巴音朝魯同誌在全省煤礦企業兼並重組工作視頻會議上的講話
巴音朝魯同誌在全省煤礦企業兼並重組工作視頻會議上的講話
(2013年5月10日)
這次全省煤礦企業兼並重組工作視頻會議，是省委、省政府決定召開的一次非常重要的會議，主要是貫徹落實國家和省委、省政府要求，深刻汲取近期我省幾起煤礦瓦斯爆炸02manbetx.com 的沉痛教訓，認真安排部署全省煤礦企業兼並重組和深入搞好停產整頓工作，奮力推動煤炭行業持續健康發展和長治久安，為維護全省改革發展穩定大局提供有力保障。
剛才，俊清同誌、春立同誌分別部署了全省煤礦企業兼並重，組和深入搞好停產整頓工作，各相關地區和部門要認真貫徹，抓好落實。下麵，我再強調幾點意見。
一、深刻認識煤礦企業兼並重組和深入搞好煤礦停產整頓的極端重要性和緊迫性
3月末以來，我省接連發生三起煤礦重特大02manbetx.com ，既有大煤礦，也有小煤礦，充分暴露了煤礦安全生產方麵存在的諸多問題。血淋淋的教訓警示我們，不從根本上遏製02manbetx.com 發生，煤炭企業發展沒有出路。全麵提高我省煤礦的安全質量標準和規模水平迫在眉睫、勢在必行、刻不容緩。對此，王儒林書記在充分調研的基礎上，專門召開全省煤礦生產安全座談會，提出了非常嚴格和明確的要求。省委、省政府以堅定的決心和態度，推進煤礦企業停產整頓和兼並重組，這是事關發展全局的重大舉措，是解決02manbetx.com 02manbetx.com 頻發問題，實現“脫胎換骨”改造，確保煤礦安全生產的治本之策;是保護和集約開發利用煤炭資源、增強煤炭供應保障能力的必由之路;是加快煤炭產業調整結構，打造煤炭產業“升級版”的現實需要。從根本上說，是對全省經濟社會發展大局負責，對人民群眾生命財產安全負責，對煤炭產業持續健康發展負責，更是對煤礦礦工生命負責。當前，全省正在結合02manbetx.com 深刻反思、深入總結、深化認識，這也正是推進煤礦企業兼並重組和進一步搞好停產整頓的極好機遇。各相關地區和部門必須痛下決心，站在全局和戰略的高度，把思想和行動統一到國家和省委、省政府重大決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，統一思想，步調一致，形成共識和合力，以堅決的態度、有力的措施，排除一切幹擾，克服各種困難，把煤礦企業兼並重組和停產整頓工作抓緊抓實抓好，切實抓出成效。
二、全力推進實施煤礦企業兼並重組
剛才，俊清同誌部署的全省煤礦企業兼並重組工作，特別是即將下發的《吉林省煤礦企業兼並重組實施方案(修訂)》，是在認真貫徹國家對兼並重組工作的一係列部署要求，同時學習借鑒各省煤炭產業發展的經驗和啟示，廣泛征求各相關地區、部門和重點企業意見的基礎上，省委、省政府最後研究決定的，這是我省對煤礦企業實施兼並重組的指導性文件和總的抓手，要不折不扣地抓好實施。我著重強調五點要求：
一是堅決完成目標任務不動搖。就是到今年年底，煤礦企業數量要由193戶減少到60戶以內，兼並重組後的煤礦企業年生產規模不低於30萬噸，單個礦井年生產能力不低於9萬噸，煤礦安全質量標準化達到國家Ⅲ級及以上標準。
二是牢牢把握工作關鍵和重點。就是嚴格執行規模和標準要求，煤礦企業必須達到規定的生產能力規模和安全質量標準，特別是要以標準為核心，以標準為紅線，以標準為底牌。這是煤礦企業兼並重組和停產整頓的客觀尺度。達不到標準的企業，不能作為兼並重組的主體;兼並重組的企業礦井達不到安全質量標準的，不能生產。
三是嚴格遵循政策和法規。煤礦企業兼並重組工作政策性很強，要嚴格按照政策和法規要求，依法合規辦事，同時落實好稅收、融資、礦產資源配置、企業退出補償等配套政策措施，確保兼並重組順利實施。
四是明確責任主體。市(州)和縣(市、區)政府既是煤礦企業兼並重組的責任主體，也是方案的實施主體，要負起責任，精心組織，強化措施，確保按時完成任務。
五是積極穩妥推進實施。煤礦企業千差萬別，兼並重組情況極其複雜。既要全麵推進，一企一策，加快工作進度，又要突出重點，區別輕重緩急，先易後難，搞好風險評估，製定應急預案，把工作做細做深，妥善處理好各種利益關係，保障各方麵合法權益，保持企業穩定、礦區穩定、社會穩定。
三、紮紮實實搞好煤礦企業停產整頓
剛才，春立同誌對當前切實搞好煤礦企業停產整頓又進行了安排部署。這裏，我著重強調嚴格按標準整改的問題。今年初，國家出台了煤礦安全質量標準化考核評級辦法、基本要求及評分方法，並於5月1日起在全國正式執行，這是國家強化煤礦安全生產基礎建設，提高煤礦質量標準化水平，進一步推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措。這個標準不僅是現在停產整頓的標準，也是兼並重組依據的標準。無論是大煤礦，還是小煤礦，都必須按照這個標準排查整改，決不能走形式、走過場。對按照標準逐一進行對照和隱患排查並逐項進行整改、經過專家和專業機構的評估和論證，已經達標的，要按照程序抓緊組織驗收，驗收合格的，抓緊恢複生產。達不到標準的，堅決不能複產。現在關於煤礦停產整頓有些意見。要看到這是國家要求，每個產煤省都是如此，何況我省接連發生了幾起煤礦重特大事故，更沒有理由不按國家標準辦事。能不能恢複生產就是要按標準，這是底線，是原則問題，必須堅持不動搖。對此，各相關地區和部門要準確理解，敢於負責，勇於擔當。
四、切實加強組織領導
推進煤礦企業兼並重組和停產整頓，任務極其艱巨，涉及方方麵麵，必須強化領導，科學組織，精心實施。省裏由我負總責，具體分兩條戰線推進，煤礦企業兼並重組工作由馬俊清副省長牽頭負責，穀春立副省長協助配合;煤礦企業停產整頓工作由穀春立副省長牽頭負責。省推進組要搞好組織推動、政策製定、綜合協調和考核評價等工作。推進組各成員單位要立足職能，各司其職、各負其責，密切配合、主動作為，做好相關工作。各相關地區要成立強有力的推進機構，具體組織實施，切實擔當起主體責任。市、縣兩級政府“一把手”作為第一責任人，要親自掛帥、親自督導，分管領導要集中精力，全力抓好落實。各級紀檢監察部門要全程參與，加大監察力度。對作風漂浮、工作不力的要嚴肅處理。要搞好宣傳引導，調動好各方麵積極性，營造全社會支持煤礦企業兼並重組和停產整頓的良好氛圍。
推進煤礦企業兼並重組和停產整頓事關全省改革發展穩定大局。各相關地區和部門一定要以時不我待、隻爭朝夕的精神和不畏艱難、雷厲風行的作風，齊心協力，迎難而上，全力以赴完成既定目標任務，推動全省煤炭產業持續健康發展，為經濟平穩較快增長、社會和諧穩定做出新的更大貢獻。
