邵欽:堅持以人為本 搞好煤礦安全生產
邵欽
一、堅持以人為本是煤炭企業貫徹落實科學發展觀和 “安全發展”原則理念的本質要求，是搞好安全生產工作必須堅持的行動指南。
堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心。以人為本首先要以人的生命為根本，以實現人的全麵發展為目標。以人為本這個科學發展觀的本質和核心，決定了科學發展首先要“安全發展”。“安全發展”的科學理念是對科學發展觀認識的深化，它反映了科學發展觀以人為本的本質特征。“安全發展”作為重要理念已被納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。因此，堅持以人為本，顯然是煤炭企業貫徹落實科學發展觀和“安全發展”原則理念的本質要求，是搞好安全生產工作的行動指南。
生命最可貴。生命安全得到保障是人的最基本的需求。一切生活、生產活動都是基於生命的存在。“隻有實現安全生產，人民才能安居樂業，社會才能安定和諧。”安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定的大局。煤炭企業搞好安全生產是企業全體員工的切身利益所在，是貫徹落實科學發展觀和“安全發展”理念的必然要求。
生產必須安全，安全才能生產。煤炭企業貫徹落實科學發展觀和“安全發展”理念，必須按照“安全發展”原則理念的要求,堅持以人為本，把人的因素放在首位，嚴格貫徹落實企業的安全生產責任主體，努力扭轉實際工作中重生產輕安全的錯誤傾向，自覺地把搞好安全生產當作頭等大事來抓並抓出成效，以實現企業安全生產，從而促進企業發展。
“仁者愛人”。煤炭企業經營管理者必須牢固樹立“關愛生命，關注安全”的意識，以崇高的責任感，神聖的使命感，下大力氣搞好安全生產。企業安全生產的最終目的是為了維護企業員工生命財產安全這個切身利益。企業安全生產目標的實現必須全心全意依靠全體員工共同努力。必須要讓全體員工共享企業安全發展成果。企業經營管理者隻有在靈魂深處時刻惦記員工的生命安全，才能在行動上自覺恪盡職守並毫不鬆懈地搞好安全生產。
安全生產工作中堅持以人為本，就要做到一切安全管理工作都要以人為本展開。要充分認識到企業員工是企業財富的直接創造者，也是企業安全健康發展的重要保證。要確實按照“尊重人、理解人、塑造人”的要求，堅持以人為本來開展各個方麵紮實細致的工作，把員工的安全健康放在第一位,努力推進安全生產管理從以控製傷亡02manbetx.com
為主，轉變到全麵做好企業員工安全健康的工作上來，最終實現企業搞好安全生產的目標。
二、堅持以人為本,搞好安全生產，就要努力做好以下幾個方麵的工作，解決好安全生產方麵存在的問題。
（一）堅持以人為本，搞好安全生產，就要增強企業法定代表人對落實其第一責任人責任和落實企業安全主體責任的自覺性,同時要嚴格落實企業內部各級安全生產責任製。
企業作為安全生產的責任主體，安全生產管理的所有工作，最終都要通過具體的生產企業去落實。企業高層管理人員對安全生產工作的重視是保證安全生產的重要因素。企業必須自覺增強安全意識，嚴格按照國家法律法規的要求規範自己的生產行為，自覺建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機製。
企業管理者的安全意識，直接關係到企業生產經營活動全過程的安全。企業中高層管理人員的安全意識提高了，必然會帶動企業內部其它各級管理人員的安全生產意識的提高，進而增強企業全員的安全生產意識，促進企業安全生產的健康發展。
企業主要負責人必須具有自覺搞好安全生產的責任意識，必須把安全生產當作第一要務來常抓不懈。主要負責人作為安全第一責任者，必須增強搞好安全生產的自覺性，嚴格落實安全第一責任人責任，真正下大力氣、花大精力去做促進安全生產的工作：要確立企業安全生產的大政方針；要製定企業安全發展規劃；要明晰安全工作思路；要建立企業安全生產責任體係，層層落實；要加強企業製度建設，用規章製度去約束企業內部各級機構和各個方麵的安全行為；要對重大隱患做到胸中有數並親自過問；要加大安全生產資金投入，積極主動治理重大安全生產隱患，防止發生新的安全生產欠賬；要落實安全生產02manbetx.com
應急救援預案，完善安全應急救援手段，在02manbetx.com
發生時能夠采取積極有效的措施搶險救災。第一責任者必須是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的堅定貫徹者；第一責任者必須是安全生產法律、法規、政策的自覺執行者；第一責任者必須要把安全生產擺在企業改革發展各項工作的首位，始終保持清醒的頭腦。
企業內部各級管理者在日常工作中，必須認真落實各自的安全生產責任，自覺樹立“管生產必須管安全”的工作作風，努力做維護企業安全生產的模範；必須牢固樹立“安全就是企業最大的效益，02manbetx.com
就是企業最大的浪費”的意識；必須經常深入基層、深入一線，認真檢查並及時掌握企業生產過程中的真實情況、主要問題及存在的安全隱患，及時采取積極的應對措施解決問題、排除隱患，以確保企業生產安全。
（二）堅持以人為本，搞好安全生產，就要通過科學的手段和有效管理來激發全體員工的潛力，充分發揮員工在安全生產方麵的積極性、主動性、創造性。
企業管理者要學會運用安全心理學進行科學的安全管理。企業分配機製改革工作中，往往出現分配不公而挫傷員工積極性、導致員工的對抗心理和逆反心理產生的現象，從而極易導致員工“三違”行為發生，影響安全生產工作，因此，需要管理者及時發現並運用公平理論去防止；員工個人的不安全行為往往導致事故的發生，需要利用群體壓力去防止；員工工作中憑老經驗，多見不疑，僥幸等錯覺心理表現，需要有針對性地去引導、糾正和克服；員工的分工要按照員工個人的個性特征科學合理地進行等。
企業管理者要學會運用生物節律學進行科學的安全管理。要運用生物節律對員工進行全麵的生物節律03manbetx
排隊和控製，建立相關檔案，根據員工個性特征、鄰裏關係、家庭狀況、個人興趣愛好等進行綜合03manbetx
，科學管理，合理安排工作和休息，從而減少員工個人不安全行為，最終達到搞好安全生產的目的。
企業管理層對員工的真心善待是保障生產安全的一個不可或缺的因素。當企業管理層從內心深處、以實際行動真正重視員工的生命安全和健康時，員工也就會細心認真地工作，盡自己最大的努力確保安全生產和確保企業的利益不受損害。因此必須要通過運用科學手段和方法做好相關方麵的工作，努力構建企業管理層與員工和諧共處、共謀發展，員工與企業同心合力，休戚與共的安全生產氛圍和良好局麵。
要建立企業全員參與安全管理的新機製，大力倡導並努力形成人人參與安全生產管理的良好局麵，確實重視並努力搞好群眾安全監督檢查，克服和糾正群監工作搞形式、走過場的錯誤做法。企業要把思想政治教育工作寓於關心員工工作、生活的全過程中，結合給員工辦實事、辦好事，激發員工參與安全生產工作的積極性。
（三）堅持以人為本，搞好安全生產，就要建立健全並嚴格落實企業安全生產管理製度。
製度建設是搞好安全生產的重要手段。企業管理者必須提高對安全生產管理工作中 “法管”比“人防”更為重要的認識，堅持用“製度管人”。由於企業在安全生產管理方麵存在著各種管理製度的不健全和對製度的落實不力的缺陷，致使企業內部安全生產管理人員的責任落實不到位、不徹底，安全生產管理工作不嚴、不細，安全監督檢查搞形式、走過場，也造成安全生產管理和監督檢查缺乏應有的權威性和有效性，從而嚴重製約著企業安全生產管理水平的提高，製約著企業安全生產狀況的根本好轉。
企業必須要把建立和完善各種全生產管理製度並嚴格落實作為實現安全生產科學管理的基礎工作來抓，從建立健全各種安全生產管理製度並建立相關配套措施以確保管理製度的嚴格落實人手，促進企業安全生產長效機製的建立。要通過建立適合本企業特點的、係統、科學的，並隨著實踐逐步完善的各項管理製度，並確確實實在貫徹落實上下大力氣做好相關的工作，必然會在企業實現安全生產的目標方麵起到極大的促進作用。
（四）堅持以人為本，搞好安全生產，就要加大安全生產投入，努力創造安全的生產條件和環境。
加大安全生產投入，用現代化的安全技術設備裝備煤炭企業，改善企業安全生產基礎條件，提升企業安全保障水平，歸根結底是對企業員工生命安全健康和企業財產利益的保護。
企業要在安全生產方麵舍得投入，加大投入：要在對員工的安全生產培訓教育方麵加大投入；要在科技創新和科技成果的推廣應用方麵加大投入；要在淘汰落後設備、工藝方麵舍得投入；要在安全管理機構建設方麵加大投入；要在改善員工基本的生產和生活方麵加大投入；要加大對在安全生產管理工作中做出貢獻的員工給予物質獎勵的力度等。總之，企業一定要確實加大對安全生產的投入，並要把相對有限的安全生產投入費用用在確實需要的地方，來彌補安全生產曆史欠賬，解決設備陳舊老化和工藝落後、安全管理水平和員工安全技術素質較低等嚴重製約安全生產的嚴重問題，加強安全生產基礎條件建設，改善礦井安全生產基本條件，以促進企業安全生產目標的實現。
（五）堅持以人為本，搞好安全生產，就要狠反“三違”，積極預防“三違”。
大量的事故案例統計03manbetx
表明，80%以上的事故出自“三違”，也就是說，“三違”是導致絕大多數事故發生的主要的或直接的原因。“三違”現象的普遍存在，嚴重製約著企業安全生產。可見，控製和預防“三違”現象是搞好煤礦安全生產的重要途徑。“三違”行為也就是人的不安全行為，因此，控製和預防“三違”行為必然要做好人的工作。
企業反“三違”工作一定要有“狠心”，要用鐵的製度去約束員工的行為，在反“三違”工作中不能講人情，不能心慈手軟。必須要讓全體員工都認識到，對“三違”工作的放縱是害人害己，嚴格的管理看似狠心，最終將必然是減少了事故的發生率。
企業反“三違”工作要堅持以人為本，體現管理者對管理對象服務的宗旨，將狠抓嚴懲與積極預防相結合。要通過狠抓員工隊伍整體素質的提高來預防和減少“三違”。“三違”行為的產生與員工素質密切相關，提高員工素質顯然是預防和控製“三違”的一條有效途徑。要確實關心員工生活和身體健康，努力為員工創造良好的工作、生活、休息、娛樂的環境和條件，從而有益於員工身心健康，促進員工身體素質的提高。通過利用各種形式、多種途徑對員工進行有目的、有計劃、全麵細致的宣傳、教育、培訓，使員工隊伍的整體思想素質和技術素質得到大幅提高，“三違”現象將會必然減少，安全生產狀況便會必然好轉。
要運用科學知識進行科學管理來預防和減少“三違”。企業管理者要樹立管理就是服務的意識，不能隻靠喊、罵、罰的辦法，也不能隻憑經驗以提注意事項而代替管理。企業安全管理必須適應經濟社會發展的要求，增強為員工服務的意識，依靠科技進步，轉變陳舊的經驗型安全生產管理的觀念和方法，運用現代科學知識，進行科學管理，預測預防人的不安全行為的產生，從而控製“三違”，以達到控製事故，實現安全生產的目的。
（六）堅持以人為本，搞好安全生產，就要加強企業安全質量標準化建設。
煤礦安全質量標準化建設強調安全生產工作的規範化和標準化以及安全與質量的高度統一，也是促使煤炭企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機製的有效途徑。
加強煤炭企業安全質量標準化建設，就必須要高度重視並做好對全體員工的安全質量標準化培訓學習工作。要通過培訓，提高全員對於安全質量標準化建設的認識，提高員工業務技術素質和安全文化素質，以此促進企業安全質量標準化建設。要認真開展對區隊長、班組長、安檢員、質量驗收員、特殊工種等安全質量相關人員的強化培訓。要利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，提高員工安全技術技能。要建立相應的安全質量標準化日常工作機製，完善配套措施，以加強安全質量標準化工作的日常管理，促進安全質量標準化礦井建設，努力提高企業安全質量的標準化等級，持續改善企業安全生產條件，實現安全生產。
（七）堅持以人為本，搞好安全生產，就要大力推進科學技術在安全生產中的推廣應用。
企業應當加快淘汰落後生產工藝、設備的進度，積極推廣應用安全可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備、新材料，努力提升礦井科技裝備水平和安全生產的科技保障能力，以改善企業安全生產基本條件，減少安全生產隱患，預防安全生產事故的發生。
安全科技是構成安全生產的重要要素。要堅持“科教興安”戰略，堅持用科技引領支撐企業安全生產。在安全生產工作中，企業要把加強安全科技工作放在十分重要的位置，要樹立創新觀念，努力健全企業內部科技創新體係，以安全生產理論為基礎，以增強適合企業自身特點的安全生產科技創新能力為中心，開展科技攻關，集專業技術力量，搞好安全科技成果和先進適用技術的開發、推廣和應用，實施安全科技創新與技術示範工程，以提高安全生產的科技支撐保障能力，突顯科學技術在企業安全生產管理中的重要作用。
（八）堅持以人為本，搞好安全生產，就要加強培訓教育，努力提高員工素質。
企業既是安全生產的責任主體，也是安全培訓的責任主體。提高全員安全技術素質是煤礦實現安全生產的基礎和關鍵。企業要通過對員工進行安全教育培訓，讓員工掌握安全管理和安全技術知識及操作技能，牢固樹立安全自律意識，提高自救互救能力。
隨著煤炭企業機械化和信息化水平的提高，對企業員工素質的要求也越來越高。員工安全生產意識淡薄、操作技術不熟練等都將對安全生產帶來隱患並最終導致事故發生。目前，農民工已經成為煤炭企業生產一線的主力軍。據有關調查統計顯示，28.3%的農民工為小學及以下文化程度，而高中以上文化程度的隻占13%。農民工普遍文化程度偏低，加之企業對員工安全培訓教育工作的不夠重視和相對滯後，致使相當數量的農民工安全生產意識淡薄，安全知識和能力缺乏，“三違”現象的發生率也普遍較高。因此，必須采取適合員工特點的方式方法加強對員工的全員、全方位、全過程的培訓教育，並堅持做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。這樣，員工對本職工作和業務範圍內的應知應會熟練掌握了，員工的安全意識和安全技術素質提高了，員工都能自覺做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”了，不安全行為減少了，企業搞好安全生產的目的也就達到了。
企業要通過對區隊長、班組長及安全監督檢查人員等相關安全管理人員進行有目的、有計劃的業務技術技能的培訓學習和教育，促進其思想素質、業務素質和管理水平的提高，杜絕在安全生產管理工作中的瞎指揮。企業要通過對主要技術工種進行科學的安全技術和技能的教育培訓，促使其操作水平和技能的提高，以克服其工作中的盲目性和違章操作現象。企業要通過各種宣傳媒體和各種途徑加強對員工堅持不懈的進行安全規章製度和勞動紀律的宣傳、學習，堅持開展自覺遵章守紀的教育，提高員工的法律法規意識和遵章守紀的自覺性，以最大限度的減少違反勞動紀律的現象。
企業要自覺做到“變招工為招生”。要製定適合企業自身特點的招工製度和計劃，要嚴格招工標準，對於新招收的員工，必須要按照有關規定強化培訓，使其掌握安全生產基本常識和技能，通過嚴格的培訓教育學習，並通過嚴格的考核，確認其具備基本的上崗條件後，方準許其上崗。
企業必須努力克服安全培訓教育工作搞形式、走過場的錯誤做法，改變對員工安全生產宣傳教育工作相對薄弱和滯後的不良現象，要讓員工認識到，不進行安全培訓，本身就存在不安全隱患，安全培訓是成本最低的投入。提高對員工進行安全生產培訓教育工作的認識，加大安全生產培訓教育力度，采用科學先進的安全培訓學習方式和手段，努力創建規範化、製度化的全安培訓教育工作的新機製。
（九）堅持以人為本，搞好安全生產，就要重視並加強企業安全文化建設。
安全文化是先進文化的重要組成部分。企業安全文化建設必須堅持以人為本，以增強員工安全意識為目的。煤炭企業安全文化建設就是強化企業全員安全意識，提高全員安全素質、安全技能，引導和啟發全員對於人的生命和健康的重視，培養全員良好的安全生產習慣。
企業安全文化建設的核心應當是如何“塑造人”的問題。企業安全文化建設要做到以文化改造人，以情感人，以嚴愛人；要通過安全文化建設，促使企業員工牢固樹立正確的安全意識，真正做到“我要安全”；要建立既適合企業自身安全管理特點，又利於企業員工在生產實踐中得以確實的貫徹執行的各種01manbetx
、條例、措施、辦法等，並及時地加以糾偏、修正和完善以利於對安全生產的保障作用；要做到“以德興安”，以德塑人，以道德的力量提升人和塑造人，注重行為道德的約束作用，依靠道德的力量來推動全員安全生產意識的提高；要充分利用各種宣傳工具和媒介,發揮輿論的監督作用，努力構建安全生產宣傳教育網絡，營造企業上下“關注安全，關愛生命”的良好輿論氛圍。
綜上所述，煤炭企業在安全生產工作中，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”原則理念，堅持以人為本，全麵、細致、科學、持續地開展安全生產管理工作，就一定會促使企業建立起持續改進的安全生產長效機製，促進企業安全生產基礎建設，改善企業安全生產基本條件，從而有效預防和減少安全生產事故，達到安全生產的目的，從而為實現經濟社會全麵、協調、可持續發展，為構建社會主義和諧社會做出煤炭企業應有的貢獻。
