關主體那裏獲得關於績效的信息，並根據這些信息調整工作思路，改善工作方法，最終實現工作的持續改進。全員績效考核製度核心在於推行全麵目標管理、落實全麵責任管理，分解責任到每個部門。
2.主要內容
管理辦法要明確成立全員績效考核工作領導小組，實施分層級考核，各層級考核要製定詳細績效考核規定，明確管理組織及職責，考核管理程序及規定，確定監督檢查的方式。
3.全員績效考核與內部市場化關係
全員績效考核全麵衡量企業的運行成果，是對內部市場化管理運行結果的有效檢驗，進一步保證內部市場化管理健康運行。實行分級考核，即礦主要領導由集團公司績效考核，班子副職由礦負責績效考核，礦機關工作人員及區隊正職由礦績效考核，區隊副職由區隊負責考核，使內部市場化管理把原來的單純考核轉變為價值形式，同時班組和個人的內部市場結算考核也是績效考核的延伸，豐富了全員績效考核的手段和方法。
四、全麵對標管理
1.管理目的
全麵對標管理目的是將礦井經營的各方麵狀況和環節與先進單位進行係統比較、分析、評估，並對存在的問題進行改進。對標管理能夠促進勞動效率、工程質量、經營業績的持續提升，促進企業改進薄弱環節，提升企業核心競爭力。
2.主要內容
全麵對標管理製度要明確成立對標管理委員會，明確對標管理組織及職責，確定對標管理內容，製定對標管理工作程序及對標工作辦法，並製定各崗位對標管理考核具體辦法。
3.全麵對標管理與內部市場化關係
全麵對標管理通過規範且連續地將發展和經營管理過程中的標誌性指標及管理實踐與標杆進行比較分析，有效促進內部市場化管理的持續改進;同時，市場機製的引入能夠充分調動員工的積極性、主動性和創造性，通過資源的優化配置，降低成本，提高效率，不斷創造標杆，有效促進了全麵對標管理的深化。礦井在實際工作中，可圍繞安全、質量、成本、效益等要素，將對標內容以價格形式引入內部市場，形成“對標-追標-達標-創標”的競爭局麵。
圖表3 對標管理實施循環示意圖
五、全麵風險管理
1.管理目的
全麵風險管理是企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全麵風險管理體係，為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。對於煤礦這一特定的全麵風險管理主體來說，其全麵風險管理的總體目標為：①確保礦經營活動的健康運行，規避和減少風險可能給我礦造成的損失;②確保礦內部控製體係的有效性，提高經營活動的效率和效果，降低實現經營目標的不確定性;③確保礦信息披露真實、可靠;④確保礦各項生產經營管理製度得以貫徹落實，降低實現經營目標的不確定性;⑤確保礦建立針對各項重大風險發生後的危機處理，保護我礦不因災害性風險或人為失誤造成重大損失;⑥確保國家法律法規的遵循。其總體目標是規避和減少風險可能造成的損失，確保礦井的持續健康發展。
2.主要內容
全麵風險管理製度包括以下內容：風險分類及風險管理策略、風險管理組織體係與職責、分工全麵風險管理工作流程、風險管理的監督與考核等。
3.全麵風險管理與內部市場化關係
全麵風險管理能增強各級管理人員的風險防控意識，為內部市場化管理的順利實施提供保障。內部市場化是依據價值規律，將企業風險，逐級傳遞到每個崗位，達到風險共擔、成果共享的目的。煤礦安全生產、產品銷售、資金管理是企業的最大風險，各單位可結合實際，將風險價值引入內部市場，運用內部市場化手段提高抵禦煤礦風險的能力。
第四節 保障管理製度
為保證內部市場化機製的正常運行，礦井要結合自身的實際，建立各項市場保障製度，至少應建立下列製度。
一、工資管理製度
工資管理的目的是為了貫徹執行“各盡所能、按勞分配”原則，消除內部工資分配中存在的弊端，充分發揮經濟杠杆的激勵作用，調動職工的勞動積極性，不斷提高勞動生產率和企業經濟效益。工資管理製度要明確人勞部是工資管理主管部門。工資管理製度要規定單價編製依據、工資單價範圍(包括職工計件工資、崗位工資、生產性津補貼等)、市場化單價調整因素、工資結算流程等。工資單價要體現向重點崗位傾斜的指導方針，調動職工提技能、提效率的積極性。
二、定額管理製度
定額管理製度的目的是為進一步規範各種定額管理，細化考核，降低產品成本，提高經濟效益。定額管理製度要確定定額製訂依據、製訂程序、計算方案、審批程序、考核方法等。製定定額要本著科學性、先進性、群眾性的原則，達到“快、準、全”的製定要求。對於核定的各類定額，在實施考核過程中，確與實際情況有偏差，要明確調整程序、方案和意見。
三、仲裁管理製度
為解決內部市場化運行過程中出現的各類糾紛，保護當事人的權益，為內部市場化運行創造良好的運行環境，礦井需製定經濟仲裁製度。
仲裁程序：申請→受理→調查→調解→仲裁→執行。
四、目標責任考核製度
該製度的目的是為正確評價管理人員工作績效，充分調動工作積極性、主動性和創造性，提高工作效率，增強工作事業心和責任心，正確履行崗位職責，保證各項規章製度的落實和工作任務的完成。礦井要成立考核小組，確定考核內容、考核方式，並說明考核流程等事項。
五、安全風險抵押製度
該製度的目的是全麵落實礦年度安全生產目標責任書要求，促進全員增強安全責任感，認真抓好安全生產工作，杜絕責任02manbetx.com 發生，確保安全生產目標的實現。該製度要明確單位的安全生產目標、主要措施，風險抵押繳納範圍、繳納標準，考核兌現辦法等。
六、審計監督檢查製度
該製度要明確審計監督負責單位，審計權力行使的依據，審計監督的主要內容，明確審計程序、審計時限以公開公示的方法。
七、工程競標製度
競標製度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績效薪酬，調動職工積極性，體現多勞多得為出發點。礦要組建評審機構，製度要確定內部市場化工程競標範圍、競標方式、評審監督辦法以及違紀行為的處罰。
八、數據傳遞製度
數據傳遞製度製定的目的是為了保障礦井內部各類管理信息得以及時、準確的傳遞，加強企業管理與內部控製，使傳遞信息管理更規範化、係統化。該製度要確定信息傳遞的原則、信息的內容範圍、信息傳遞製度規定、信息的存儲方法、信息的反饋方式和時限等。
九、工程管理製度
工程管理製度製定的目的是為進一步規範各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質量、投資、工期和安全等方麵得到不斷加強。工程管理製度要規定預算內、預算外工程的招投標程序，施工單位開工條件;明確施工過程中安全、質量監管依據方法、工程設計變更程序、工程材料價格管理程序;明確工程合同價款的支付方式與合同價款調整程序、工程結算依據、工程項目資料管理及移交程序等內容。
十、素質提升管理製度
素質提升管理製度製定的目的是根據實際、實效、實用的原則，采取業務培訓、技能比賽、拜師帶徒、業餘學習等手段，提升全員應知應會水平、安全操作技能和現場解決實際問題的能力，逐步增強理論、實踐相結合的現場操作水平，從而實現班組整體素質能力的提升。
素質提升管理製度要與集團公司開展的崗位練兵、“一崗雙述”緊密結合，建立領導小組，製定實施內容，培訓、考核規定，在內部市場化框架下，製定獎懲製度，提高全員學習主動性，將素質提升工作落到實處，抓出成效。
第五節 計量管理製度
一、管理目的
進一步深化內部市場化管理工作，規範計量監督的考核，完善礦井原煤、巷道、電量、水量、風量等產品的計量係統，使生產、輔助、服務單位的內部市場結算準確，保證各種消耗費用有據可依，促進市場化的有效運行。
二、管理機構及職責
礦井要設置計量管理辦公室(計量辦)，計量管理辦公室原則設在機電科。負責礦井計量管理製度的製定，調整;負責計量係統設計;負責礦井各單位需用計量器具采購計劃的報送、驗收、維修、校驗;負責礦井各單位電量、水量、風量、排水量、皮帶運輸量等計量數據的統計、分析、彙總;負責向內部市場結算中心提供結算所需計量數據。
三、管理要求
1.健全計量管理體係
為了保證內部市場各類服務工作量真實可靠，凡有量可計的工作和場所，應配備相應的計量器具，建立係統完善的計量體係，規範計量管理，確保為內部市場化結算提供真實有效的計量數據。無需或無法用計量器具監測的結算項目，各單位要嚴格按照規定的計量方法進行測算。
2.加強計量器具管理
(1)申購計量器具，應由需用單位向計量辦提出要求，計量辦進行設計，報請主管領導批準後，向結算中心報購置計劃，審核同意後，由物資部門負責采購。各單位領用計量器具要經計量辦審核，礦領導批準後，由使用單位到計量辦登記後，物資部門方可發放。
(2)結算項目使用的計量器具，屬於強製檢定的範圍，必須嚴格按照國家規定的檢定周期進行按期送檢。不能送檢的計量器具，如原煤皮帶秤，要按照自行檢定標準、規範進行檢定，並經礦分管領導簽批認可。
(3)計量辦對計量器具實施統一管理，建立管理台賬，標明計量器具的名稱、型號、規格、準確度等級、測量範圍、檢驗周期、生產廠家、出廠編號、使用單位編號、安裝使用地點、狀態(合格、準確、停用等)。同時對大型計量設備要建立管理檔案，妥善保管好說明書、出廠合格證、兩個連續周期檢定證書、維修記錄等。各區隊要建立計量器具使用台賬，要與計量辦的總台賬、檢定證書、現場使用情況相符。
(4)計量器具的交接由計量辦與交接單位現場確認，抄好表底並三方簽字，存檔備查。
三、管理程序
1.原煤產量計量管理
工作麵煤炭計量以皮帶秤為基準，同時將理論產量作為參考，當差別較大時，要由計量辦會同分管科室研究分析，查明原因，采取處理措施，並報分管領導批準。巷道掘進煤炭產量原則按理論計算，由技術科負責提供。礦井要明確產量統計分管部門，每月向結算中心提供產量數據。
2.巷道進尺計量管理
各掘進巷道的計量方法為拉尺計量，所用計量器具必須是經過檢定的，並在計量辦備案的合格計量器具。礦井要明確巷道進尺統計分管部門，每月向結算中心提供進尺數據。
3.電量計量管理
電量的計量方法為電表計量，所用電表需為檢定合格的器具，並經計量辦備案。如果工作地點和負荷發生變化時，應及時通知機電科、計量辦進行調整，否則不增加電量分配。
各用電單位必須製定並嚴格執行電表抄錄交接班製度，對人員安排、交接班、數據報送進行嚴格規定。
4.排水計量管理
地測科負責向結算中心報送礦井各水平、采區泵房正常湧水量，井下生產輔助單位工作地點的湧水量。機電隊負責井下各泵房每天排水量和電量，並按時向計量辦及結算中心報送數據。
5.供水、供風計量管理
機電隊負責每天抄表向計量辦報送礦井水日處理水量、礦井水處理站日用電量，井上下各壓風機房的供風量、用電量。
6.皮帶秤、電度表、供水流量表、供風流量表等屬於使用單位管理，如發現實際和計量數據有明顯偏差，使用單位要及時與計量辦進行溝通協商處理。
7.礦井要積極推廣應用在線抄表係統，提高精確度及工作效率。電力消耗要逐步由電量考核向電費考核轉變。
第四章 管理辦法
第一節 內部市場管理辦法
內部市場要素包括十大市場要素，即產品市場要素、內部物資市場要素、電力市場要素、加工維修市場要素、租賃市場要素、內部服務市場要素、內部技術市場要素、安全質量市場要素、人力資源市場要素、內部資金市場要素。對內部市場十大市場要素要製定管理辦法
一、產品管理辦法
產品管理目的是為加強企業產品標準管理，提高標準化水平，保障產品質量安全;驗收產品數量，采取措施，提高生產效率，提高企業經濟效益。
1.產品管理範圍
采煤區隊、掘進區隊和井下輔助區隊通過組織生產所形成的原煤產量、巷道進尺、工作量、零星工程等為內部市場的產品。
2.管理部門
(1)技術科是產品管理的主管部門。負責煤炭質量管控製度的製定，負責製定掘進巷道工程質量施工標準，負責零星工程質量標準的製定，並參加工程質量的驗收。
(2)安監處是產品質量控製的重要部門。負責產品管理包括原煤、巷道及其它工程質量管理措施的落實，對發現的問題負責監督整改。
(3)調度室負責原煤產量統計，及時彙總上報原煤產量數值。
(4)地測科負責掘進巷道進尺驗收，及時彙總上報進尺數值。
(5)結算中心每月根據分管科室驗收情況進行結算。
3.管理要求
礦井要製定工作量計量管理規定，對煤炭盤點、報量，掘進進尺驗收成巷標準及零星工程竣工驗收標準進行規定，並作為科室驗收及結算依據。
礦井要製定煤質管理規定。根據生產作業預算安排，製定從源頭生產到上井洗選過程的煤質管理辦法，控製矸石、水分、雜物等影響煤質的措施。
礦井要製定掘進質量管理辦法。巷道設計、掘進施工、驗收環節的質量管理標準，確保掘進巷道符合生產要求。
零星工程質量管理要落實到具體部門。按照誰分管誰負責的原則，根據施工措施要求，加強工程質量檢查驗收。
圖表 4 產品管理流程圖
二、物資管理辦法
物資管理目的是加強降本提效，應對市場麵臨的困境，提高企業的經濟效益。
1.管理部門
(1)物資供應部門是物資管理的主管部門。負責物資的購進、供應和管理。
(2)生產技術科按照生產現場條件，負責編製月度生產作業預算，為區隊提供材料消耗預算的基礎資料，協助內部市場結算中心製定各生產輔助服務單位材料消耗定額。
(3)區隊根據礦下達的月度生產作業預算及材料消耗限額，編製區隊月度生產材料消耗預算。
(4)內部市場結算中心負責對礦屬各單位的月度材料消耗預算進行審核，負責結算價格的核定及材料費用結算，負責製定材料消耗管理辦法。
2.物資預算管理流程
(1)區隊根據礦井下達的月度生產作業預算及材料消耗限額及時編製本單位的月度生產材料消耗預算，經分管領導審批後，報送礦井內部市場結算中心，特殊投入材料在預算編製時要重點說明。
(2)內部市場結算中心對各單位的月度材料消耗預算進行審核，由物資供應部門負責進貨。
(3)預算外材料，投入生產後24小時內要及時追加預算，由分管領導簽字後轉內部市場結算中心。
3.物資預算價格調整
當出現生產條件發生重大變化，原編製預算價格不能滿足生產需要時，應當對預算進行調整，變化幅度在10%以內的原則上不予調整。
(1)地質條件：采掘工作麵施工過斷層、坡度增大，湧水量增大、瓦斯湧出量加大、壓力顯現明顯，頂板管理難度大等因素。
(2)支護方式：由於地質條件影響，原支護工藝及支護方式與現場安全生產要求差別大，需改變支護方式。
(3)施工工藝以及設備更換等情況：由於現場條件變化或生產工藝革新，施工工藝及設備發生改變，造成物料消耗發生較大變化的情況。
4.物資管理辦法
製定材料修舊利廢、周轉材料、大型材料以及單項工程所需材料的相關管理辦法，內容必須包括材料種類型號、回收、驗收、保管、領用、考核等。各流程都必須有交接單，寫明數量，規格並雙方簽字。各流程需按市場化運作，提高各環節工作人員積極性。
5.一、二級市場主體材料管理範圍
礦井要劃分好一、二級市場主體物資管理範圍。對各種大型材料、通用材料，如工字鋼、軌道、膠帶、管道、動力電纜、勞保用品等其它需要礦井負擔的材料由各單位作預算，內部市場結算中心調劑使用，不納入材料考核。各種小型材料、支護材料、配件如螺栓、螺母、螺帽等納入二級市場材料考核範圍。
圖表 5內部市場物資管理流程圖
三、電力管理辦法
電力管理目的是落實節本降耗措施，降低礦井綜合電耗，節省電費支出，提高經濟效益，保證礦井生產用電安全、經濟、合理。
1.管理部門及職責
(1)機電科是全礦電力供應的主管部門，負責相關製度的製定、並督促落實，負責全礦節能管理、供電管理、供電設計及供用電計量設計，協助內部市場結算中心製定各生產輔助服務單位電力消耗定額，檢查監督各單位用電情況、井下電表使用情況;負責外轉供電的電費催交，按財務部門的通知催辦或下達停電通知;負責進行電力消耗統計。
(2)生產技術科負責全礦井下作業地點的總體控製，本著合理集中生產的原則，實現高效節能生產。
(3)地測科負責礦井湧水量的測量上報，湧水量異常時及時修訂並報內部市場結算中心。
(4)總務科負責地麵各用電地點的電表的安裝、使用、維護，做好用電的計量、結算、考核等各項管理工作。
(5)內部市場結算中心是全礦電力市場的結算部門，負責全礦電費消耗定額、用電預算的下達，負責檢查監督考核全礦供用電情況。對各單位供用電指標全麵預算和市場化考核落實情況進行督查。
2.電氣設備運行原則
(1)設備的運行應盡量避開尖峰及高峰時間段，盡可能在低穀時間段運行，降低高峰期負荷。
(2)生產要集中在平段和低穀時段，科學組織、合理調度，統籌安排，生產檢修時間安排在用電尖峰和高峰時段進行。
(3)主副井絞車、井下綜采、綜掘機組等係統的檢修要合理安排在用電尖峰和高峰時段進行。
(4)各單位的常用機電設備應根據實際運行情況，合理安排工序，使其盡可能在低穀段和平段運行，節約用電負荷，降低生產成本。
3.管理要求
(1)電量測算原則
業務部門以現場實際使用設備和實際消耗為基礎，結合現場寫實，通過反複測算、比較分析測算出各生產地點用電定額。根據峰穀時段電價，將電力消耗由電量考核轉變為電費考核。
(2)電力管理要求
製定電力管理相關管理辦法，內容包括電表安裝地點、井下用電地點負責單位、抄表規定等，供電公司分時電價、時段劃分，電費超支分析、調整、審批辦法等。
各礦針對各個施工地點要製定用電標準，根據設備配置情況及曆史用電數據分析，確定用電考核標準，下達電量定額預算。
電費計量原則要求采用在線計量係統，實現分時計量，對各用電單位由電量考核轉變為電費考核。
圖表 6 電力管理流程圖
四、加工維修管理辦法
加工維修管理是為明確維修、保養責任，提高工作效率及設備的完好率，達到自覺維修、精細維修。規範機電設備維修及加工件的管理，保證各項機電設備維修費支出科學合理，增強各單位對機電設備維修費、加工費的節約意識，有效控製機電設備維修費、加工費支出，降低原煤成本。
1.管理部門
(1)機電科是內部市場設備加工維修的主管部門。負責設備加工維修相關製度的製定，並督促落實;負責製定年、季度設備外委維修預算;參與外委維修設備的招標，簽訂維修合同等工作;負責組織有關單位參與設備維修(包括內委和外委)的待修設備鑒定、維修級別確定、驗收。負責及時更新大型設備的維修和使用檔案，負責統計大型設備的備品、備件數量和明細，並建立檔案管理。
(2)企管科是加工維修市場的監督部門。主要負責外委維修設備的招標、核價工作，參與設備修理的鑒定、驗收工作，確保機電設備內部維修、外部維修合理有效進行。
(3)內部市場結算中心是設備維修費、加工製作費的結算部門。負責各單位設備維修費定額的製定及考核;負責編製設備維修內部運行考核管理製度及相關製度;負責設備維修費、加工製作費的規範操作與運行，負責結算價格的核定及加工維修費用結算。
2.管理原則
(1)堅持“內修為主、外修為輔”原則，堅持“先鑒定核價、後維修驗收”的原則，堅持大型設備一台一檔原則。各使用單位自己有能力修複的設備，不送交礦機廠;礦機廠能夠維修的，不外委維修。確需外委維修的，由機電科向礦井主要負責人提出維修申請，同意後由機電處組織外委維修。
(2)維修費價格測算：根據前三年發生的維修費、產量、巷道、地質條件、設備新舊程度、設備類別綜合分析確定各種設備維修費單價。
3.管理要求
(1)維修費管理要求，各礦必須製定加工維修管理辦法，內容必須包括設備維修級別確定的方法，內部或外部維修簽訂方案、質量驗收、入庫管理、維修價格以及費用負擔主體。
(2)設備的小、中修費用由區隊承擔，設備大修費根據設備使用時間、產量、巷道等，由礦和區隊按不同比例承擔。
圖表 7 加工維修管理流程圖
五、設備租賃管理辦法
設備租賃管理的目的是提高設備資產的使用效率，實現移動頻繁、共用性強的設備、支護用品等集中管理、維修、調撥，挖掘現有設備、材料潛力，提高設備利用率和維修質量，促使租賃單位從經濟上關心設備使用效果，杜絕野蠻使用，避免無償占用及閑置不用，降低使用成本，做到統一管理、減少積壓、正確使用、精心維護、科學檢修，充分發揮設備的效能和投資效益，實現設備合理流動，減少設備重複購置。
1.管理部門
(1)機電科是設備租賃主管部門。負責對流動頻繁、共用性強的設備、電纜等租賃審核、確認、監督檢查、分析上報。
(2)技術科負責井下各單位支護用品的租賃審核、確認、監督檢查、分析上報。
(3)內部市場結算中心負責對全礦各單位支護用品、設備、電纜等租賃費單價的製定、租賃費用的指標分解、預算下達及調整、費用結算。
2.設備租賃原則
設備租賃按照“誰使用，誰付錢”的原則執行。將流動頻繁、共用性強的設備、支護用品等納入租賃範圍，
3.管理要求
(1)租賃費價格確定原則：
日租金=折舊費÷365×租賃係數。
①折舊費=原值(1～0.05)/服務年限。
②租賃係數：新設備、新材料租賃係數為1.2，維修過的設備、材料租賃係數為1。
租金實行以日計算，按月轉入各使用單位進行結算，租用當日開始計租，退租、轉租當日不計租金，計租日期以交接驗收單為準。
(2)管理辦法
製定設備租賃管理辦法，內容包括租賃範圍、租賃價格、報批流程、移交、驗收、考核、租金結算等，各流程都必須有交接單，寫明數量，規格並雙方簽字。各流程需按市場化運作，提高各環節工作人員積極性。
圖表 8 設備租賃管理流程圖
六、內部服務管理辦法
內部服務管理是為了提高各個單位的工作積極性，提高各單門協同工作主動性，采取內部市場化手段，減少行政幹預，提高企業運行效率。
1.管理部門
(1)調度室是礦井內部服務管理的主管部門。負責相關單位服務工作的協調安排，負責聯係相關科室進行內部服務工作驗收，負責提供數據供內部結算中心結算。
(2)技術科負責全礦井下內部服務作業地點的總體安排，本著協同作業，安全高效的原則，協調相關內部服務單位。
(3)內部市場結算中心是全礦內部服務的結算部門，負責按照月清月結的原則，對發生內部服務的單位費用進行結算，保證內部服務市場的有序運行。
2.管理程序
井下輔助區隊工作量按服務價格結算，合理界定區隊、班組工作性質、工作範圍，確定項目種類，測定工作量。根據提供的服務與采掘區隊的緊密程度，分為直接服務和間接服務。
直接服務按服務價格由提供服務方直接與接受服務方結算，實行提供服務與接受服務單位之間互為約束的鏈式結算，構成橫向結算關係，真正體現為誰服務誰支付費用;間接服務按預算單價和工作量與礦結算。
圖表 9 內部服務管理流程圖
七、內部技術管理辦法
加強內部技術市場管理目的是鼓勵技術創新，調動職工積極性，開展小改小革，開發新技術，或者將已有的技術進行應用創新，為企業減人提效、科學發展提供源動力。
1.管理部門
(1)礦科技管理部門是技術創新的主管部門。負責技術創新管理製度的製定，並對審報的技術創新項目進行彙總，並提交評審委員會進行審查。
(2)生產技術科協助科技管理部門組織技術項目的審核，對取得的效果進行評定。
(3)內部市場結算中心：負責組織相關科室，對技術創新項目所產生效益進行測算，根據技術創新管理規定的要求，按照內部市場化的模式進行項目購買。
2.管理原則
(1)落實分工與協作相結合的原則。礦要製定措施，協調相關部門，加強協作，減少低水平重複，對技術創新成果及時推廣和應用。
(2)與礦井整體安排相協調的原則。把部門技術創新活動與礦井及集團公司創新活動相結合，從而形成整體技術創新體係，產生綜合效益。
3.管理要求
製定技術創新管理辦法，內容包括技術創新管理部門、審報辦法，效益分配辦法，購買時限及支付方式等。各流程需按市場化運作，提高廣大職工技術創新的積極性。
圖表 10內部技術創新管理流程圖
八、安全質量管理辦法
安全質量管理目的是為適應礦井全麵推行內部市場化的要求，不斷深化崗位流程達標，進一步提升安全質量管理水平，保證礦井實現長治久安。
1.管理部門
(1)安監處是礦井安全質量管理的主管部門。負責全礦安全質量管理的總體控製，製定考核辦法，督查各級管理人員安全管理落實情況，排查危險源，並負責督查措施執行情況。
(2)生產業務科室根據業務分工，負責頂板、運輸、通防、機電、防治水等方麵的隱患排查分析，負責措施製定，並檢查現場落實情況，負責製定本專業工程質量標準化考核實施辦法，並按規定期限組織達標檢查，並彙總到安監處。
(3)安全質量管理涉及企業生產的各個部門和環節，按照安全管理的有關要求，形成齊抓共管的責任體係。
2.管理原則
安全管理市場：安監部門根據集團公司及礦井安全管理文件，對一般問題、一般三違、嚴重三違、隱患問題、生產02manbetx.com 等進行分析，實行安全質量買賣製度。
質量管理市場：安監部門根據質量驗收考核情況，對各單位工程質量實施量化考核，並將結果報至內部市場結算中心，根據質量的優劣進行市場結算。區隊、班組也要建立工程質量的買賣製度。
3.安全質量管理要求
製定安全質量管理相關管理辦法，內容包括各類問題、三違、隱患、02manbetx.com 的價格，並根據責任落實到個人，按照內部市場化原則，作為支出項目及時進行結算;工程質量按優質優價的原則收購下級市場產品，並及時進行結算。
圖表 11安全質量管理流程圖
九、人力資源管理辦法
人力資源管理指運用現代化的科學方法，通過培訓、組織和調配人力資源，實現人力資源的精幹和高效，取得最大的使用價值。充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。
1.管理部門
人勞部是人力資源管理的主管部門。主要職責在於製訂人力資源規劃、進行工作崗位分析和工作設計，進行人力資源的招聘與選拔;負責進入勞務市場人員的教育、培訓、再就業;各級管理人員的培訓，提高整體人力資源的管理水平。
2.管理原則
①客觀公正，公開透明，按照市場化原則支付合理職工薪酬。
②競爭上崗，選拔標準、程序公開，提高職工學習實踐的積極性。
③以人為本，能力為上，積極發揮職工工作的積極性。
3.管理方法
①用工單位之間的勞務協作市場化，三、四級市場主體之間通過協商，可以進行勞務輸出、輸入。
②勞務輸出方收取勞務費用、輸入方支付勞務費用，形成勞務買賣關係。
③員工培訓有償化。凡是因用人單位管理原因和員工個人原因及需要培訓的員工，要有用人單位支付費用。
④人力資源管理動態化。建立礦內部勞務市場，逐步建全員工能進能出、競爭上崗、雙向選擇的勞動力市場。
十、內部資金管理辦法
內部資金管理目的是進一步規範內部資金市場管理，不斷提升經營管理水平，提高經濟效益;進行內部核算，做到日清月結。
1.組織機構
內部資金市場歸屬內部市場化管理委員會統一管理，下設資金市場辦公室，辦公室設在內部結算中心。
2.工作職責
(1)財務科是內部資金管理的主管部門。根據《會計法》的要求，認真做好公司各核算單位的內部會計核算工作;搞好內部市場資金管理控製，發行礦幣，開展存貸業務。
(2)結算中心負責審核結算資料的真實性、合理性、規範性和交換數據金額的準確性。
(3)結算中心根據各單位每天輸入的數據，對核算單位的生產經營進行核算，每日結出餘額，做到日清月結。
(4)月末結轉核算單位的成本、收入及利潤情況，及時做好報表，提供考核數據。
3.資金市場運行要求
(1)必須嚴格執行財務管理製度。
(2)嚴格按市場運作流程辦理結算手續。
(3)各種結算單據、憑證的審批手續必須完備。
(4)結算單據必須保證真實性、合理性。
(5)保證各內部賬戶資金透明性。
4.資金市場運作流程
價格測算管理小組，負責礦井內部市場交易價格的測算、製定和維護。礦井內部一級市場交易價格是在參照外部市場產品、勞務等項目的價格水平，結合礦井實際，在綜合測算的基礎上，按照規定的批準程序進行確定。經價格委員會審核通過後編製成內部價格目錄，在全礦井貫徹執行。主要包括材料價格、產品銷售價格、勞務價格、其它價格等方麵。
5.內部資金市場賬戶管理
(1)由財務部門在內部市場化信息係統中對各內部交易單位建立賬戶。
(2)內部結算中心對各內部交易單位間往來結算的合理性、定額使用的有效性以及內部價格體係執行的完善性進行監督管理，實行超限控製;對不合理、不合法、不規範、不完整的結算交易不予受理，並依照有關程序進行考核。
(3)結算中心對各區隊發生的資金往來，及辦公費、勞務費等費用輸入內部市場化信息係統。
(4)各內部結算主體間的交易收入、成本支出均通過內部市場化信息係統輸入。
(5)各核算單位在內部市場化信息係統賬戶無餘額時，必須提出借款申請，經內部市場化管理委員會審核、審批後由結算中心增加賬戶餘額後才能重新錄入內部市場化信息係統。
(6)各核算單位存、貸款按年利率，每月計算利息從內部市場化信息係統賬戶中增加、扣除。
6.考核
(1)企管部負責對各單位成本、費用的考核。
(2)為了便於成本計算和考核，企管部負責製訂各礦內部各種勞務的結算價格和產品成本。
(3)各單位內部利潤指標由企管部製定下達。
(4)嚴格按照市場規則進行交易。完善本市場的運行規則及各項定額、單價，達到本市場的交易行為規範、高效運作，定額、單價達到科學、先進、合理，各種內部市場台帳、材料統計做到精細準確，達到日清月結。
第二節 內部市場實施辦法
一、一級市場實施辦法
1.市場範圍
一級市場管理覆蓋所有礦屬二級單位，包括采煤隊、掘進隊、準備隊、機電隊、運搬隊、通巷隊、礦機廠、選煤廠等，形成橫到邊，縱到底的內部市場範圍。
2.運作流程
礦井對區隊為一級市場，實行“市場運作，現金記賬，獨立核算，虧損自負”的原則。區隊作為供方，向礦井提供原煤、巷道、單項工程及其它服務，與礦井進行結算;作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用和服務費用支出的礦和其它單位進行結算。
二、二級市場實施辦法
1.市場範圍
二級市場管理覆蓋本區隊所有班組，明確每個班組正常工作程序及工作量，以及競標取得的預算外工作;明確各工序崗位性質、設置標準及人數。
2.運作流程
區隊對班組為二級市場，實行“市場運作，現金記賬，獨立核算，虧損自負”。班組作為供方，向區隊提供原煤、巷道及其它服務，與區隊進行結算;作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用支出的區隊進行結算，與提供協助工作的其它班組進行結算。
三、三級市場實施辦法
1.市場範圍
三級市場管理包括所有崗位或個人。明確每個崗位正常工作標準、人數設置，確定每道工序價格以及預算外工作的價格。
2.崗位設置原則
崗位設置以計件製為主，聯產計酬，通過市場化管理來完成本工序範圍內的工作。確實無法計量，采用包崗製，實行崗位收入基本固定，增人不增資，減人不減資，提高職工減人提效以及兼職積極性。
3.運作流程
實行計件製的崗位，每班由班組長按照工作數量、工作質量、工作單價情況確定當班個人收入，做到班清班結。
實行包崗製的崗位，由區隊核算該崗位的價格，按照“增人不增資，減人不減資”的原則，由班長考核工作完成質量，實行責任到人;完成的預算外工作量，由班長進行核算;所有工作做到班清班結。
圖表 12 一級市場結算運作流程圖
圖表 13 二級市場結算運作流程圖
圖表 14 三級市場結算運作流程圖
第五章 交易價格
第一節 內部市場交易價格的構成
為體現產品、服務項目的價值，需要測算製定價格。礦在全麵分析分解各項產品、服務成本構成要素的基礎上，根據價格確定原則、價格製定程序、價格修訂程序和價格管理規定，以成本消耗定額為基礎，綜合曆史水平、預算目標等情況，製定出一至三級內部市場交易價格。
交易價格按成本要素又分為單項價格和綜合價格，單項價格主要由單項成本要素組成，包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價、租賃單價、服務單價等。綜合價格由全成本要素構成，主要有：采煤麵噸煤綜合單價、延米進尺綜合單價和其它綜合價格。其它綜合價格包括主、副井提升綜合單價，礦車運輸綜合單價，通防設施構建綜合單價等。
圖表 15 交易價格構成圖
第二節 一級內部市場交易價格的製定
一級內部市場交易價格是指礦井與所屬區隊(廠、科、車間)之間的交易價格，分單項價格和綜合價格兩種。
一、礦井與采煤區隊交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
根據采煤工作麵生產條件、01manbetx 措施、勞動定額定員標準和工資標準，製定綜合定額測算表，計算噸煤人工單價。
計算公式：
噸煤人工單價=工作麵循環折工數×計件工資標準/工作麵循環產量
(2)材料單價
根據采煤工作麵生產條件、01manbetx 措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定噸煤材料消耗定額標準，計算噸煤材料單價。
計算公式：
噸煤材料單價=噸煤材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據采煤工作麵生產條件、01manbetx 措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定噸煤電力消耗定額標準，計算噸煤電力單價。
計算公式：噸煤電力單價=噸煤電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據采煤工作麵生產條件、設備新舊程度、設備類別、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修消耗定額標準，計算噸煤設備加工維修單價。
計算公式：
噸煤加工維修單價=設備維修消耗總額/產量數
(5)租賃單價
①租賃係數：新設備租賃係數為1.2，維修使用過的設備租賃係數為1。
②計算公式:租賃單價=設備折舊費÷365×租賃係數，
設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。
(6)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：噸煤綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價。
二、礦井與掘進區隊交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準、崗位工資標準、生產性津補貼，製定綜合定額測算表，計算延米人工單價。
計算公式：
延米人工單價=工作麵每米折工數×計件工資標準
(2)材料單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定延米材料消耗定額標準，計算延米材料單價。
計算公式：
延米材料單價=延米材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定延米電力消耗定額標準，計算延米電力單價。
計算公式：
延米電力單價=延米電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據掘進工作麵生產條件、設備新舊程度、設備類別、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修消耗定額標準，計算延米設備加工維修單價。
計算公式：
延米加工維修單價=設備維修消耗總額/進尺數
(5)租賃單價
①租賃係數：新設備租賃係數為1.2，維修使用過的設備租賃係數為1。
②計算公式:租賃單價=設備折舊費÷365×租賃係數，
設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。
(6)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：延米綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價
三、礦井與機電隊交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
礦井與機電隊交易價格中的人工單價分二種，一種為計件工資，聯產計酬;另一種為崗位工資。
①計件工資單價：對機電隊有量可計的工種崗位實行計件工資單價，根據定額標準、崗位工資標準、生產性津補貼和工作量計算計件工資單價。
計算公式：計件工資單價=工作量×定額標準×崗位工資標準
(式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數)
②崗位工資：對機電隊無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據其崗位定員人數、崗位工資標準、生產性津補貼，計算崗位工資，實行增人不增資，減人不減資。
計算公式：崗位工資=崗位定員人數×崗位工資標準
(2)材料單價
根據現場條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定材料消耗定額標準，計算相應材料單價。
計算公式：材料單價=材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據現場條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定電力消耗定額標準，計算相應電力單價。
計算公式：電力單價=電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據現場條件、設備新舊程度、設備類別、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修定額標準，計算設備加工維修單價。原則上大修費用由礦井掌握使用。
(5)租賃單價
①租賃係數：新設備租賃係數為1.2，維修使用過的設備租賃係數為1。
②計算公式:租賃單價=設備折舊費÷365×租賃係數，
設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。
(6)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價、其它單價等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價
四、礦井與其它輔助區隊(廠、科、車間)交易價格的製定
其它輔助區隊(廠、科、車間)的交易價格，根據機電隊交易價格的製定模式，參照采掘區隊交易價格的製定模式，綜合統計分析、研究製定礦井與其它輔助區隊(廠、科、車間)的交易價格，交易價格包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價、租賃單價和服務單價等單項價格和綜合價格。
第三節 二級市場交易價格的製定
二級市場價格是指區隊(廠、科、車間)與其所屬班組的交易價格，分單項價格和綜合價格兩種。
一、采煤區隊與所屬班組交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
根據采煤工作麵生產條件、規程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準，製定綜合定額測算表，計算噸煤人工單價。其中區隊幹部人工單價由區隊掌握使用。
計算公式：噸煤人工單價=工作麵循環折工數×計件工資標準÷循環產量
(2)材料單價
根據采煤工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定噸煤材料消耗定額標準，計算噸煤材料單價。原則上大型材料由區隊掌握使用。
計算公式：噸煤材料單價=噸煤材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據采煤工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定噸煤電力消耗定額標準，計算噸煤電力單價。
計算公式：噸煤電力單價=噸煤電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據采煤工作麵生產條件、設備新舊程度、設備類別、規程
措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修消耗定額標準，計算噸煤設備加工維修單價。原則上加工維修費由區隊維修班組掌握使用。
計算公式：噸煤加工維修單價=設備加工維修消耗總額/產量數。
(5)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：噸煤綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+維修單價+服務單價
二、掘進區隊與所屬班組交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準，製定綜合定額測算表，計算延米人工單價。原則上區隊幹部人工費用由區隊掌握使用。
計算公式：延米人工單價=工作麵每米折工數×計件工資標準
(2)材料單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定延米材料消耗定額標準，計算延米材料單價。原則上大型材料由區隊掌握使用。
計算公式：延米材料單價=延米材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據掘進工作麵生產條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定延米電力消耗定額標準，計算延米電力單價。
計算公式：延米電力單價=延米電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據據進工作麵生產條件、設備新舊程度、設備類別、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修消耗定額標準，計算延米設備加工維修單價。原則上加工維修費由區隊維修班組掌握使用。
計算公式：延米加工維修單價=設備加工維修消耗總額/進尺數
(5)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：延米綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+服務單價
三、機電隊與所屬班組交易價格的製定
1.單項價格
(1)人工單價
機電隊與所屬班組交易價格中的人工單價分二種，一種為計件工資單價，另一種為崗位工資。
①計件工資單價：對班組有量可計的工種崗位實行計件工資單價，根據其崗位定員人數、崗位工資標準、生產性津補貼。和工作量計算計件工資單價。
計算公式：計件工資單價=崗位定員人數×崗位工資標準/工作量(式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數)
②崗位工資：對班組無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據其崗位定員人數、崗位工資標準、生產性津補貼，計算崗位工資，實行增人不增資，減人不減資。對與產量、進尺聯係密切的崗位，應采用聯產計資。
計算公式：崗位工資=崗位定員人數×崗位工資標準
(2)材料單價
根據現場條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定材料消耗定額標準，計算相應材料單價。
計算公式：材料單價=材料消耗定額標準×材料價格
(3)電力單價
根據現場條件、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定電力消耗定額標準，計算相應電力單價。
計算公式：電力單價=電力消耗定額標準×電力價格
(4)加工維修單價
根據現場條件、設備新舊程度、設備類別、規程措施、作業方式以及近3年實際消耗數據，製定加工維修定額標準，計算設備加工維修單價。
(5)服務單價
①服務單價包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。
②計算公式：服務單價=崗位定員人數×崗位工資標準/服務對象數量。
2.綜合價格
計算公式：綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+維修單價+服務單價
四、其它輔助區隊(廠、科、車間)與其所屬班組交易價格的製定
其它輔助區隊(廠、科、車間)所屬班組交易價格的製定，根據機電隊與所屬班組交易價格的製定模式，參照采掘區隊與所屬班組交易價格的製定模式，綜合統計分析、研究製定其它輔助區隊(廠、科、車間)與其所屬班組的交易價格，交易價格包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價和服務單價等單項價格和綜合價格。
第四節 三級內部市場交易價格的製定
三級市場價格是指班組與崗位之間的交易價格，以單項價格中的人工單價為主，根據各工種崗位的工作條件、範圍、勞動定額定員標準和計件工資標準，結合區隊與班組形成的二級市場交易價格，製定出各工種崗位的工種單價，崗位工人按照單價標準以量計資。
第六章 市場結算
第一節 結算原則
一、統一性原則
統一性原則主要表現在以下幾個方麵：一是各類結算單據要統一。二是價格要統一;三是結算辦法要統一;四是結算形式要統一。
二、“總體控製、節支預留、以豐補歉”原則
各級市場主體費用總額不能超出以內部市場價格為基礎的指標費用分解數，當結算工資低於和超出預算總額10%時，采用向內部銀行貸款或存款辦法予以解決。
三、及時性原則
結算工作要及時，根據各級、各類型內部市場主體的特點，分別采用“班清班結”、“日清日結”和“日清月結”的形式進行結算。
第二節 結算體係
建立礦井、區隊(科室、廠)、班組、崗位四級市場結算主體，形成以礦井與區隊(科室、廠)為一級、區隊(科室、廠)與班組為二級、班組與崗位為三級的三級市場結算體係。
一、一級結算
一級內部市場主體與二級內部市場主體以及二級內部市場主體之間的結算為一級結算，即礦井與區隊、科室、廠以及區隊、科室、廠之間的結算。
二、二級結算
二級內部市場主體與三級內部市場主體以及三級內部市場主體之間的結算為二級結算，即區隊、科室、廠與其直屬班組、車間以及班組、車間之間的結算。
三、三級結算
三級內部市場主體與四級內部市場主體以及四級內部市場主體之間的結算為三級結算，即班組、車間與崗位之間的結算。
第三節 結算載體
內部市場結算票據是實行市場化管理的必要手段，為了便於各市場主體進行往來結算，製訂礦井 “內部結算票據”，完善各類結算報表，各結算主體之間憑票據或內部貨幣相互劃轉結算費用，使市場化運作有明確的載體。
圖表 16一級市場結算單
圖表 17二級內部市場主體結算單
圖表 18 三級內部市場主體結算表
圖表 19四級內部市場主體結算表
第四節 結算形式
內部市場結算根據市場主體結算內容的不同特點，結算形式分為三種：采掘直接結算、主導作業與輔助作業之間的鏈式結算和單項工程結算。
一、采掘直接結算
采掘直接結算是指礦井對采掘單位的結算。如礦井對原煤產量、掘進巷道、技術創新成果等直接收購，直接對采煤、掘進單位結算。
二、鏈式結算
有的作業在生產過程中為企業創造直接的經濟效益，屬於主導作業，例如采煤作業和掘進作業;另一些作業不直接參與生產，靠給其它單位提供服務作為收入來源，屬於輔助作業，例如為其它部門提供服務的機電隊、通巷隊、運搬隊、機廠、準備隊等對應工序。鏈式結算就是建立在內部市場作業劃分的基礎上，依據主導作業和輔助作業之間提供服務與被服務的數量和質量，計算相應收入和支出的結算方式。在內部市場化結算中，大多屬於鏈式結算。直接發生關係、誰為誰服務，根據服務的數量和質量，結算收入和支出。
三、單項工程結算
單項工程主要指采掘及輔助單位承擔井下正規生產以外的巷道修複、安裝、拆除等工程。單項工程結算是指內部市場結算中心依據實際發生工程項目的有關決算書和結算單據對施工單位和提供服務單位進行的結算。
第五節 一級市場結算辦法
礦井內部市場結算中心負責一級市場主體的內部市場結算，按照日清月結的原則，月末彙總各類結算結果，編製內部市場收、支結算報表，確定各市場主體工資。
一、采煤區隊內部市場結算
工資=收入-支出
1.收入=原煤收入+單項工程收入+技術創新成果+物料回收收入+其它收入
(1)原煤收入=回采區隊原煤產量×噸煤綜合單價。
(2)單項工程收入：主要包括本隊職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(3)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(4)物料回收收入：在規定範圍內對回收的物料按規定的單價結算。
(5)其它收入：由被服, 務單位來承擔，費用標準按礦規定。
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。大型材料、配件按每月超節額比例結算兌現。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
④租賃費：按照實際租賃費結算，按實際節超的租賃費進行結算。
(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用
服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務輸出等。
二、掘進區隊內部市場結算
工資=收入-支出
1.收入=巷道收入+單項工程收入+技術創新成果+其它收入
(1)巷道收入=掘進區隊進尺×延米進尺綜合單價。
(2)單項工程收入：主要包括本隊職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(3)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規定。
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。大型材料、配件按每月超節額比例結算兌現。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
④租賃費：按照實際租賃費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用
服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務支出等。
三、機電隊內部市場結算
工資=收入-支出
1.收入包含可量化收入(市場結算收入)和定崗定員收入(固定崗位收入)
收入(市場結算)=主井原煤提升收入+皮帶原煤運輸收入+礦井排水收入+礦井供電收入+單項工程收入+技術創新成果+其它收入
(1)主井原煤提升收入=主井原煤提升量×主井原煤提升單價。
(2)皮帶原煤運輸收入=皮帶原煤運輸量×皮帶原煤運輸單價。
(3)礦井排水收入=礦井排水量×礦井排水單價。
(4)礦井供電收入=礦井供電量×礦井供電單價。
(5)單項工程收入：主要包括本隊職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(6)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(7)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規定。
收入(固定崗位)= 崗位定員人數×崗位工資標準
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。大型材料、配件按每月超節額比例結算兌現。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
④租賃費：按照實際租賃費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
(2)服務費用支出=物料配送費用+其它服務費用
服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務支出等。
四、其它輔助單位結算
其它輔助單位結算辦法根據實際情況，參照采掘、機電結算辦法製定。
圖表 20一級結算市場流程圖
第六節 二級市場結算辦法
區隊(科室、廠)是二級市場主體，區隊(科室、廠)長負責按照日清日結的原則，及時彙總班組工作清單，結算班組收入，並向礦井內部市場結算中心傳遞數據。
一、結算範圍
二級市場管理需覆蓋本區隊所有班組，明確每個班組正常工作程序及工作量，以及競標取得的預算外工作;明確各工序崗位性質、設置標準及人數。
崗位設置分計件製與包崗製。原則上以計件製為主，通過市場化管理來完成本工序範圍內的工作。確實無法計量，采用包崗製，實行崗位收入基本固定，增人不增資，減人不減資，提高職工減人提效以及兼職積極性。
二、回采區隊班組結算
工資=收入-支出
1.收入=原煤產量收入+單項工程收入+技術創新成果收入+物料回收收入+其它收入
(1)原煤產量收入=當班原煤產量×噸煤綜合單價。
(2)單項工程收入：本班職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(3)物料回收收入：在規定範圍內對回收的物料按規定的單價實行購買。
(4)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(5)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規定。
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大型材料費有區隊管理。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大修費由礦和區隊管理。
(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用
服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務輸出等。
三、掘進區隊班組結算
工資=收入-支出
1.收入=巷道收入+單項工程收入+技術創新成果+其它收入
(1)巷道收入=當班進尺×延米進尺綜合單價。
(2)單項工程收入：本班組職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(3)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規定。
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大型材料由區隊管理。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大修費由礦和區隊管理。
(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用
服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務支出等。
四、機電隊主井原煤提升班結算
工資=收入-支出
1.收入=主井原煤提升收入+單項工程收入+技術創新成果+其它收入
(1)主井原煤提升收入=主井原煤提升量×主井原煤提升單價。
(2)單項工程收入：主要指本班職責範圍外的工作量按定額標準來結算。
(3)技術創新成果：按科技管理部門組織評審的結果結算。
(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規定。
2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出
(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費
①材料費：按實際領用結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大型材料由區隊管理。
②電費：按表計量，按月度實際消耗量結算，超支節約按實際發生額結算兌現。
③加工維修費：按照實際發生的加工維修費結算，超支節約按實際發生額結算兌現。原則上大修費由礦和區隊管理。
(2)服務費用支出按照實際發生額和相關單位進行結算。
(3)其它支出包括安全質量、勞務支出等。
五、其它區隊(車間、廠)班組結算
其它輔助區隊(車間、廠)班組結算辦法根據實際情況，參照采掘、機電區隊(車間、廠)班組結算辦法製定。
圖表 21 二級市場結算流程圖
第七節 三級市場結算辦法
班組是內部市場三級結算主體，崗位是內部市場四級結算主體，崗位通過對班組出售勞動成果獲得收入。班組內部參照區隊內部崗位結算價格，每班結束後由班長按照班清班結的原則，對每個崗位工作量進行量化結算。
崗位結算工資=收入-支出
收入=崗位單價×工作量+其它
支出=安全+質量+其它
第七章 信息化
第一節 建設目標
1.通過內部市場化管理係統，實現內部市場經營管理業務的信息化、網絡化，改變礦井的內部經營管理手段。
2.通過內部市場化管理係統，結合五全管理，在網絡平台中實現協同工作、數據集成與共享，為礦井管理等提供迅速、準確的數據支撐。
3.通過內部市場化管理係統，促使礦井從內部市場化的角度出發，對礦井業務管理進行重新梳理、規範和優化，使業務流程清晰、業務人員的職責明晰，從而建立信息化條件下高效的業務運行和業務管理機製，為全麵提升礦井的整體管理水平奠定基礎。
4.通過內部市場化管理係統，進一步提升標準化程度，規範經營管理基礎資料，建立內部市場經營信息的收集和管理機製，為礦井的經營決策提供信息手段支撐。
5.通過內部市場化管理係統，進一步加強礦井的信息化建設，同時也為礦井科技創新、信息化、經營管理等方麵積累寶貴經驗。
第二節 基礎硬件平台
一、網絡係統
集團公司現已建成跨越三省五地市的廣域網絡，聯接23個單位，網絡涵蓋行政辦公、醫療保險、新聞傳輸、家庭生活等方麵，依托網絡建設實現集團公司跨地域的管理需求，通過信息網絡形成的各種應用係統更是深入企業經營管理各個方麵。
內部市場化係統建設是通過集團公司現有數據網絡平台，實現辦公網、工業以太網(井上、井下)各種信息的傳輸和處理，要求達到以下要求：
1.辦公網絡
礦井辦公網絡是支撐內部市場化運行的基礎平台，通過平台實現內部市場化業務數據的傳輸和信息共享，滿足區隊、結算中心、礦井等各層次錄入需求。網絡係統應能覆蓋礦井各個區隊和重要場所，網絡接入具備擴展性。
2.工業以太網
工業以太網：要求覆蓋到每個采區，交換機應有富餘的接口用於計量設備及現場數據錄入終端的接入。
網絡安全隔離及防護：通過防火牆或網匣做好地麵辦公網絡與工業網絡的隔離防護，防止辦公網絡中的病毒進入工業網中。
二、服務器和存儲係統
為支撐內部市場信息係統運行，需配備高性能服務器，作為應用服務、數據庫服務器、WEB發布服務器等。服務器應采用冗餘架構，保證係統業務可靠、穩定的不間斷運行。數據存儲係統應使用專業大容量存儲設備，需采用冗餘方式和Raid5磁盤陣列技術，存儲容量要求不低於10TB。
三、終端設備
1.每個區隊至少有一台計算機可以訪問內部市場化管理軟件，用於二、三級市場信息的錄入管理等工作。
2.井下各個采區的人員集中場所，應安裝防爆計算機終端，實現班組工作信息的錄入，增強信息的實時性。
3.必要場所需安裝查詢終端，方便職工對當班信息的查校。
第三節 係統部署
一、服務器部署
采用兩級服務器部署方式：即生產礦井部署服務器，實現本單位內部市場管理的信息化;集團公司部署服務器實現集團與生產礦井經營指標的內部市場化數據信息采集、處理，0為領導決策提供信息依據。部署方式如下圖：
圖表 22 整體部署示意圖
二、安全要求
內部市場化實現 “日清日結”和“日清月結”，要求係統必須穩定、可靠，數據安全有保障，服務器和存儲設備要求具備冗餘性，網絡具備自愈能力，最大程度確保係統安全使用。
第四節 技術要求
係統應滿足以下技術要求：
1.係統應采用B/S(Browser/Server，瀏覽器/服務器模式)架構，應具備開放的結構，靈活的部署方式;滿足分布式部署要求，能實現同一時間的多用戶(並發數300以上)訪問需求;要求采用ORACLE數據庫，實現生產礦井和集團公司訪問需求;
2.模塊化分層結構，體現不同單位、不同層次管理需求;多維度流程定製、審批、授權體係;能夠根據不同單位定製需求開發;
3.強大的平台組件;強有力的安全保障，避免係統宕機，影響日常結算;軟件性能有保障，對於大量的基礎數據、計算數據能提供高效的數據訪問;
4.計算機終端操作係統，必須能夠滿足微軟全係列操作係統，包括windows xp及以上更高版本，瀏覽器能夠滿足IE任何版本(ie6.0以上版本均可)，在360瀏覽器、穀歌瀏覽器、火狐瀏覽器等均能正常應用。係統能夠支持Microsoft Office 2003及以上更高版本。
5.智能客戶端：軟件開發和使用應能滿足不同智能客戶端設備的訪問，滿足移動辦公訪問需求。
第五節 軟件係統功能
一、係統分析
1.“日清日結”是實施內部市場化的一個主要目標。將成本管理與現代化的計算機網絡信息管理係統相結合，實現區隊、班組收支和職工收入的“日清、日結、日公開”。其運作方式是：各個部門通過計算機網絡數據傳輸方式對全礦所有生產經營單位實行日清日結，取消手工結算方式。
2.規範內部市場化運作流程。正確規範內部市場結算流程是保證內部市場信息化正常運作的重要保障，通過內部市場結算係統來定義流程，保證結算流程的統一性和標準性，杜絕結算人為幹預、弄虛作假等不公平行為。
3.保證管理的標準化。按內部市場化管理模式的要求，建立滿足自身要求的統一技術標準體係，包括結算價格、數據字典等基礎標準、產品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;對各內部市場主體和職能部門管理工作的職責、權限、程序等做出明確的規定，實行管理標準化。
4.保證考核的準確與及時性。內部市場化考核評比辦法，是保證內部市場化有效推進，推動各單位實施內部市場化運作精細化管理工作的重要保證。內部市場化結算與作業成本核算係統能及時準確的提供各個部門各種考核數據，保證各種考核準確及時的執行。
5.企業領導決策的需要。信息係統的高度數據共享，使得企業的決策具備實時、全方位的數據;企業管理者可以隨時了解整個礦井或各個部門每天、每月或一定時間段的收支情況，據此能夠準確、及時的進行管理決策。
二、流程定義
內部市場化管理信息係統要全麵結合“五全”管理思想，嚴格按照內部市場化運作流程設計開發。
1.係統應以定額為基礎，根據定額形成各種價格，實現價格與定額及各類要素價格的聯動;定額調整後，結算價格自動隨之改變。
2.係統應以各級市場間的交易結算單為依據，形成各級主體的收支台賬;月末以收支台賬為基礎進行各級市場主體的結算，最終根據盈餘情況進行月末工資分配。如果收入不足以進行工資分配，可以進行貸款，後續結餘後再還款。
3.係統應結合“五全”管理思想，以全麵預算管理為統領，進行各級市場主體的各項費用控製，在結算的過程中，全麵考慮全員績效管理，管理層有全麵的績效考核指標，並且設定各級主體的各項標杆值，進行全麵對標管理，同時將安全、質量全麵納入到內部市場結算中來，以價格作為傳導機製，體現全麵質量安全管理與全麵風險管理思想。
4.係統應是一個全麵集成的綜合管理信息係統，應根據礦井生產需要集成各業務係統，如人員定位係統、計量係統、安全監管係統、物資供應係統、運銷係統等，實現各類數據的集成與共享。
5.係統結算應采用自定義方式來實現，可以自定義結算主體的層次結構，自定義具體的不同結算級別的結算方法，自定義收支分配標準，自定義結算項目等。收支彙總和分配可以逐級進行，係統管理人員進行各級結算價格等維護工作，定義各級結算主體;各級結算主體通過係統錄入各自的收入信息，該收入信息對應的支出方對信息進行核實後，形成結算數據生成的依據;結算體係監督人員根據企業相應的規章製度，錄入各級結算主體的獎罰信息，內部結算係統根據各級主體錄入的收支信息進行彙總，通過自定義結算方法形成各級結算結果，各級結算主體根據自定義的結算分配標準，形成最終的收支明細。結算主體采用自定義的方式，但要保證主體間的層級關係。具體結算是采用逐級彙總結算的方式，收入是采用自下而上的彙總方式進行，具體的收入明細要明確到個人的上一級(一般是班組)，班組級的收入彙總就是班組的上級核算主體的部分收入(比如是區隊)，區隊的收入彙總就是區隊上級主體的收入。對於支出，采用自上而下的分配方式進行：以電費為例，區隊總電費按照一定的標準分配給班組，作為班組的支出，其他費用也采用類似的方式進行。
圖表 23 結算數據處理流程圖
內部市場化結算數據處理流程：具體結算過程以采煤一隊和機電隊為例進行簡單說明。假設采煤一隊有3個班組，機電隊也有3個班組(圖中隻畫了一個)，每個班組有若幹員工。采煤一隊每天生產的原煤其實是3個班組的原煤產量的總和構成，每個班組生產的原煤都有機電隊對應的班組負責運輸完成，因此在采煤區隊和機電隊之間就發生了業務往來，而這種業務往來大部分都是發生在班組這一結算主體層次上，但為了結算方便，班組間不進行結算，由區隊級進行這種跨區隊業務的結算。很多的支出都是由礦一級直接下撥給區隊，比如每月的材料費、租賃費等，為了能在班組級進行詳細收支結算，各個區隊需要將這些費用分攤到各個班組(不能實現電腦自動完成，比如絞車屬於設備租賃費，但各個班組都要使用)，對於各個班組的收入，進行彙總，再加上區隊級的收入就構成了整個區隊的收入。
圖表 24 結算關係圖
三、功能結構
內部市場化管理信息係統本著科學性、先進性、完整性、適應性、可靠性、經濟性的理念，整合工資結算、材料審批、設備租賃、電表計量、加工維修、物資超市、煤炭運銷、安全監管等軟件，合理設置係統終端，建立市場化管理信息平台，實現數據資源共享，打造高效簡捷、具有礦井內部市場化 鮮明特色的管理信息係統。內部市場化管理信息係統結構如圖所示。
圖表 25 內部市場化管理信息係統框架圖
內部市場化管理信息係統應是一個係統化、集成化的綜合管理信息平台，由數據層、業務處理層和門戶顯示層構成。其主要實現：
1.定額製定、驗證與修訂。如通過設定不同的條件，係統通過原始數據自動生成相應定額。
2.以定額數據為基礎，通過價格管理動態形成各類產品及服務的結算價格，形成定額與價格的聯動機製，為內部市場化穩定運行提供合理價格基礎。
3.各類市場要素的運行情況由各類對應的管理信息係統控製，如電力管理信息係統提供電力的實時智能讀表、統計分析等功能。
4.在定額、價格管理信息係統及各類市場要素運行管理係統的基礎上，形成內部市場化全麵結算管理信息係統。係統是以預算為統領、定額與價格為基礎、績效考核為保障的閉環管理信息係統，實現“班清班結”、“日清日結”、“日清月結”和預算的實時動態控製。
四、實現方式
內部市場化管理信息係統功能的實現方式主要有：
1.采用條碼技術、射頻技術、智能識別技術等，保證數據獲取的準確性、及時性、高效性。比如：區隊領料時，物料發放員手持條碼槍，通過掃描條碼，將所需物資的信息，包括名稱、規格、型號、數量、價格自動彙總到內部市場結算中心的數據庫中。
2.通過移動平台、網絡、手機終端等技術手段，為遠程、移動辦公提供支持。比如，職工上井後可以通過觸摸屏終端，直接查詢當天的結算工資;領導可以隨時隨地查詢內部市場運行情況及相關數據。可以通過手機短信及時提醒相關業務信息，並且可以通過移動平台進行操作。
五、主要功能
1.實現礦井對各區隊、各區隊對班組、班組對崗位的“班清班結”、“日清日結”、“日清月結”。
在係統中，任何一天，任何部門都可以清楚的看到本部門相關收入、支出、結餘等結算信息，個人也可以隨時查詢個人的收入信息，能清晰的查看到職工的每筆收入發生的時間、地點、工作內容等。
2.有機的將“五全”管理和內部市場化管理有效結合。
從定額的製定維護到結算價格的形成、預算的編製與實施控製、內部市場交易的管理，最後到月末結算形成個人計件工資，全麵體現全過程管理的思想。
3.實現結算價格與定額和成本要素價格的聯動。
每個結算價格按成本要素由人工、材料、電力、維修、租賃等成本要素構成，各項成本要素結合條件套用相應的定額，係統會自動算出套用定額後的結算價格，當定額或要素價格發生變化的時候，結算價格自動發生變化並且不會影響已經發生的結算業務數據。各成本要素套用的定額可以結合現場條件隨時進行多種方式的修正，修正後的結果會自動在價格中反映。
4.實現信息係統的集成化與多平台化。
係統全麵集成生產礦井現有管理信息係統，包括人員定位、人力資源、計量係統、物資供應、運銷係統、安全質量、預算、財務等係統實現數據共享，係統需要提供觸摸屏終端查詢模塊、WEB網絡查詢模塊和手機終端查詢模塊，方便相關人員隨時隨地的進行數據查詢和管理決策。
在結算大廳及主要場所設立觸摸屏終端，實現材料單製單、費用單製單、收支查詢、帳戶查詢、工資查詢等功能，達到全員參與的目標。
第六節 係統接口
內部市場化管理信息係統應與人員定位、人力資源、計量係統、物資供應、運銷係統、安全質量、預算、財務等係統實現數據訪問接口，能夠實現從以上信息係統中讀取基礎數據的功能，當以上信息係統的數據發生變化時，內部市場化管理係統的內部相關數據實現自動變化。
第七節 其它要求
一、易用性
係統應滿足不同區隊班組人員對計算機操作熟練程度，故本係統即要支持有較多計算機使用經驗的用戶使用，更要保證計算機使用經驗少的用戶方便使用。
二、數據統一性和完整性
必須要對用戶輸入的數據進行控製，使二、三級市場盡可能少的進行信息錄入，多使用模糊查詢及列表框輸入，模糊查詢需支持按首字母進行查詢。在重要數據旁邊加上標記，未輸入時不得保存。
三、安全性
指的是保護軟件的要素，以防止各種非法的訪問、使用、修改、破壞或者泄密。這個領域的具體要求必須包括：
1.利用可靠的密碼技術;
2.掌握特定的記錄或曆史數據集;
3.給不同的模塊分配不同的功能;
4.計算臨界值的檢查。
四、容錯性
係統應具有一定的容錯和抗幹擾能力，在非硬件故障或非通訊故障時，係統能夠保證正常運行，並有足夠的提示信息幫助用戶有效正確地完成任務。
五、擴展性
規定不同生產礦井可以設置符合自身價格、結算等依據的業務功能，可以增減相應流程及功能。
六、流程化管理
係統應根據用戶工作流程的變更情況，自主製定、維護係統業務流程，滿足工作變更的需要。
七、統一平台設計
係統設計必須依托統一平台化產品設計，應能滿足礦井和集團公司不同層次、不同管理要求，具備靈活性、通用性。
二〇一三年六月
附件：
1. 許廠煤礦綜采二隊內部市場化管理實施方案
2. 許廠煤礦掘進三隊內部市場化管理實施方案
3. 許廠煤礦機電隊內部市場化管理實施方案
