貫徹落實王儒林書記重要講話全麵做好以煤礦企業停產整頓為重點的全省安全生產工作一一穀春立同誌在傳達貫徹王儒林書記

貫徹落實王儒林書記重要講話全麵做好以煤礦企業停產整頓為重點的全省安全生產工作一一穀春立同誌在傳達貫徹王儒林書記
“4·24”講話精神視頻會議上的講話
（2013年4月25日）

同誌們：
今天這次會議非常重要，也是繼4月19日省、市及縣（市、區）三級安委會視頻會議之後，又一次召開的全省三級安委會視頻大會。主要任務是傳達學習儒林書記昨天在吉林市召開的全省煤礦安全生產座談會上的重要講話，貫徹落實儒林書記的講話要求，進一步做好全省煤礦停產整頓和全麵抓好全省安全生產工作。和龍市慶興煤礦“4·20”瓦斯爆炸02manbetx.com 後，儒林書記和巴音朝魯省長緊急趕赴02manbetx.com 現場指揮救援工作，之後儒林書記連續五天到延邊州和吉林市就煤礦安全生產工作進行專題調研。昨天，在吉林市親自主持座談會並作了重要講話，儒林書記的重要講話，深刻總結了近期我省連續發生三起瓦斯爆炸02manbetx.com 的原因和教訓，對抓好全省煤礦停產整頓和各領域的安全生產進一步作出了明確部署，對轉變作風、抓好工作落實提出了嚴格要求。講話統攬全局、深刻具體、切中要害、發人深省，對我們搞好當前煤礦企業停產整頓乃至做好今後一個時期全省安全生產工作都具有極為重要的指導意義。剛才，宇光同誌原原本本地傳達了王儒林書記的重要講話，下麵我就貫徹這次講話精神著重講兩個方麵。
一、就貫徹落實儒林書記的講話要求講三點意見
（一）認真領會儒林書記重要講話精神，深刻反思我們自己的工作。儒林書記的講話非常深刻、非常全麵，我理解核心是兩句話四個字，一是“責任”，就是對礦工生命的責任、對人民生命財產的責任、對黨和國家事業的責任，責任重於泰山；二是“落實”，規章製度該有的都有了，工作部署該講的都講了，在這種情況下仍然接二連三出問題，歸根結底就是落實沒有到位。我們要認真領會儒林書記講話的要求，深刻反省我們自己的工作，看看我們在思想深處是不是牢固樹立了以人為本、生命至上的理念？有沒有對黨和人民事業高度負責的精神？有沒有科學嚴謹求實的工作態度？是不是把規章製度和工作部署真正落實到了實際行動上？要通過學習和反思，認真查找我們在責任心、責任製和抓落實上存在的問題，認真查找問題背後的思想根源，切實從中受到教育、受到觸動、受到警醒，痛定思痛，采取堅決措施，努力從根本上改變當前安全生產工作的被動局麵。
（二）認真貫徹儒林書記講話部署，進一步落實煤礦企業停產整頓和各領域安全生產責任。書記在講話中對抓好當前煤礦停產整頓、煤礦企業兼並重組和全麵做好各領域安全生產工作親自作了全麵部署，思路清晰，重點突出，要求明確。作為省委主要領導，儒林書記工作十分繁忙，可以說是日理萬機，在這種情況下花這樣大的精力親自研究部署安全生產工作，並積極組織煤礦企業的兼並重組，省直各有關部門，特別是財政、國土、國資、安監、工商、稅務等部門要從講政治的高度支持煤礦企業的兼並重組，為順利推進兼並重組創造條件。目前，我省安全生產形勢非常嚴峻，一方麵，重點行業領域仍處於02manbetx.com 易發多發期，另一方麵，連續發生的三起瓦斯爆炸事故已經給全省改革發展大局造成了嚴重影響，如果再出差錯誰都無法交代。對此，我們各級政府、各個部門、各個主體都必須有清醒的認識，按照職責分工，切實承擔起自己應盡的責任，做好自己該做的事情。要在抓好煤礦安全生產的同時，特別注意抓好非煤礦山、危險化學品、道路交通、建築施工、橋梁隧道、工商企業以及商場學校等人員密集場所的安全，確保萬無一失。在這裏，我要特別強調三句話，一是地方政府尤其是縣（市、區）政府必須履行好屬地管理責任，二是相關部門必須做到管行業就要管安全，三是企業（單位）必須承擔起安全生產的主體責任。
（三）認真按照儒林書記講話要求，切實轉變工作作風。書記在講話中站在政治素質、思想品質、能力水平的高度對領導幹部作風不實的問題做了深刻闡述，特別是對那種以會議落實會議、以文件落實文件、以批示落實批示的現象提出了嚴肅批評，我們要深刻警醒引以為戒。要轉變作風就要撲下身子抓落實，所有工作都要有部署、有督促、有檢查，都不能停留在會議上和紙麵上。否則，再好的部署也等於沒部署，再好的決策也等於沒決策。要轉變作風就要到基層去、到一線去、到企業去，不能滿足於在上麵吆喝，必須做到點對點的了解真實情況、研究工作措施、解決實際問題。要轉變作風就要有敢於擔當的勇氣，碰到棘手問題不推脫躲閃，勇於麵對矛盾，不回避矛盾。要轉變作風就要注重細節，把好每一道關口，不放過每一個環節，做到嚴肅認真、嚴謹細致，不毛糙、不跑粗。要轉變作風就要強化責任追究，對那些不聽招呼、不負責任、不守規矩的人，要嚴明紀律，造成損失的要依據相關規定給予嚴肅處理。要轉變作風就要形成合力，安全生產工作涉及麵廣、難度大、專業性強，部門之間、上下之間都要相互理解、相互支持，不允許有任何掣肘和推諉扯皮，如果出現這種情況也要嚴肅追究責任。
同誌們，儒林書記的講話推心置腹、語重心長，在講話中書記還連續講了“三個深感愧對”，我聽了以後深受觸動，我想大家聽了之後也會深受觸動。實事求是地講，是我們沒有做好工作，牽扯了主要領導的精力，影響了全省改革發展的大局，是我們愧對了組織的信任和人民的期望，是我們愧對了儒林書記所作的一係列重大決策和部署。我們一定要以學習貫徹儒林書記的重要講話為契機，振奮精神，苦幹實幹，少說多幹，狠抓落實，下最大的力氣，采取最實的措施，以最到位的辦法，努力實現全省安全生產形勢的根本好轉。
二、就進一步抓好煤礦企業停產整頓和全省安全生產工作提出六點要求
（一）要以忠誠省委省政府、忠於職責、忠於人民的精神，做好安全生產工作。省委省政府站得高、看得遠、抓得準，繼“3·29”瓦斯事故以來，省委省政府特別是主要領導作出了一係列重大決策和部署，如果我們自始至終認真地貫徹落實這一係列重大決策和部署，就不會相繼發生這些事故，所以我們必須忠誠儒林書記的一係列重要講話，忠誠省委省政府的重大決策，要忠貞不渝地貫徹落實省委省政府的重大決策，尤其要貫徹落實儒林書記“4·24”重要講話精神。實踐證明，什麼時候我們忠誠於領導、忠誠於省委省政府的重大決策，我們的各項工作就會走向勝利，否則就會遭受挫折甚至失敗，所以我們大家一定要肩負起責任。忠於職責就是要始終牢記我們的責任，我們的使命就是全心全意為人民服務。我們大家都是人民的勤務員，忠於人民就是我們工作的一切出發點和落腳點，都要造福人民，牢牢記住保護礦工生命是礦工家庭的最大福祉，也是我們在座所有同誌的首要任務，因此，我們必須要認真學習和全麵落實儒林書記的重要講話精神，不折不扣地貫徹落實省委省政府的重大部署。
　　　（二）要以生命至上、安全發展、以人為本的理念，做好安全生產工作。當前，安全生產已經進入了全新發展的新時代，這個時代是理念戰勝利益的時代，對於企業，人的生命高於企業的效益和資產，對於政府，人的生命高於財政收入和經濟發展，我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢樹立“生命至上、安全第一”的理念。這個時代是科學引領煤礦發展的時代，煤礦生產越來越走向高科技發展，對人的素質、企業管理素質提出了新的更高的要求，缺少人才、缺乏高科技人才、缺少管理人才是不可能實現煤礦安全發展的。我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢地把握煤礦安全生產的標準化要求做好工作。煤礦是世界最高危行業，煤礦滅火零死亡、煤礦瓦斯零爆炸是公認的世界性難題，煤礦生產是死亡最多的行業，從事這個行業一定要不折不扣地貫徹煤礦安全生產01manbetx ，牢牢地、認真地按照01manbetx 01manbetx 去做。我們必須要按照儒林書記的指示，牢牢地把握好煤礦安全生產的七條規定，全麵實現煤礦持續安全生產。
　　（三）要以真抓實幹、層層落實的作風，做好安全生產工作。做好安全生產工作需要各級領導、各級政府和部門及企業，按照分工要求，共同做好工作。落實企業主體責任是安全生產的可靠基石，落實省、市、縣（市、區）三級監管責任，尤其是縣（市、區）屬地管理責任是安全生產的重要保證，在做好安全生產工作中，如何理解真抓實幹、層層落實，我認為省委省政府是領導和重大決策的主體，省直各部門是指導和督辦的主體，市（州）政府是組織貫徹的主體，縣（市、區）政府是實施和落實的主體，各類企業是實現和承辦的主體。隻要各類主體做到上述要求，就是真抓實幹層層落實，這裏最關鍵的就是縣（市、區）政府和企業要落實責任，我們一定要按照儒林書記的要求，堅決徹底地搞好煤礦停產整頓工作，決不能走過場，決不能、也決不允許假停產、假整頓。
　　（四）要以突出抓好煤礦停產整頓為重點做好全省安全生產工作。停產整頓重點要抓好三項工作，一是要確保煤礦企業生產停下來、停得住，各市（州）政府要組織有關部門和所屬縣（市、區）向本轄區內所有的煤礦生產企業派駐督導組，這項工作前天已經布置，督導組和負責人名單都要向省安委會進行備案，他們就是企業停產整頓的監管責任人。同時，省安委會向各市（州）派了巡視組，專門巡查這項工作。要確保企業停下來、停得住，主要措施就是要守住井口、管住炸藥，看住出口，守住井口就是所有一切與企業井下因安全隱患排除無關的人員一律不得下井，管住炸藥就是把企業現存的炸藥一律封存，看住出口就是從井下一鍬煤也不得運出，各縣（市、區）、各督導組一定要做到監管督導到位，包括各市（州）主管安全的領導，縣（市、區）主要領導和主管安全的領導，一定要把停產整頓工作切實做到停下來、停得住。第二項工作，停產整頓一定要做到停產查隱患，停產整隱患，堅決防止停而不查，停而不整，停等驗收，具體的措施是各市（州）、縣（市、區）政府要全麵落實省安委會印發的《全省煤礦停產整頓實施方案》，這個方案提出了三個階段性工作，第一階段，全麵開展保護礦工生命，礦長守規盡責主題實踐活動，這個工作要紮紮實實圍繞五個方麵全麵開展，五個方麵中最重要的是兩個圍繞，一是圍繞礦工生命高於一切的理念，查找差距，圍繞保護礦工生命的七條規定查找差距，通過主題實踐活動，要使礦長、全體礦工，同時也使我們各級政府主管安全的同誌都深刻認識到礦長不守規盡責是安全生產的最大隱患，企業不科學決策是礦工生命的最大殺手，落實企業的主體責任是保護礦工生命的可靠基石，保護礦工生命是礦工家屬的最大福祉。第二階段，全省所有煤礦要廣泛查找各種安全生產隱患。要發動所有煤礦的全體職工都要查找安全隱患，組織專家組到企業認真查找安全隱患，在此基礎上製定安全隱患的整改方案，整改方案要報縣（市、區）、市（州）政府和省安委會。第三階段，徹底整改隱患，隱患不徹底整改，堅決不予以驗收。三是整頓驗收工作。要按照省安委會印發的《全省煤炭企業停產整頓驗收細則》和省安委會印發的《煤礦停產整頓驗收暫行辦法》（十六條）嚴格驗收，為抓好煤礦停產整頓，要求市（州）政府、縣（市、區）政府必須聘請專家組或專業谘詢機構，要借助外腦和借助專業人才隊伍，抓好煤炭企業停產整頓和整頓驗收工作。抓好停產整頓和整頓驗收必須明確屬地監管的原則，縣（市、區）政府負責初驗，必須經縣（市、區）政府常務會議通過，分管領導和主要領導簽字，市（州）政府是負責停產整頓的複驗，必須經市（州）政府常務會議通過，分管領導、主要領導簽字。抓好安全生產監管還必須明確停產整頓驗收的依據，各級政府、特別是縣（市、區）政府管安全的同誌一定要牢牢記住“五大依據”即：煤礦01manbetx 01manbetx 、煤礦作業01manbetx 、煤礦設計規範、國家煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法、煤礦井下安全避險六大係統建設完善基本規範等。主管安全的同誌們必須熟悉掌握。同時，省裏派的各巡視組也要更加負起責任，檢查評估各市（州），各縣（市、區）在停產整頓工作中的具體工作和做法，本周內各評估組各巡視組要向安委會報告一周來的巡視情況。通過采取上述措施，確保全省煤礦企業真停、真查、真改，從而做到真安全。我們一定要認真貫徹落實儒林書記的重要講話精神，必須真正抓好全省煤礦企業停產整頓。
　　（五）要加快推進煤礦兼並重組和整頓關閉小煤礦工作。要按照儒林書記的要求，加快推進全省煤炭企業的重組和整頓關閉工作。要從煤礦企業轉變發展方式，實現科學發展、集約發展、安全發展的高度深刻認識兼並重組的必要性和重要性，省發改委、能源局要按照國家規定，協調地方政府和煤礦企業盡快拿出兼並重組的實施意見。要鼓勵企業以產權為紐帶，以股份製為主要形式，引進戰略投資者，走大企業大集團的路子。吉煤集團要發揮國有大型企業的人才、技術和管理優勢，積極參與9萬噸以上煤礦企業的兼並重組，省國資委和吉煤集團要在三天內拿出具體方案。同時，9萬噸以下的煤礦企業要嚴格按照規劃抓緊進行提能改造，對不具備提能條件、投入不足、儲量資源不大的企業要勸其退出煤炭市場。我們一定要按照儒林書記的指示，以積極穩妥為原則，搞好全省煤礦企業兼並重組和小煤礦關閉工作。省安監局、吉林煤監局要在本周內形成具體方案。
　　（六）要緊緊抓住重點行業和領域，做好安全生產工作。我們在突出抓好煤礦安全生產，特別是突出抓好煤礦企業停產整頓的同時，要著力抓好安全生產的七大重點行業和領域：非煤礦山安全生產、危險化學品生產儲藏和運輸安全、道路交通安全、人員密集場所消防安全、建築安全、民爆企業安全生產和煙花爆竹企業的安全生產，凡涉及上述煤礦企業和七大重點行業安全的各市（州）和各縣（市、區）一定要切實抓好這項工作。同時，為了有效地進一步全麵做好安全生產，在此，我也代表省安委會，請以下單位要立即製定安全生產的實施方案：第一，省工信廳要製定民爆企業安全生產的實施方案；第二，吉林市政府要製定危險化學品生產儲存和運輸安全生產實施方案；第三，吉林市政府要製定煤礦防範透水事故實施方案；第四，省交通廳要組織各市（州）政府製定交通運輸道橋安全實施方案；第五，鬆原市政府要做好煙花爆竹的安全生產運輸、倉儲實施方案，這些方案要在一周內報省安委會。我們一定認真貫徹落實儒林書記的指示，事關重大，切實抓好。
　　 同誌們，堅冰已經打破，航船開始遠征。儒林書記在全省煤礦安全生產座談會上的重要講話，全麵係統指出了如何從根本上抓好安全生產，全麵闡述了如何做好全省煤礦安全的重大舉措，對全省做好以煤礦安全為重點的全省安全生產工作具有十分重要的裏程碑意義。與會同誌要堅定不移地貫徹落實儒林書記的重要講話精神，堅定不移地按照省安委會印發的四個文件要求，真抓實幹，層層落實，堅決抓好當前煤礦停產整頓工作，堅決徹底地搞好查改隱患，迅速全麵地做好全省安全生產和消防安全各項工作，堅決迅速地扭轉全省安全生產被動局麵。
　　同誌們，最後我引用美國前總統羅斯福的一句名言，作為今天講話的結束語，他說：人類本質裏最殷切的需求是渴望被人肯定。讓我們與會所有同誌，就從抓煤礦企業停產整頓做起，以做好全省安全生產的實際行動，去贏得省委省政府和全省人民的充分肯定。