河南省煤礦職工安全生產行為守則
行為守則
河南省許昌新龍礦業有限責任公司
安全誓詞
為了神火的長治久安，為了家庭的幸福美滿，現在我宣誓：嚴格履行職責，自覺遵章守紀，堅決抵製三違，努力提高技能，以安全為己任，視質量為生命，為實現安全目標努力工作！
目錄
一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定…………………………………1
二、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”………………………………5
三、河南省煤礦職工安全生產行為守則…………………………………12
四、安全生產“二十六條紅線”……44
五、十個就是02manbetx.com
……………………49
一
煤礦礦長保護礦工
生命安全七條規定
國家安全生產監督管理總局令
第58號
《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》已經
國家安全監管總局局長 楊棟梁。
2013年1月24日
煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定
一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產。
二、必須在批準區域正規開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業。
三、必須確保通風係統可靠，嚴禁無風、微風、循環風冒險作業。
四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控係統有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規作業。
五、必須落實井下探放水規定，嚴禁開采防隔水煤柱。
六、必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規入井。
七、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。
二
煤礦安全生產
“七大攻堅舉措”
總局煤監局確定煤礦安全生產
“七大攻堅舉措”
抓源頭、強基礎、治根本、重預防
一要深化煤礦整頓關閉工作。要明確目標任務並落實到每個地區、每個縣鄉和每個煤礦，落實和完善相關政策措施，切實把不符合標準條件的煤礦關實關死。同時要結合產業結構調整、兼並重組、技術改造，深化煤礦整頓關閉。
二要嚴格新建（整合）煤礦安全準入。完善安全準入標準，嚴把進口、提高門檻，特別是對地質條件複雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區，現有技術條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴格限定標準，防止拆大建小、前關後建。
三要深入開展隱蔽致災因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動省及以下開展區域性普查，特別複雜災害要由國家層麵組織開展。要利用物探等方麵的高新技術，同時借鑒其他領域的先進技術裝備，全麵詳細勘查所麵臨的瓦斯、地壓、水害、火災等災害分布及治理狀況，健全專業隊伍，研究製定政策，加大資金投入，落實和完善預防性保障措施。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發。
四是大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。要摸清當前煤礦的“三化”程度和水平，選準主攻方向，結合有關地區創造的經驗，區分不同區域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標任務，製定實施方案，從根本上增強煤礦的安全技術裝備水平。
五要強化煤礦安全避險“六大係統”建設。要認真貫徹落實國務院2010年23號文件規定，義無反顧抓好煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等係統建設應用。要堅持實事求是、因礦製宜，確保實用管用。
六要大力提升煤礦應急救援能力。要結合國家級、區域級礦山救援基地建設，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發地區要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設，提高救援隊伍素質，增強快速反應、現場處置、高效救援能力。
七是規範煤礦用工製度，強化礦工安全培訓。要認真03manbetx
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所暴露出的深刻教訓，與相關部門研究完善農民工、外來工、外包工的用工製度，加強安全培訓，提高礦工技能素質，嚴禁新招工人不培訓或雖經培訓但未掌握基本防範技能就下井。
三
河南省煤礦職工
安全生產行為守則
河南省工業和信息化廳
關於印發《河南省煤礦職工安全生產行為守則》的通知
豫工信煤〔2013〕856號
各產煤省轄市、省直管試點縣（市）煤炭行業管理部門，省骨幹煤炭企業，地煤集團公司，國投河南分公司：
為認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（以下簡稱《七條規定》），規範煤礦職工安全生產行為，營造礦長和職工互動抓安全的氛圍，省廳製定了《河南省煤礦職工安全生產行為守則》（以下簡稱《守則》），現印發給你們。《守則》分別從安全意識、崗位職責、業務技能、職業健康、風險預控、工作質量、設施保護、災害處置、安全互保、文明誠信等10個方麵規範了煤礦職工行為。印發《守則》的主要目的是全麵增強煤礦職工安全意識和責任意識，提高職工業務技能和整體素質，有效防範“三違”現象，堅決遏製重特大02manbetx.com
的發生。為切實做好《守則》貫徹執行工作，特提出以下要求。
一、高度重視，廣泛宣傳。貫徹執行《守則》是全麵提升煤礦職工整體素質，夯實安全生產基礎，促進全省煤炭安全發展采取的一項重要舉措。各級煤炭管理部門和省骨幹煤炭企業必須高度重視，認真做好宣傳培訓和貫徹執行工作。各單位要充分利用各種媒體和宣傳渠道，大力宣傳《守則》的目的和意義，使所有職工深刻了解貫徹執行《守則》的重要性和必要性。要確保《守則》傳達貫徹到每一個煤礦、每一個礦工，做到家喻戶曉、耳熟能詳。同時，各單位黨工團組織要充分發揮自身優勢，將貫徹執行《守則》與雙基建設、班組建設相結合起來，開展演講比賽、知識競賽、業務技能比武等多種形式的活動，掀起貫徹執行《守則》的高潮。
二、強化培訓，提高素質。各單位要將《守則》作為職工安全培訓教育的主要內容，列入年度安全培訓教育計劃，采取分期分批集中培訓的方式，組織全體員工進行教育培訓，明年上半年各煤礦企業要將本單位所有職工全部輪訓一遍。為便於煤礦職工學習和執行《守則》，結合我省煤礦實際，省廳對《守則》逐條給予了闡釋，並配有02manbetx.com
案例，既有經驗，又有教訓。因此，廣大煤礦職工要認真學習和領會，熟練掌握和運用，及時對照查找和糾正問題，將《守則》逐條貫徹好、執行好、落實到位。
三、加強領導，確保實效。各單位要把貫徹執行《守則》，提升煤礦職工整體素質作為煤炭行業管理重點工作之一，擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要細化任務分工，層層落實責任，切實將此項工作抓實抓好抓出成效。要通過貫徹執行《守則》，促使廣大煤礦職工牢固樹立“安全第一，生命至上”的安全意識，認真履行崗位職責，提升業務技能，強化風險預控，提高工作質量，愛護設施設備，落實互保聯保，爭做文明誠信礦工，為促進全省煤炭安全發展做出應有的貢獻。
附件：
1．河南省煤礦職工安全生產行為守則
2．《河南省煤礦職工安全生產行為守則》（內容提要）
附件1
河南省煤礦職工安全生產行為守則
第一條 堅持安全第一，關愛珍惜生命，安全方針入腦入心；
第二條 熱愛本職工作，履行崗位職責，自覺遵守規章製度；
第三條 及時培訓學習，確保持證上崗，熟練掌握業務技能；
第四條 遵守入井規定，用好防護用品，提升職業健康水平；
第五條 實施風險預控，主動查治隱患，有效消除事故根源；
第六條 堅持崗位達標，提升工作質量，創建安全工作環境；
第七條 愛護設備設施，正確使用維護，確保運行穩定可靠；
第八條 熟知煤礦災害，辨識處置險源，提高應急救助能力；
第九條 履行礦工權利，抵製違章行為，落實安全互保聯保；
第十條 提高執行能力，做到令行禁止，爭做安全文明礦工。
附件2
河南省煤礦職工安全生產行為守則
（內容提要）
第一條 堅持安全第一，關愛珍惜生命，安全方針入腦入心
煤炭是高危行業，煤礦安全是安全生產的重中之重。黨和國家曆來高度重視安全生產工作，在總結多年各行業安全生產實踐的基礎上，確立了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，它是國家安全生產管理的基本方針。“安全第一”是黨和國家安全生產方針的核心理念，既體現了黨和政府對安全工作的重視，也體現了以人為本的重要思想。“預防為主”是“安全第一”的前提條件，要做到“安全第一”，必須堅持“預防為主”，使工作由被動變主動。“綜合治理”是落實“安全第一、預防為主”的手段和方法，是指綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，並充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，有效解決安全生產領域的問題。因此，“安全第一”是對一切工作的要求，“預防為主，綜合治理”是實現這一要求的基本保障，隻有做到有效預防，綜合治理，才能實現安全。
煤炭屬於特殊行業，全省每年大約有50萬人在井下一線工作，作業環境不僅艱苦，而且危險，始終麵臨著瓦斯、水、火、衝擊地壓等自然災害的威脅。人的生命是寶貴的。安全生產的核心就是關愛珍惜生命。保護礦工生命安全，就是保護礦工最大的利益和基本的權利，是以人為本、執政為民的必然要求，是科學發展、安全發展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。實現煤礦安全生產，煤礦職工是關鍵。安全生產方針、安全生產措施以及隱患排查治理的落實，都需要煤礦職工具體執行。因此，隻有每一名礦工將安全生產方針入腦入心，並落實到行動中，才能確保煤礦安全生產。
第二條 熱愛本職工作，履行崗位職責，自覺遵守規章製度
我國是能源生產和消費大國，煤炭是我國的主要能源和重要的化工原料，被譽為“工業的糧食”。目前,煤炭在我國一次能源總產量和消費總量中的比例都在70%左右。我省是全國重要產煤省份。2002年至2012年間，全省共開采煤炭20億噸，煤炭產業為我省經濟快速發展作出了重要貢獻，是我省的傳統產業、優勢產業和支柱產業。建國以來，我省煤炭企業湧現出許多可歌可泣的先進集體和模範人物，如義煤集團八一采煤隊、平煤神馬集團六礦大學生采煤班等先進集體及丁百元、張瑋、白國周、謝延信等先進個人，他們都是愛崗敬業，貢獻突出的楷模，更是河南煤炭戰線50萬幹部職工的驕傲。崗位職責是指一個崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應當承擔的責任範圍。一個煤炭企業，上至董事長、總經理、黨委書記、礦長，下至每個職工，隻有明確分工，互相協作，人人履行崗位職責，才能保證企業正常運作。
煤礦井下作業的特殊性，決定了煤礦職工必須自覺養成遵章守紀的良好習慣。在長期與大自然作鬥爭的過程中，人們根據無數經驗教訓，總結出了需要煤炭企業員工認真遵守的法律法規，包括《礦山安全法》、《煤礦01manbetx
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》、《煤礦瓦斯治理經驗五十條》及《煤礦防治水規定》、《01manbetx
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》和《作業01manbetx
》等，每個員工隻有自覺遵守規章製度，自覺按章操作，才能保證自身安全，保證礦井安全生產。
第三條 及時培訓學習，確保持證上崗，熟練掌握業務技能
煤炭行業是高危行業，提高員工整體素質，是煤炭企業實現安全生產的當務之急。職工到煤礦工作就必須參加培訓學習，及時掌握本行業的基本知識和本崗位的操作要領、安全注意事項、業務技術知識，學習掌握有關安全生產的法律法規，以便熟練掌握安全生產技能，出現各類安全隱患時采取針對性措施，預防事故發生，實現安全生產。從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行轉崗培訓和知識更新。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
持證上崗製度，是對專業技術人員實行的崗位管理製度。它是對崗位從業人員政治、業務和技能提出最基本的要求。實行持證上崗，就是要求上崗人員必須具備該崗位規定的最基本的上崗條件。特種作業人員持證上崗，一是可以提高從業人員的素質，加強專業技術人員隊伍建設。二是健全和完善專業技術人員管理製度，加強人力人才資源管理。三是統一從業人員資格準入的資格條件，對專業人才隊伍建設進行統籌規劃。
熟練的業務技能是一個人有能力去做好某件事的前提和資本。每個員工隻有積極參加技能培訓，不斷提高技能水平，熟練掌握業務技能，才能確保安全生產。這是企業又快又好發展的迫切要求，也是提高企業競爭力的有效途徑。
第四條 遵守入井規定，用好防護用品，提升職業健康水平
煤炭生產是與大自然作鬥爭的高危行業，環境條件複雜，不安全因素多，安全係數較低。為了保證安全，針對煤炭生產的特殊性，行業部門製訂了許多入井規定，這些規定是無數礦工的鮮血與生命和沉痛教訓換來的，都是每個礦工必須遵守的剛性規定。如入井前必須首先經過安全培訓，特種作業人員按國家有關規定培訓合格，取得操作資格證書；新入礦的井下作業職工，必須接受不低於72小時的安全教育和培訓；認真檢查勞動防護用品，佩戴礦燈、自救器和人員定位卡，嚴禁穿化纖衣服、攜帶手機、電子表、煙草、點火用品等入井。
煤礦生產屬地下作業，條件複雜，環境惡劣，瓦斯、粉塵、淋水等危害礦工身體健康的因素有很多。井下作業人員必須穿戴棉質工作服、佩戴防塵口罩、安全帽、膠靴等勞保用品；其目的不但要保護職工的人身安全，還要保護職工的身體健康。佩戴個人防護用品是增強職工個人安全健康能力的重要措施。
第五條 實施風險預控，主動查治隱患，有效消除事故根源
煤礦安全風險預控管理體係是一套現代科學的煤礦安全生產管理方法。煤炭生產工藝流程複雜、作業環境惡劣，煤礦生產麵臨各種風險，能否對這些風險進行預先的辨識、評估，從而進行有效的管理、控製，對煤礦安全生產有著至關重要的意義。風險預控就是在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控製風險的過程。
事故隱患是指生產係統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。是引發安全事故的直接原因。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查治理是指通過經常性安全檢查、專業（項）安全檢查等形式，發現隱患，按照“五定”原則（定人員、定時間、定責任、定責任、定預案），消除隱患，防範事故發生的閉合管理過程。
目前，煤炭企業常用的隱患排查方法主要有專職安監人員開展的常規檢查、定期開展的安全大檢查和安全質量標準化檢查、各專業部門開展的采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、防治水、爆破、職業危害等專項檢查，各區隊、班組、崗位開展的自查自糾活動。檢查手段主要是對照有關標準、01manbetx
、規範及規定、進行定性評價，從而發現隱患並及時消除，實現安全生產。
第六條 堅持崗位達標，提升工作質量，創建安全工作環境
崗位是企業安全管理的基本單元，落實崗位安全生產責任製是煤礦企業實現安全生產的基本要求。崗位達標又分工序達標、工作質量達標和工程質量達標。崗位達標是企業安全生產標準化的基本條件，是企業開展安全生產標準化建設工作的重要基礎，是企業防範事故的有效途徑。由此可見，開展崗位達標，是搞好煤礦安全質量標準化，實現安全生產的基礎。對於煤炭企業安全生產來說，工程質量是實現安全生產的基礎，而工程質量又取決於工作質量，提高工作質量是取得成功的核心之最，它關係到企業可持續發展的問題。如果不注重工作質量，實現崗位達標，搞好質量標準化就是一句空話。
煤炭生產是地下作業的特殊行業，狹隘的作業環境、複雜的地質條件極大地製約著安全生產。井下作業環境差，勢必給安全生產帶來隱患。如果作業現場物料亂，後路不暢通，當出現頂板事故預兆時，人員就無法順利撤離，從而導致傷亡事故；工作環境的好壞，直接關係著現場職工的生命安全和身體健康，隻有以較高的工作質量，才能保證崗位達標，創造安全、舒適的作業環境，才能實現安全生產，保障職工身體健康。
第七條 愛護設備設施，正確使用維護，確保運行穩定可靠
為了保證安全生產，保障廣大礦工的生命安全，黨和政府高度重視煤礦的安全投入，堅持走科技興安之路，為煤礦企業裝備了如運輸、機電、采掘、防治水、通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火、調度通信等安全設備設施以及監測監控、井下人員定位、井下緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡等“六大係統”，這些設備設施，既是保證礦井進行正常生產經營活動的基礎，也是煤礦職工生命安全的“保護神”。但是，如果不按規定維護、使用，保證不了穩定可靠，就是一個擺設，就是一堆廢鐵，就對安全生產起不到任何保證作用。因此，各種安全設備設施，隻有按規定維護，才能保證運行穩定可靠；隻有正確使用，才能在安全生產中發揮應有作用。隻有做到了愛護、維護、正確使用設備設施，使設備設施始終處於穩定可靠的狀態，才能夠正確發揮安全設備、設施的安全保護作用，為安全生產提供保障。
第八條 熟知煤礦災害，辨識處置險源，提高應急救助能力
煤炭生產是地下作業，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等諸多自然災害的威脅嚴重，稍有不慎就會發生群死群傷的重特大事故。每個煤礦員工都應該熟悉並掌握煤礦常見的事故災害發生前的預兆及其規律，正確辨識各類危險源，以便發現災害預兆時能夠迅速、正確地避災、自救、互救和逃生；發現危險源或事故征兆時，能夠正確處置，把事故迅速消滅在萌芽狀態或有效控製，防止事故擴大或為消除事故、搶救傷員贏得時間。
煤礦企業從業人員必須對事故發生後相應的應急處置方法進行強化演習訓練，包括參加全員準軍事化訓練，參加自救器和消防器材使用訓練、醫療救護知識進行訓練等。提高從業人員特別是區（隊）長、班（組）長應急避險以及現場處置能力，定期參加礦井避災演練，熟知工作地點的環境情況和避災線路；遇突發事件或事故能夠做到在第一時間內撤離危險區域，同時采取有效措施，防止事態的擴大或蔓延。
第九條 履行礦工權利，抵製違章行為，落實安全互保聯保
為體現“以人為本”的企業管理宗旨，黨和政府對職工安全生產的職責、權利和義務都提出了要求。如：參與安全生產管理權、安全生產監督權、安全生產知情權、參與事故隱患整改權、不安全狀況停止作業權、接受安全教育培訓權、抵製違章指揮權、緊急避險權、反映舉報權、投訴上告權及工傷保險和索賠權等。
煤炭行業生產環境的特殊性和自然災害的多樣性，決定了每個員工都必須嚴格按章操作。據統計，我國90%以上的煤礦安全事故都與管理不當或人為失誤有關。由於現場違章行為是導致事故發生的重要因素，真正切身承擔“不安全”後果的是現場職工，因此每個礦工都必須強化權利認識，認真履行安全生產的權利和義務，對於違章指揮、違章作業的行為，人人自覺抵製，人人敢於抵製。同時作業過程中必須落實互保、聯保製度，不但要保證自身安全，還要保證工友的安全，切實做到“四不傷害”(不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害，保護他人不受傷害)。
第十條 提高執行能力，做到令行禁止，爭做安全文明礦工
執行力是指貫徹組織戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力是企業競爭力的核心，是把組織戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。要提高執行力，就必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服誇誇其談、評頭論足的毛病。就必須從小事做起，從點滴做起，一件一件抓落實，一項一項抓成效，養成腳踏實地、埋頭苦幹的良好習慣。就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，養成雷厲風行、幹淨利落的良好習慣。還要求每個職工都要充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作、執行指令，做到令行禁止，形成不拖遝、不推諉、不扯皮的工作意識，有效提升團隊凝聚力和戰鬥力。
新時期的礦工就是要做到，說文明話、做文明事、當文明人，自覺遵守社會公德，弘揚家庭美德，提高個人品德，全麵提升自身綜合素質，樹立行業良好形象，為構建和諧社會做出應有貢獻。
四
安全生產
“二十六條紅線”
安全生產“二十六條紅線”
一、公共部分
1、嚴重違章指揮，強令工人冒險作業。
2、酒後入井。
3、空頂作業。
4、高空作業未按規定使用保險帶，起吊設備時下方有人。
5、故意破壞、盜竊安全生產設施。
6、出現災害征兆或異常情況未及時停工、撤人、采取措施。
7、井上易燃易爆場所吸煙、生火。
二、“一通三防”部分
1、進入盲巷、采空區。
2、瓦斯超限作業。
3、停風不停電撤人或未檢查瓦斯送風、送電。
4、違規排放瓦斯。
5、假檢、漏檢瓦斯。
6、瓦斯傳感器放置不當造成數據失真，安全監測監控裝置失效仍然作業。
7、瓦斯治理不達標進行采掘作業。
8、巷道貫通時，被貫通巷道未保持正常通風、排水。
三、防治水部分
1、探放水、治理瓦斯存在假鑽孔、假數據、假評價。
2、未按規定留設防隔水煤柱，擅自開采防隔水煤柱。
3、未按規定進行探放水。
四、機電管理部分
1、井下違規電焊、氣焊（割）。
2、帶電檢修、搬遷電氣設備，未落實停電閉鎖、專人看守開關，未經確認啟動電氣設備。
3、放飛車，乘皮帶，扒車、蹬車、跳車。
五、爆破管理部分
1、放炮未按規定設置警戒或放炮員未最後離開爆破地點。
2、未執行“一炮三檢”。
3、未執行一次裝藥一次起爆。
4、未按規定檢查、處理瞎炮。
5、盜竊、私藏火工品或將火工品違規帶升井。
五
十個就是事故
十個就是事故
存在以下情形（簡稱“十個就是事故”）的按事故對待：
1、瓦斯超限；
3、安全設施不齊全、不可靠冒險作業；
4、安全監測監控係統運行不正常、不可靠或瓦斯檢（監）測設備不可靠而進行采掘作業；
5、瓦斯治理未達標進行采掘作業；
6、未嚴格落實井下探放水規定；
7、防治瓦斯、防治水存在假數據、假記錄、假評價；
8、井下電氣失爆，特種設備、大型機電設備及附件未按規定檢測檢驗；
9、存在重大隱患的區域未采取安全措施仍然進行作業；
10、其他應按事故對待的情形。
