在國務院吉林省吉煤集團八寶煤業公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故調查組全體會議上的講話---國家安全監管總局黨組書記、局長 楊棟梁

　　在國務院吉林省吉煤集團八寶煤業公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com 調查組全體會議上的講話---國家安全監管總局黨組書記、局長 楊棟梁

　　(2013年4月11日，根據錄音整理)

　　3月29日，吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司(以下簡稱八寶煤礦)發生特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com ，造成36人遇難、12人受傷。4月1日，仍是該礦，拒不執行指令，擅自安排人員入井冒險作業，再次發生瓦斯爆炸，造成7人死亡、10人下落不明、8人受傷。目前井下仍在進行滅火搶險。八寶煤礦接連發生特別重大和重大瓦斯爆炸02manbetx.com ，給職工生命財產造成嚴重損失，影響十分惡劣，教訓十分沉痛。

　　依據國家有關規定，經國務院批準，成立了國務院02manbetx.com 調查組。在此，我代表國務院事故調查組，向八寶煤礦事故所有遇難人員，表示沉痛的哀悼;向遇難者家屬及受傷人員，表示深切的慰問。現在我提議，請大家全體起立，默哀三分鍾，以表達我們對遇難者的哀悼。

　　今天，我們召開國務院事故調查組全體會議，主要是貫徹落實黨中央、國務院領導同誌重要指示精神，聽取事故有關情況彙報，部署事故調查和有關工作。

　　剛才，我們共同觀看了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(國家安全監管總局令第58號，以下簡稱《七條規定》)專題教育片，宣布了國務院事故調查組成員名單、分工、工作部署和聯係方式。這次會議之後，事故調查組立即投入事故調查工作。

　　吉煤集團主要負責人彙報了事故的有關情況，把53名遇難者和受傷人員的名字，一個一個地進行公布。這就是對遇難者的一種尊重。吉煤集團主要負責人的檢查是比較深刻的，希望進一步加深認識，把救援和善後工作處理好。當前，吉煤集團和地方政府最重要、最迫切的是要做好五件事：一是嚴格控製人員入井，嚴防次生事故。現在八寶煤礦井下情況仍很複雜，還有明火。當務之急是按照專家確定的方案，全力滅火。火徹底滅掉以後，還要勘察評估井下各項指標，包括一氧化碳濃度、瓦斯濃度等是否達標，經過評估認可，方可下井。任何人不得擅自安排組織人員下井。這一條必須嚴格遵守，在確保安全的前提下，做好滅火、搜救等工作。這是最重要的。二是全力救治受傷人員。加強醫療救治工作，對受傷人員，要做到每名傷員有一個專門的救治小組、有一套針對性強的治療方案，確保每名傷員都得到成功救治。三是認真負責地做好安撫、賠付等善後工作，確保穩定。對每一個遇難者都要成立一個專門的工作小組，做好家屬、親人的思想工作、安撫工作，依法依規、依據政策進行賠付，賠付資金要及時到位。四是采取斷然措施，防範遏製02manbetx.com 。讚成吉林省委、省政府的部署和要求，在全省範圍特別是吉煤集團範圍內實施停產整頓，開展安全生產大檢查，各礦、各企業都要把這起事故作為本單位的事故認真03manbetx ，吸取教訓，舉一反三，防止再次發生事故。五是積極配合、認真做好事故調查工作。抓緊時間，立即開展事故調查，力爭在規定時限內上報結案。希望有關企業及地方政府相關人員給予大力支持和多方配合。以上五件事，一定要抓好落實。

　　相關負責同誌在剛才的講話中，對做好事故調查和相關工作提出了要求，講得都很好，我完全讚同，希望大家認真落實。下麵我講五點意見。

　　一、認真貫徹落實黨中央、國務院領導同誌重要指示精神，增強做好事故調查工作的責任感

　　黨中央、國務院高度關注人民群眾生命財產安全。八寶煤礦重特大事故發生後，李克強總理作出重要批示：要貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，徹查隱患。張高麗副總理作出重要批示，強調安全第一、責任重於泰山，各地、各單位要從中吸取教訓，開展安全大檢查，及時發現和消除隱患，確保安全，保護人民生命財產。王勇國務委員在批示中嚴肅指出，該企業三天內發生兩次重特大事故，暴露出企業安全生產存在嚴重薄弱環節，要深刻反思，依法依規追究責任，狠抓安全生產責任製的落實和安全整頓;要求認真查明原因，依法依規嚴肅處理，同時舉一反三，吸取事故教訓，采取有力措施，切實加強對各地、各單位安全生產工作的指導和監督，有效防範和堅決遏製同類事故發生。發現事故瞞報情況後，王勇國務委員再次作出重要批示，指出瞞報傷亡人數性質惡劣，要求立即組織有關部門開展全麵調查，依法依規嚴查嚴處。以上重要指示，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，具有很強的針對性和重要的指導意義。

　　接到國務院領導同誌的重要批示後，國家安全監管總局立即貫徹落實，指派付建華、王樹鶴同誌立即趕赴事故現場，協助地方政府，開展事故搶險救援等工作;下發了事故通報，要求各地區深刻吸取教訓，全麵開展安全大檢查，認真排查治理隱患;針對八寶煤礦重特大事故暴露出的問題，召開局長辦公會議專題研究，決定進一步加強對國有大礦的安全監管，完善事故傷亡人數核查、現場救援等製度規範。

　　八寶02manbetx.com 發生後，吉林省委書記王儒林、省長巴音朝魯、副省長穀春立等領導同誌都及時作出了批示，率領有關人員及時趕赴現場，組織搶險救援。特別是王儒林書記和巴音朝魯省長，坐鎮一線，靠前指揮，組織搶救，親自到醫院看望受傷人員。白山市委、市政府領導同誌也一直盯在現場。吉林省、白山市兩級及時啟動了應急預案，迅速調集礦山救援隊伍，並聘請遼寧撫順礦業集團、煤科總院撫順分院、遼寧工程技術大學等單位的專家組成的專家組參與搶險救援。目前20名受傷人員中，15名傷員(其中3名重症)在長春市醫院治療，病情基本穩定;其他人員在白山市當地醫院接受觀察治療。八寶煤礦兩次爆炸事故已使井下環境持續惡化，瓦斯濃度、一氧化碳濃度嚴重超標，隨時可能再次發生爆炸。為確保不再發生任何人身傷害，目前正在采取地麵注水與井下自然湧水、地麵鑽孔注惰性氣體、逐步適時縮風相結合的方法進行滅火。

　　八寶煤礦連續發生兩起重特大瓦斯爆炸事故，造成53人遇難和失蹤、20人受傷。尤其惡劣的是瞞報事故死亡人數問題，既令人痛心，更令人震驚和憤慨。事故造成的嚴重後果，使我們的心靈深受撞擊和震撼。事故發生的具體原因和責任認定，要經過認真調查，得出科學結論。根據目前初步掌握的情況，八寶02manbetx.com 暴露出以下四個突出問題：

　　一是違章指揮、冒險作業。該礦3月29日井下出現險情之後，通化礦業集團公司及八寶煤礦沒有認真03manbetx 災情，沒有製定實施科學有效的安全防範措施，違反相關技術01manbetx ，組織人員下井施工密閉，冒險作業，直接導致了重大人員傷亡。

　　二是防滅火措施不落實。沒有製定有效的防煤炭自燃的措施，采空區密閉質量不符合要求，存在裂隙、漏風，引起煤炭自燃和瓦斯爆炸。

　　三是拒不執行上級安全監管指令。3月29日的瓦斯爆炸事故發生後，吉林省政府和國家安全監管總局工作組決定，未經批準不得入井。但煤礦擅自組織人員，又一次違章指揮，繼續下井冒險作業，4月1日再次發生瓦斯爆炸事故，又造成17人死亡和失蹤。

　　四是瞞報事故人數。現在的數字是53人遇難和失蹤、20人受傷，這個數準不準?必須經過國務院事故調查組反複核實以後，才能最後確定。有了前麵的教訓，所以我們必須更加慎重。瞞報事故這個事情，是非常惡劣、非常低級的錯誤，也是嚴重違法行為。現在信息渠道暢通，群眾眼睛雪亮，舉報人把遇難者的姓名等具體情況，都清清楚楚地告訴了我們。瞞報這件事情一定要查清楚，不管涉及到誰，都要實事求是、一查到底，依法嚴肅追究責任。

　　八寶煤礦的這兩起事故，充分暴露出當前煤礦安全管理存在的突出問題。近日，王勇國務委員在河北省調研安全生產工作時嚴肅指出，一些地方和單位事故多發，其根本原因還是“安全第一、生命至上”的理念沒有牢固樹立起來。八寶煤礦之所以發生這樣的重特大事故，最關鍵的是企業領導包括集團公司領導、礦領導，辦礦理念存在嚴重的問題：是安全第一，還是產量第一?。是命重要，還是礦重要?發生事故和災情之後，是保礦還是保人?在這些重大原則問題上，企業領導存在著嚴重的錯誤認識，其指導思想是保礦，是產量第一，舍不得那點產量，舍不得那些巷道。礦再好再貴也有價，但生命是無價的!錯誤的辦礦理念和糊塗思想，是事故發生的根本原因。事故遇難者當中還有總工程師、調度主任、救護隊長、救護隊員等，很不應該，失去了理智!忽視安全，忽視生命，不講安全，不講人性，不顧礦工死活，違章指揮，冒險作業，造成53條鮮活的生命逝去，53個家庭破碎，人民生命財產遭受巨大損失，社會影響極其惡劣。事故調查組要忠於職守，盡職盡責，以對黨對國家，對遇難者及其家屬，對廣大礦工兄弟高度負責的態度，查清事故的原因，查清事故的責任人，依照法律法規嚴厲追究責任。調查結果將及時向社會公布，接受人民群眾的監督、社會的監督、新聞媒體的監督，給遇難者家屬和全社會一個真誠負責任的交代。

　　吉林省委、省政府已經對事故有關人員采取了司法和行政等措施,並下發緊急通知，采取了停產整頓、排查治理等防範02manbetx.com 的斷然措施。今天,吉林省又要求所有產煤市縣的負責同誌、安監局長、煤管局長、煤礦礦長參加這次會議，目的就是要讓大家深刻吸取八寶煤礦事故教訓，舉一反三，加強和改進煤礦安全生產工作，更加切實有效地防範煤礦事故。廣大礦工常年在井下作業，犧牲了應該享受的陽光，把光和熱奉獻給社會，他們理應受到全社會的尊重和關愛。在座各位，都是市縣政府行政首長、相關部門負責人和煤礦領導幹部。保護廣大礦工的生命安全,是黨和政府賦予我們的重大原則、重大使命和最高職責，責任重於泰山。我們一定要承擔起這個責任，做礦工生命安全的守護人，做維護地方安全發展的楷模、表率和旗幟。

　　二、認真做好事故調查工作，真正查清事故原因,嚴肅追究事故責任

　　(一)牢牢把握事故調查原則。要根據法律法規規定的程序和內容，按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依據對事故現場的勘察、事故當事人的問詢取證和有關原始資料的調查03manbetx ，原原本本、客觀公正地對事故發生的經過、原因進行全麵、真實、科學的判斷和論證。對在事故調查中故意隱瞞、弄虛作假的，要依法從嚴懲處。各有關方麵要積極配合調查，實事求是地反映情況，把事實真相搞清楚。

　　(二)依法認真履行職責。要在查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失的基礎上，嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質和事故責任;對事故責任者要依法依規、實事求是地提出處理建議，包括黨政紀處分和行政處罰，構成犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任;要深刻總結事故教訓，提出防範和整改措施;要加快事故調查處理進度，按規定時間完成，及時提交事故調查報告，按程序報批。

　　(三)嚴格遵守事故調查紀律。事故調查組成員要堅持客觀公正地開展事故調查工作，全麵了解事故的有關情況，調查的結論要經得起曆史和實踐的檢驗。要恪盡職守，按期完成事故調查組交辦的任務。要服從統一領導，嚴守紀律，廉潔自律，認真負責，密切配合，嚴格保守事故調查秘密。在調查結果公布之前，未經事故調查組批準，參與事故調查的人員不得擅自對外發表個人意見。

　　(四)緊緊依靠地方黨委、政府做好事故查處工作。要充分依靠吉林省委、省政府及其有關部門，在保證安全的前提下，進一步開展現場勘查。同時，對相關資料查證、責任追究等事故調查工作，地方政府和有關部門要給予配合。按照有關規定，事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，要求提供有關文件、資料時，任何單位和個人不得拒絕。事故發生地區和單位的負責人及有關人員，在事故調查期間，不得擅離職守，要以對黨忠誠、對人民負責的態度，嚴肅認真配合事故調查,隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

　　三、堅持依法從嚴治礦，嚴格執行《七條規定》，強化企業安全生產主體責任

　　這些年我國煤炭行業發展很快，年年都大幅度增長，去年煤炭產量已經達到了36.5億噸。煤礦安全生產形勢也是逐年好轉。在產煤地區各級黨委政府、重點煤礦企業和各方麵的共同努力下，2003年以來，全國煤礦事故總量已經連續1 0年持續下降，死亡人數從最多的2002年近1萬人下降到2012年的1384人，煤礦百萬噸死亡率從2002年的4.94降到了2012年的0.374，對此應當予以充分肯定。

　　但是，對照黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼，與發達國家煤礦安全生產水平相比，我們的差距還是相當大的。美國一年生產10億噸標準煤，死亡二三十人。我國現在的煤礦百萬噸死亡率是人家的1 0倍。一些先進產煤國家可以做到零死亡。澳大利亞一年生產5億噸煤，連續多年死亡人數為零。我們應該用這樣的高標準來要求自己，不能滿足於死亡人數年年下降就可以了。“煤炭是高風險行業，就得死人”，這種理念是錯誤的，必須改變。目前我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故尚未得到有效遏製。八寶煤礦連續發生兩起瓦斯爆炸事故，造成53名礦工兄弟遇難。剛才吉煤集團主要負責人念的遇難人員名字，字字重千鈞，其中不少人他可能都認識，是他並肩戰鬥過的兄弟啊!

　　剛才我們看了《七條規定》專題片。這些年在煤礦安全方麵，我們頒布了很多法規規章、很多製度規範。最近，我們深入03manbetx 了近年來煤礦重特大事故發生的主要原因、關鍵環節，梳理出容易導致重特大事故的40多個突出問題，反複提煉歸納，形成了以“七個必須、七個嚴禁”為內容的《七條規定》，已於今年1月24日以國家安全監管總局第58號令頒布施行。

　　《七條規定》共188個字，用最精練的語言、最簡單的表述，但卻是最重要的內容。《七條規定》不是最高的要求，也不是最全的要求，而是最低的要求、底線要求，也是紅線要求、高壓線要求，要做到“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”。題目叫《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，首先突出以人為本、生命至上，明確了礦長的職責和責任，要求礦長必須把保護礦工生命擺在第一位。礦長的責任不僅僅是采煤，保護礦工生命是礦長的最高職責。不關心礦工生命安全，就知道采煤賣錢，你有什麼資格當礦長?我們不需要這樣的礦長!以人為本、安全第一、生命至上的思想和理念，在《七條規定》的標題中表述得很清楚。有人可能認為這是老生常談，老生常談做到了也不容易。今年以來全國煤礦發生7起重大事故，其中6起發生在國有大礦，都是違反了《七條規定》的惡果。從初步了解的情況看，八寶煤礦事故至少違反了《七條規定》的第四條和第七條，存在著違章指揮、違規作業等嚴重問題。所以，我們堅持要把《七條規定》全覆蓋，所有的礦長都要簽字畫押、作出承諾，就是要把礦長的行為關進《七條規定》的籠子裏，也就是要給礦長帶上《七條規定》的“緊箍咒”。

　　張德江委員長、王勇國務委員對《七條規定》給予了充分肯定，要求我們狠抓落實。按照中央領導同誌指示精神，今年我們要以《七條規定》為重要抓手和有效載體，確保實現煤礦事故總量、較大以上事故、煤礦百萬噸死亡率“三個繼續下降”的目標，為全國安全生產狀況持續好轉奠定基礎。2月下旬以來，我們部署在全國煤礦開展了“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動。組織11個督導組，由國家安全監管總局、國家煤礦安監局負責同誌帶隊，分別到26個產煤省(區、市)，深入重點礦區，向所有礦長當麵發放《七條規定》進行宣講解讀，並現場考試，現場簽訂承諾書，收到了階段性成效。《七條規定》同時也是煤礦安全領域“打非治違”的重要抓手，是加強煤礦安全生產的鐵律，更是對全國煤炭行業550萬礦工的承諾，關鍵是要落到實處。希望大家一定要提高思想認識，認真抓好貫徹落實。

　　四、強化治本，落實煤礦安全生產“七大攻堅舉措”，加快建立煤礦安全長效機製

　　煤礦安全是安全生產的重中之重。現在全國安全生產工作，主要擔心的還是煤礦，當然還有道路交通。其他各行各業的安全生產應該說是可控的，唯有煤礦和道路交通目前仍然不可控。最近我們針對煤礦安全領域長期以來存在的一些深層次問題，研究推出了“七大攻堅舉措”。

　　(一)深化煤礦整頓關閉工作。原來說是關閉整頓小煤礦，現在看來大煤礦有的也讓人不放心。因此，隻要不符合安全生產條件，不管小的中的大的，都要依法關閉整頓，不安全不生產，這是一條不可逾越的底線。我們的時代是以人為本、科學發展、安全發展的時代，是建設和諧社會、全麵建成小康社會的時代。生產發展的目的是讓人民群眾享受發展的成果，而不是要付出生命和鮮血的代價，帶血的GDP我們堅決不能要，更不能用生命換GDP。必須堅決整頓關閉不符合安全生產條件的煤礦。剛才巴音朝魯省長講得很好，吉林全省200多個煤礦全部停產整頓，驗收合格以後再複產，這是明智之舉。要痛下決心深化煤礦整頓關閉，這是頭一條。

　　(二)嚴格新建(整合)煤礦安全準入。煤礦安全生產要求很高，不是什麼人都可以幹的，不能誰想進入就進入。煤礦準入，應該嚴格安全標準。特別是煤與瓦斯突出地區、高瓦斯地區和超深井開采，以我們現在的技術條件，還難以有效保障安全。既然安全生產沒有保障，那就不要勉強去幹。勉強幹，隨時都有發生事故的可能，就是拿礦工的生命去冒險。現在煤炭產能過剩，一些地方一方麵大量煤炭產能在那裏放空，另一方麵還在審批建礦，這不符合科學發展、節約發展、安全發展的要求。要嚴格控製煤礦安全準入審批，等到將來技術發展了，安全水平上去了，再開采煤與瓦斯突出礦區，再開采高瓦斯礦區，再開采水患嚴重和地質情況複雜的礦區。吉林省這些年經濟社會發展很快，城鄉麵貌變化很大，在控製辦礦規模、調整優化產業結構方麵，也應該帶頭做好。那些有安全把握，符合安全標準的，可以開采;那些地質情況複雜，沒有安全把握，不符合安全標準的，要堅決停下來、退出去，留著以後條件具備了再開采。這點煤炭沒有多少GDP，也沒有多少稅收，盡管能增加一些就業，但這種就業實在太苦、太危險。說心裏話，我們煤礦工人真的太偉大了。他們常年累月在沒有陽光和新鮮空氣的環境裏工作，說是八小時工作製，可是從地麵準備到井下工作麵，還需要做許多事，走很長的路，算下來一個班要十一二個小時。這樣的就業，我建議能少一個就少一個，能少開一個煤礦就少開一個煤礦，這才是以人為本。希望通過這次事故，吉林省能夠帶個頭，白山市、通化市能帶個頭，吉煤集團能帶個頭，加快調整優化產業結構，不要再盲目擴大辦礦。

　　(三)深入開展隱蔽致災因素地質普查和瓦斯抽采利用。現在我們對煤礦大量存在的隱蔽性致災因素心中無數。不少煤礦，采著采著就發生了煤與瓦斯突出，采著采著就出現了瓦斯超標爆炸，采著采著就發生了水災淹掉礦井。所以要下決心，從國家層麵和各省(區、市)層麵，組織開展認真細致的普查。哪裏存在煤與瓦斯突出因素，哪裏有高瓦斯威脅，哪裏有地壓危險，哪裏有水患，都要把它查清楚。在查清楚的基礎上，采取切實措施進行治理。要貫徹瓦斯抽采達標等要求，徹底排除隱患。這樣才能做到不冒進、不冒險，保證安全生產。隱蔽致災因素地質普查是重要的源頭治本之策，重點地區現在已經開始啟動。吉林也是重點地區之一，應當盡快啟動、認真做好這方麵工作。

　　(四)大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。煤礦的根本出路還是在於機械化。隻有采用機械化采煤，廢除炮掘炮采和人工開采，才能真正提升煤礦本質安全水平。現在煤礦的采掘機械化、自動化水平普遍較低，管理信息化水平更低。有的煤礦一發生透水事故，井下就聯係不上;一發生冒頂事故，也聯係不上，井下人員是死是活都不知道。從地麵打孔，往往打偏。不知這次事故救援中的地麵鑽孔怎麼樣，是不是準確?所以，我們要下決心提升機械化、自動化和信息化水平。

　　(五)強化煤礦安全避險“六大係統”建設。按照國家要求，今年六月底前，全國所有生產礦井要基本建成安全避險“六大係統”。吉林省要立即開展一次全麵調研，掌握安全避險“六大係統”建設現狀以及有關標準、規定的執行情況，找出麵臨的主要問題，提出改進措施，力爭按時完成。

　　(六)大力提升煤礦應急救援能力。目前，7個國家礦山應急救援隊和1 4個區域礦山應急救援隊基本上建立起來了。政府巨額投入建設礦山應急救援隊，一定要發揮其作用。不能像八寶煤礦事故中這樣使用救護隊。這麼多的救護隊員遇難，說明培訓不夠、素質不高。我們的救護隊員，對違章指揮不能盲從，不能冒險蠻幹。相關法規明確規定，對於違章指揮，職工有權拒絕執行，有權拒絕下井，有權向上級反映和舉報。違章指揮，盲目服從，冒險蠻幹，隻會造成更嚴重的後果。要配備好應急救援的裝備設施。一些煤礦發生透水事故後，臨時調用和安裝排水設備，往往要過很長時間才開始排水，而且有時水泵的功率很小，水管很細。礦工困在井下，時間就是生命。而地麵的小水泵、細水管，仍然不緊不慢地在那裏排著水，往往七八天、十來天仍然排不完，看上去確實太急人了!能不能搞大泵，不管透水不透水，先把泵準備好。特別是水害嚴重的礦，開采之前就應當把大功率水泵、大口徑排水管道準備好。不發生透水事故，你先擺放在那裏;一旦透水，合上電閘就抽水，這是救命啊!礦井透水事故發生後，如果沒有每小時抽排一千方、兩千方的排水能力，就很難實施有效救援。所有煤礦特別是存在水患的礦，事先都要準備好大功率的排水設施，在礦井設計時就要把排水設施設備考慮進去。等到透水後再到外地、外單位拉水泵和水管，就太遲了，就錯過了黃金救援時間。

　　(七)規範煤礦用工製度，強化礦工安全培訓。現在一些煤礦的農民工、協議工、外包工等臨時性用工，往往招來就上班，上班就下井，很多礦工連自救器都不會用。大礦的情況要好些，很多小煤礦就是這樣。所以，要改進煤礦用工製度，加強安全培訓。煤礦工人一定要經過嚴格培訓，持證上崗。要從以人為本和關愛生命、保障安全的高度，深入探討煤礦用工製度改革的方法途徑。這方麵國家安全監管總局也成立了專門的調研小組，正在研究製定方案。以上“七大攻堅舉措"都是治本之策，我們要逐項抓好落實。

　　五、強化政府監管，下決心解決“嚴不起來、落實不下去”的問題

　　八寶煤礦接連發生兩起瓦斯爆炸事故，主要是企業安全生產主體責任不到位，同時也有監管不到位的問題，存在著監管的盲區和死角，監管部門是有責任的。企業承擔的是主體責任，要認真調查，依法嚴肅處理。同時，政府相關部門也有責任，不隻是安全監管監察部門，還涉及到其他相關部門。不管涉及到誰，都要查清楚，該追究的一定要追究。特別要注意查處事故背後有沒有瀆職失職甚至是腐敗行為，一經發現，一定要嚴肅查處。

　　為什麼一些地方和單位發生事故?說到底，還是安全生產法律法規和規章製度在基層沒有得到貫徹落實。八寶煤礦就是這樣一個典型，你說你的，他幹他的，滿不在乎，麻痹僥幸。為什麼不落實?不落實的主要原因就是嚴不起來。一些基層政府、基層執法部門不能夠從嚴執法，不能夠依法嚴肅查處各類事故。為什麼嚴不起來?嚴不起來的背後是一些監管部門、執法部門軟弱無力，有的甚至睜一隻眼閉一隻眼，還有個別的監管人員與非法企業主勾結在一起、沆瀣一氣。軟弱無力的背後就是“怕”字當頭，怕得罪人，怕打擊報複，怕這怕那。“怕”字當頭的背後那就是私心作怪。就是這個邏輯：落實不下去的原因是嚴不起來，嚴不起來的背後是軟弱無力，軟弱無力的背後是“怕”字當頭，“怕”字當頭的背後是私心在作怪。所以，我們要通過對這次事故進行調查處理，讓全國各級安全監管監察部門和其他各相關部門，都要認真吸取教訓，真正嚴起來，大公無私，秉公執法，從嚴執法，把工作落實到基層。

　　道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等其他領域，都要認真吸取八寶煤礦重特大事故教訓，針對各行業領域的特點，切實加強隱患排查治理和安全專項整治，落實安全防範措施，有效防範和堅決遏製重特大事故。

　　生命至上，生命無價，生命隻有一次，生命沒有回程。八寶煤礦發生的重特大事故，再次給我們敲響了警鍾。我們一定要深刻吸取事故教訓，一定要堅持科學發展、安全發展，牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，時刻將礦工安全裝在心中，嚴格執行國家安全生產法律法規和方針政策，落實企業主體責任，強化政府監管，切實加強煤礦安全和其他行業領域安全生產工作，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。