彝良縣七項措施紮實做好煤炭產業轉型升級工作

彝良縣七項措施紮實做好煤炭產業轉型升級工作

彝良縣切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照“政府主導、企業主體、市場運作、和諧整合”的指導方針和“公平、公正、公開”的工作原則，落實七項強有力的工作措施，確保全縣煤炭產業轉型升級工作健康有序推進。一是強力高效的組織保障。該縣成立了以縣委書記為組長，縣長為常務副組長，6個副縣級領導為副組長的工作領導組，領導組下設三個工作小組及一個維穩工作組，工作小組長分別為副縣級，副組長為涉煤主要單位和鄉鎮“一把手”，公檢法司、紀委監察全程參與。二是深入細致的輿論宣傳。該縣縣委書記、縣長、分管副縣長、行管部門等召開煤礦業主座談會6次，與煤礦企業投資人開展了10餘次 “一對一、麵對麵”談心對話，通過媒體、網絡、發放資料等有效方式，對有關政策文件開展長達1個月的入心入腦的深入宣傳，幫助煤礦企業算好政策賬、經濟賬，讓煤礦企業逐步理解政策、主動配合政府。該縣應整頓關閉煤礦13對，主動提出關閉退出的就有2對。三是公開透明的方案編製。為做到公平、公正、公開，該縣采取了行政思路與技術論證相結合的方法，用行政的思路對轉型升級工作做指導，用技術的手段科學評估論證每一個煤礦企業的資源儲量、擴界前景、生產規模、服務年限及改造升級可能性等，雙向結合後確定整頓關閉及單獨留存煤礦名單。該縣煤炭產業轉型升級方案已按照規定時限編製結束上報市政府，屬全市有煤礦整頓關閉任務的第一個上報方案的縣(區)。四是嚴格依法的政策限製。該縣建立健全聯合執法機製，積極發揮部門職能職責，充分運用法律、經濟、行政等手段，加快推進煤炭產業結構調整轉型升級工作。對在全縣煤炭產業結構轉型升級工作中，被列入直接關閉的煤礦在規定時限內未完成關閉的，縣政府依法強製予以關閉，取消獎勵性補助，退回煤礦剩餘礦業權價款、清退清算“兩金”;列入相鄰整合關閉的煤礦，限期內未完成整合談判簽訂整合關閉協議的，進入評估程序，在評估的基礎上煤礦限期再次進行協商談判，限期內仍然未達成整合關閉協議的，縣政府將依法對相應礦權進行處置。五是方式多樣的獎補政策。該縣在積極爭取國家和省級、市級關閉退出礦井財政獎勵資金支持的同時，縣級財政對直接關閉退出礦井也給予適當補助。同時，該縣還通過單獨留存煤礦給予互助等方式，多方籌措資金，助推礦井關閉工作。六是以人為本的社會維穩。該縣在開展煤炭產業轉型升級工作中，以人為本，嚴格執行相關法律和政策，穩妥處理煤炭企業整合重組資產、債務及相關糾紛，依法維護債權人、債務人以及企業職工等利益主體的合法權益，充分發展、發揮非煤經濟優勢，做好關閉煤礦產業轉移和關閉煤礦職工離崗前職業病篩查、再就業培訓、社會保險接續工作，充分研判可能出現的矛盾和問題，製定應急預案，按照有關法律法規及政策規定妥善處理關閉礦井後續事項，積極化解矛盾，維護社會穩定。七是激勵有效的獎懲製度。該縣政府把煤炭產業轉型升級工作納入2014年全縣工作重點，製定目標管理責任製對該項工作進行考核，對按時完成任務的工作組、相關單位和產煤鄉鎮給予獎勵，對不能按時完成工作任務的，扣繳工作責任金和嚴格實行問責。