清潔能源基地招（議）標管理辦法

清潔能源基地招（議）標管理辦法

　　　為了加強招（議）標管理，提高招標過程的透明度和評標的科學性，規範招（議）標行為，根據《中華人民共和國招標法》及《億利資源集團招標管理辦法》，結合本項目建設特點，特製定本辦法。
　　　一、指揮部對招（議）標工作實行統一管理、統一招（議）標的管理模式，商務部為招（議）標工作主管部門，受理與組織招（議）標工作。指揮部所設各業務部門、各項目部均執行本辦法。
　　　二、招（議）標管控權限界定
序號 事由 金額界定 管控權限
1 工程項目 500萬元以上 億利資源集團組織招標，邀請股東方參與
500萬元以下（含500萬元） 商務部組織招標
2 采購 設備與專用材料 一次性采購總價1000萬元以上 億利資源集團組織招標
總價1000萬元以下（含1000萬元） 商務部組織招標，集團招標辦、財務管理中心參與
通用材料 各項目部在指揮部開辦的物資超市按低價采購原則直接采購 商務部備案
無法在物資超市直接采購的通用材料 參照設備與專用材料管理模式






　　　招標方式界定
招標分類 招標金額界定 招標（采購）方式
辦公用品 一次性采購價格5萬元以下 比價采購
一次性采購價格5萬元以上 招（議）標
大宗原
材料 50萬元以下 比價采購
50萬元以上 招（議）標
工程項目
（含大修） 單項工程 合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標或詢價比價
20萬元人民幣以上的 招 標
重要設備、主要材料等物資的采購，單項合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標或詢價比價

20萬元人民幣以上的 招 標
勘測、設計、監理等技術服務事項單項合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標或詢價比價

20萬元人民幣以上的 招 標
（注：經公司主要領導認定的不宜招標的特殊項目可采取議標或其它方式進行。）
　　　三、招（議）標管控權限實施
　　　（一）工程項目招標
　　　1、招標申請書簽發權限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執行董事召集商務談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源總指揮確定，500萬元以下由各分管副總指揮確定。
　　　2、工程項目招標組織權限：
（1）工程造價500萬元以上，由實施單位提出招標申請，商務部上報億利資源集團招標辦，由億利資源集團招標辦組織招標。
　　　（2）工程造價20-500萬元的項目，由實施單位提出招標申請，商務部組織招標。商務談判領導小組組織使用單位、工程技術部門、財務部門等共同參與評審。
　　　（3）工程造價20萬元以下的項目，由實施單位提出，商務部組織議標（價），實施單位、工程技術部門、財務部共同參與評審。
　　　3、招標結果（定標）批準權限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執行董事召集商務談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源基地執行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項目總經理和分管商務副總指揮確定。
　　　（二）采購招標
　　　1、招標申請書簽發權限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執行董事召集商務談判小組確定，500萬元－1000萬元清潔能源總指揮確定，500萬元以下各分管副總指揮確定。
　　　2、招標管理權限
　（1）設備、專用材料采購：一次性采購總價1000萬元以上的，由商務部上報億利資源集團招標辦，集團公司組織招標；1000萬元以下的，由商務部組織招標，實施單位、工程技術部、財務部共同參與評審，商務談判小組確定。億利資源集團招標辦、財務管理中心全程跟進督查。
（2）通用材料：由實施單位負責人簽批後，直接在指揮部開設的物資超市采購，報商務部備案。
（3）無法在物資超市直接采購的通用材料，參照設備與專用材料采購程序執行。
3、招標結果（定標）批準權限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執行董事召集商務談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源執行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項目總經理和分管商務副總指揮確定。
　　　四、工作流程
　　　（一）招（議）標申請
　　　開標前10個工作日內，招標申請單位將招標基礎資料報商務部，包括： 按管理權限簽發的招標申請、工程項目名稱、施工圖紙、技術質量要求、施工期限等。招標申請單位推薦邀請的單位不少於3家，商務部推薦邀請的不少於2家。
　　　（二）招（議）標受理
　　　商務部受理後，具體組織招（議）標工作
　　　1、編製標書。由商務部組織編製標書，標書技術部分由招標申請單位編寫，工程技術部審核；商務部分由商務部負責編寫，有關業務要求由專業部門提供。
　　　2、發布招（議）標信息與招標邀請函。網上發布招（議）標信息，時間三天。邀請單位除推薦的5家外，還可通過其他渠道進行邀請。
　　　3、發出招標文件。商務部在接收投標商回函後發出招標文件。
　　 4、編製標底。工程項目建設由商務部負責編製標底，如無法自行編製標底的，須委托相關機構編製標底，標底編製工作在5-7個工作日內完成。
　　　5、資質審查、現場考察與技術交底。對響應招標單位，商務部組織申請單位、工程技術部、財務部進行資質審查，審查通過的單位安排現場考察，並由技術部門進行技術交底。
　　6、開標前的預備會議。商務部在開標前召開預備會議，向分管領導、工程技術部、財務部與有關項目部通報開標前的準備情況。
　　　7、評委組成。評審人員由分管領導、商務談判小組、工程技術部門、財務部門、有關項目部共同派員組成。
　　　8、開標評出預中標人。開標以會議形式進行，商務部主持。投標單位提供投標保函或保證金，評審人員應書麵簽到。開標後，評審人員分別與投標人交流。評委在權衡施工單位資質、業績、造價、質量、工期、施工方法、技術措施、信譽、售後服務等諸多因素進行合議，然後獨立排出預中標單位名次，沒有采用低價中標的應書麵說明原因。商務部按名次彙總出預中標人名單，商務談判小組確定。特殊情況，有更好的施工單位，更合理的價格的，商務談判小組與副總指揮、總指揮、執行董事均能否決評審意見。
　　　9、商務談判。商務談判小組組織評委與第一、二預中標人進行商務談判，以最合理價確定中標人。
　　　（三）由商務部起草合同，會簽後按授權簽訂合同。合同簽訂後，由商務部負責監督合同的執行、風險管控、追溯等，並設專人進行合同管理工作。
　　　（四）造價估算20萬元以下的工程項目或無法招標的物資，由商務部組織議價，議價推薦單位不少於2家，申請單位、工程技術部、財務部、相關項目部參與評審。
　　　五、招標當事人的責任和違規處罰
　　　1、各項目部、職能部室不得將應招標的項目化整為零或者以其它任何方式規避招標。
2、評標委員會、招標工作人員以及進行項目預算的有關人員不準泄露標底，不準透露須對投標人保密的相關內容，違者視情節輕重給予中標額1%-2%的經濟處罰或移交司法機關查處。
　　　3、評標委員會要有評分記錄，評委對評審意見承擔個人責任。
　　　4、評標委員會成員如與投標人有利害關係，要申請回避。
　　　5、招標領導小組和評標委員會成員及招標工作人員，不準接受投標人的任何贈品，違者視情節輕重給予合同標的1%-2%的罰款。
　　　6、各項目部和職能部門沒有按照本辦法實行招標，擅自進行項目建設和物資采購的，要責令其停止履行合同，並根據情節輕重處以責任人中標額1%-2%的罰款。如合同已無法停止履行，按合同標的5%-10%進行罰款，造成損失的要承擔相應責任，同時視情節給予行政處罰。
　　　六、其他
　　　1、商務部負責建立招（議）標、比價台賬，做好與億利資源集團招標部門工作對接。
2、本辦法由商務部負責解釋，自下發之日起實施。
附：招標申請表

招 標 申 請 表
年 月 日
招
標
申
請 擬招標項
目名稱 　　　 概（預）
算金額 　　　
　　　 提交招
標資料 □技術標書　　□投標人簡介　　□其它資料　　　　　　　　　
　　　 技術負
責人 經辦人
　　　 擬邀請投標人短名單
　　　 序號 投標人名稱 資質 聯係人及電話
　　　 1 　　　　　　
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申請招標單位負責人意見：

審
批
指揮部領導意見：

注：由申請單位負責填表和履行簽字程序，審批後連同技術標書及擬邀請單位的簡況一並交商務部存檔。