河南能源新疆公司內部市場化管理經驗淺析
河南能源新疆公司內部市場化管理經驗淺析
內部市場化是河南能源管理的傳家寶，在河南能源長期管理過程中，形成了如下管理經驗。
一、進一步劃小核算單元
內部市場主體構建不能拘泥於組織架構的設置。應該在組織架構的基礎上本著便於核算的原則，根據工作性質、工作內容進一步劃小核算單元，切實將市場主體覆蓋到所有最小核算單元。
如煤礦、化工單位直接生產區隊(車間)可將管理人員、生產人員、輔助人員分別進行核算，工資分別核算互不占用。
煤礦輔助區隊可將礦燈服務、皮帶運輸服務、軌道運輸服務、機修、單台設備等作為核算單元分別進行核算。
化工單位輔助車間也可參考煤礦輔助區隊核算單元的劃分根據需要考慮將單台設備、具體工序作為核算單元分別進行核算。
機修廠可根據加工修理的具體產品作為劃分核算單元的依據，對班組或者個人直接進行計件結算。
二、優化並進一步固化本單位市場化運行模式
“市場結算+指標考核+責任目標考核”的內部市場化運行模式是河南能源經過多年實踐總結出的行之有效的運行模式。各單位要結合本單位實際，靈活應用;一般而言，對於“有量可計，有價可依”的產品或服務(如區隊班組產量、進尺等)建議采取直接市場結算模式;對於“有量可計，無價可依”的產品或服務(如化工輔助單位電氣、儀表、檢修、化驗數據等)建議采取指標考核模式;對於“無量可計，無價可依”的產品或服務(如對科室考核，對區隊、車間管理人員考核)建議采取責任目標考核模式。
三、務實構建結算體係、核算體係
核算是通過“收入-支出=工資”的模式計算內部市場主體工資的過程;結算是按照計量數據和結算價格計算內部市場主體某一收入項目或者支出項目的過程;概念上必須區分開，並在正確理解以上概念的基礎上完善本單位的結算管理製度和核算管理製度。
具體工作中必須注意以下兩點：
(1)高度重視價格與計量管理工作。結算價格是市場化正常運行的關鍵。價格缺項、不準確、不合理都會影響市場主體間的正常考核結算，產生經濟糾紛，擾亂市場執行。各單位要依據曆史資料、生產現場實際，采用先進科學的計價方法確定價格測算基礎。對各項經營成本指標以經營預算形式進行逐級分解，主要包括材料費、工資、電費、修理費等成本費用結算價格，做到各類生產量、勞務都有價可查，要下達到各級市場。同時要建立價格製定、執行、控製、考核、03manbetx 、調整機製，保證各級市場價格的全麵性、準確性;計量是市場化管理運行的基礎。各級市場必須建立規範計量的流轉程序，保證計量工作的係統化、程序化和標準化，使計量管理體係為工作量統計、交易量核算和控製提供良好平台。為保證市場主體間各類產品、服務工作量真實可靠，凡有量可計的工作和場所，都要配齊電表、水表、核子秤等相關計量器具。同時強化計量考核基礎性工作，加強計量管理人員的培訓和管理，健全計量標準，完善計量器具的流轉、使用、維護、保養、抽檢和校驗等各項製度，建立各類消耗台賬，形成科學合理的計量管理體係，確保為生產、經營核算提供有效計量數據。
(2)務實選擇結算模式。檢查中發現部分單位核算出的工資大超大節現象嚴重，無法直接應用，因此要求各單位重新審視並調整本單位工資結算模式，以後檢查中再發現有工資預留或者結餘量過大的單位將加倍扣分。
四、全麵推行預決算管理模式
預決算就是在內部市場核算中引入外部工程項目的預決算方法，再造內部市場結算、核算流程，實行“區隊預算，單位決算”模式，變核算主管部門收集結算資料進行核算、市場主體服從的核算方式為市場主體收集結算、核算資料並進行預算賬，公司核算主管部門決算的核算方式。實行預決算模式，下級市場主體從核算對象升格為核算主體，核算職能下移，從結算信息收集到預結算表的形成，下級市場主體參與並主導整個業務流程，公司核算部門角色發生了根本改變，成了核算業務流程的最後把關者和流程支持者。通過這種核算方式的創新，進一步完善、深化、拓展內部市場機製，進一步凸顯各級內部市場的“主體”地位，提升基層單位生產經營管理水平，進而提升內部市場化整體運行質量。
五、內部市場信息化係統建設要突出實用、高效
本月下旬計劃邀請軟件公司來音西煤業部署內部市場信息化係統，在這裏，先提幾點要求：
(1)音西煤業要提前做好前期準備工作，主要是編製物資計劃價、固化物資管理流程,對現有物資進行盤庫，對現有設備進行編碼，建立設備管理台賬，建立定額(價格)數據庫，固化各級內部市場結算模式，網絡調試等工作。
(2)龜茲、眾泰、眾維、潘津四個單位應針對2014年河南能源對內部市場信息化係統的新要求，結合本單位當前係統使用情況，提出係統優化需求，尤其是要重點做好預結算管理及生產經營計劃模塊。企管部將協調軟件公司人員安排時間去各單位對係統進行優化升級。
(3)生產經營計劃模塊是河南能源的新要求，各單位可根據本單位生產經營計劃管理的實際構思生產經營計劃模塊，具體要求：第一能夠將各項產品(服務)的數量、質量、各項成本及其他考核項目分解並下達到區隊(車間)，第二能夠將各項主要工作計劃、責任目標(含各類生產經營指標)下達到機關科室。使各部門隨時掌握本單位主要工作計劃、主要責任目標及其他各類考核要求。
六、市場化考核必須做到標準科學合理、過程嚴格公開、結果可應用
首先是標準科學合理。內部市場化檢查標準不能一刀切，對不同的科室、區隊應該根據各自內部市場化的主要工作製定有針對性、可操作性強的檢查標準。
然後是過程嚴格公開。考核必須深入區隊(車間)，不能幾個人在辦公室一看了之;考核分工必須明確，不能由一個部門大包大攬，牽涉到專業考核時要吸收專業部門來參加，牽涉到隊務公開時要有紀檢監察部門參加。考核結果必須公開，月度考核結果出來後，可選擇適當的方式進行公開，接受職工評議的過程也能起到很好的激勵作用。
最後是結果可應用。檢查時發現有的單位考核結果不能正常兌現，歸根到底還是結果可應用性的問題。希望大家以後注意兩點。第一是要將管理比較好的單位和比較差的單位拉開差距。第二是獎懲標準設計要考慮本單位工資支付能力，杜絕考核結果無法兌現的情況。
七、自主提升機製必須落到實處
自查問題的閉環管理和創新推先項目的實施是內部市場化自主提升的主要內容。各單位應建立專門的製度，一是要推廣應用河南能源和永煤公司先進的內部市場化創新成果;二是要根據本單位實際情況創新自己的市場化結算模式;確保將自主提升工作落到實處。
八、要高度重視基礎管理工作
基礎管理是企業各項經營管理活動的共性內容和重要支撐，是企業的基本功，也是衡量企業管理水平的重要標誌。沒有紮實有效的基礎管理，企業的各項管理不僅難於規範，也很容易流於形式。眾和機電、中聯潤世由於開展內部市場化工作比較晚，所以要更加重視基礎管理工作，要從各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、製度和現場管理、日常管理等方麵入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全麵梳理優化工作流程，建立係統、科學、實用的標準和製度體係，為企業發展上水平奠定基礎。
九、加強機關部室市場化建設
機關各部室的市場化建設工作也要進一步加強，要求在一季度的基礎上進一步完善製度梳理、三大標準建設、主要業務流程製定和完善等工作，以適應區域化管理的要求;同時按照綜合檢查的要求，各部室在進行專業性檢查的同時要參與內部市場化工作的檢查，財務部負責收入、利潤、成本、非生產性支出、應收賬款指標和資金市場的檢查考核;機電部負責計量管理、設備管理和科技市場、機修市場、運輸市場的檢查考核;生產技術部負責原煤產量、進尺、瓦斯治理工程量和產品市場、技術經濟檔案、產品質量的檢查考核;安環部負責安全雙基、質量標準化等安全工作和安全市場的檢查考核;人力資源部負責薪酬分配、人力資源結構調整工作和人力資源市場的檢查考核;化工部負責化工產業的內部市場化管理工作、化工產品質量管理以及河南能源化工事業部安排的其他工作。
