《山西省煤礦機電運輸安全質量標準化標準》(2012版)培訓講義

山西煤炭精神

忠厚吃苦 敬業奉獻

開拓創新 卓越至上

《山西省煤礦機電運輸安全質量標準化標準》(2012版)培訓講義

目 錄

一、標準化的曆史沿革

標準化的發展過程

我國的標準化發展過程

標準化的發展過程

遠古時代，人們為了同一用途而製作的工具，其形狀、大小逐漸趨於一致，並把它作為“標樣”互相摹仿。這是人類最初標準化思想的萌芽。

秦始皇統一中國後，以政令形式對全國的計量器具、文字、貨幣、軌距、道路、兵器等進行統一。這是標準化成功地在手工業、建築業和兵器製造等方麵的應用。

北宋時期的畢升在1041~1048年間首創的活字印刷術，已經孕育著現代標準化的一些方法和原理。

1798年美國人艾利·惠特尼開始在製造步槍過程中運用互換性原理，成批地製造了具有互換性的標準零件。標準化在大量生產的企業中得到應用。

1911年美國工程師泰羅發表了 《科學管理原理》，把標準化成功地應用於企業生產作業管理，成為科學管理的重要內容。

之後，英國、美國、日本、蘇聯、德國等國家成立了全國性的標準化機構。

我國的標準化發展過程

中華人民共和國建國初期，開始製訂產品質量標準。當時在政務院財經委員會所屬的技術管理局內設立了標準化處。

1957年在國家技術委員會內設立了標準局，統管全國的標準化工作。

1958年，國家技術委員會頒布第一號國家標準GB1《標準幅麵與格式、首頁、續頁與封麵的要求》;

1988年12月29日，由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國標準化法》，1989年4月1日起實施。標準化法的實施條例由國務院製定。

二、標準化基礎知識

標準化基本概念

標準的分級與分類

我國標準的表示方法

我國現行標準化法規體係

(一) 標準化基本概念

1、 標準

2、 標準化及基本原理

3、 企業標準

4、 地方標準

5、 行業標準

6、 國家標準

7、 國際標準

8、 國外先進標準

9、 采用國際標準

10、 我國標準采用國際標準分類

1、標 準

標準就是為了在一定的範圍內獲得最佳秩序，經協商一致製定並由公認機構批準，共同使用的和重複使用的一種規範性文件。

注：標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的。通俗的講就是對重複性事物和概念做的統一規定。

2、標準化及基本原理

標準化就是為了在一定範圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題製定共同使用和重複使用的條款的活動。

標準化是以製訂和貫徹標準為主要內容的有組織的活動過程。這一過程不是一次完結，而是不斷循環、螺旋式上升的，每完成一次循環，標準的水平就提高一步。標準化作為一門科學是研究這個過程的規律和方法;作為一項工作，是根據客觀情況的變化，促進這種循環過程的進行和發展。

基本原理：統一原理、簡化原理、協調原理、最優化原理。

3、企業標準

企業標準是對企業範圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所製定的標準。

企業標準由企業製定，由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。

企業標準一般以“Q”作為企業標準的開頭。

4、地方標準

地方標準又稱為區域標準:對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市範圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以製定地方標準。

地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門製定，並報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公布國家標準或者行業標準之後，該地方標準即應廢止。

5、行業標準

由我國各主管部、委(局)批準發布，在該部門範圍內統一使用的標準，稱為行業標準。例如：機械、煤炭、安全、電子、建築、化工、冶金、輕工、紡織、交通、能源、農業、林業、水利等等，都製定有行業標準。

行業標準由國務院有關行政主管部門製定，並報國務院標準化行政主管部門備案。當同一內容的國家標準公布後，則該內容的行業標準即行廢止。

行業標準由行業標準歸口部門統一管理。行業標準的歸口部門及其所管理的行業標準範圍，由國務院有關行政主管部門提出申請報告，國務院標準化行政主管部門審查確定，並公布該行業的行業標準代號。

6、國家標準

國家標準是指由國家標準化主管機構批準發布，對全國經濟、技術發展有重大意義，且在全國範圍內統一的標準。

國家標準是在全國範圍內統一的技術要求，由國務院標準化行政主管部門編製計劃，協調項目分工，組織製定(含修訂)，統一審批、編號、發布。

國家標準的年限一般為5年，過了年限後，國家標準就要被修訂或重新製定。此外，隨著社會的發展，國家需要製定新的標準來滿足人們生產、生活的需要。因此，標準是種動態信息。

7、國際標準

國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、和國際電信聯盟(ITU)製定的標準，以及國際標準化組織確認並公布的其他國際組織製定的標準。

8、國外先進標準

國外先進標準是指國際上有權威的國際性組織(如食品法典委員會)、區域性組織(歐洲標準化委員會)、經濟技術發達國家的標準(如美國國家標準、德國國家標準等)、通行的團體以及國際知名企業所製定的標準(如美國材料與試驗協會標準、美國石油協會標準、美國波音公司標準等)。

9、采用國際標準

采用國際標準是指將國際標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準(包括國家標準、行業標準、地方標準、企業標準)，並按我國標準審批發布程序審批發布。

包括采用國外先進標準。

10、我國標準采用國際標準分類

等同采用(IDT)

指與國際標準在技術內容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內容上相同，隻存在少量編緝性修改。

修改采用(MOD)

指與國際標準之間存在技術性差異，並清楚地標明這些差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括隻保留國際標準中少量或者不重要的條款情況。

(二) 標準的分級與分類

1、我國標準的分級

2、標準的分類

1、我國標準的分級

國家標準

行業標準

地方標準

企業標準

2、標準的分類

按標準的屬性分

按標準的性質分

按標準的作用分

按標準的屬性分

按標準的作用分

基礎標準

產品標準

方法標準

(三) 我國標準的表示方法

級別：國家標準(GB)、行業標準(ZB)、地方標準(DB)、企業標準(Q)。

標準的強製力程度：GB、ZB、DB、Q屬強製性標準，GB/T、ZB/T、DB/T屬國家推薦性標準、行業推薦性標準和地方推薦性標準，企業標準無推薦性標準、字母T是漢語拚音“推”的第一個字母。

發布標準的順序號。

發布標準的年號，取公曆年號。

(四) 我國現行標準化法規體係

1、《標準化法》

【法規標題】中華人民共和國標準化法

【頒布單位】全國人民代表大會常務委員會

【發文字號】主席令7屆第11號

【頒布時間】1988-12-29

《標準化法》的主要內容

共有五章二十六條，其主要內容是：確定了標準體係和標準化管理體製，規定了製定標準的對象與原則以及實施標準的要求，明確了違法行為的法律責任和處罰辦法。

《標準化法》的性質

《中華人民共和國標準化法》是中華人民共和國的一項重要法律，《標準化法》規定了我國標準化工作的方針、政策、任務和標準化體製等。它是國家推行標準化，實施標準化管理和監督的重要依據。

為什麼要製定《標準化法》

為了運用標準化手段發展社會主義商品經濟，促進技術進步，改善產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作更好地適應社會主義現代化建設和發展對外貿易的需要，解決經濟體製和政治體製深入改革對標準化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調整各方麵的關係，故製定了《中華人民共和國標準化法》。

頒布《標準化法》的重要意義

《標準化法》是製定標準，推行標準化，實施標準化管理和監督的依據。《標準化法》的頒布，標誌著我國標準化工作已進入法製管理的新階段;

標準化是組織專業化生產的技術紐帶。《標準化法》的頒布，有利於發展社會化大生產，有利於發展社會主義商品經濟;

標準是科研、生產、交換和使用的技術依據。《標準化法》規定，企業必須按標準組織生產，對於那些涉及人民生命財產安全的產品，必須強製執行，違反者，要追究其法律責任。《標準化法》的頒布，有利於維護國家、集體和個人三者的利益。

2、標準化法規

行政法規

技術法規

3、標準化規章

三、實施煤礦安全質量標準化意義

事故案例

製定《山西省煤礦安全質量標準化》目的及意義

製定《山西省煤礦安全質量標準化》的基本原則

《山西省煤礦安全質量標準化》的特點

(一) 近年來部分典型事故案例

運輸事故案列

機電事故案列

東輝集團西坡煤業先進經驗推廣

1、運輸事故案列

內蒙古北聯電能源公司運輸事故

內蒙古露天煤礦運輸車輛碰撞事故

湖南耒陽市宏發煤礦運輸事故

山東省石門鐵礦墜罐事故

(1)內蒙古北聯電能源公司運輸事故

2011年6月17日，內蒙古北聯電能源開發有限責任公司吳四圪堵煤礦準備隊14人乘坐024號躍進牌自卸農用車入井，行至東輔運大巷聯巷與東輔運大巷拐彎處時撞上巷道壁，造成6人死亡、8人受傷，直接經濟損失約932萬元。 該礦違規使用運送材料的非防爆非載人農用車運送人員入井，且車輛製動係統、轉向係統等均不符合國家有關規定，在巷道內長距離下坡(1570米)行駛中，車輛操作不當、超速行駛，撞上巷道壁。

事故原因：

一是該礦違反《煤礦安全規程》，入井車輛管理使用製度執行不嚴格;二是該礦安全教育培訓不到位，個別作業人員無證上崗，入井工人安全意識差，違章乘坐非載人運料車入井;三是內蒙古北聯電能源開發公司安全管理不到位，對吳四圪堵煤礦違規使用非防爆農用車運送人員行為失察。

(2)內蒙古露天煤礦車輛碰撞事故

2012年6月25日，內蒙古勝利東二號露天煤礦發生運輸車輛碰撞事故，造成3名司機死亡。據初步調查，煤礦剝離施工單位(中國有色金屬工業第十六冶金建設公司項目部)一駕駛員駕駛的1輛剝離自卸卡車從排土場空車返回，行駛至觀禮台下方交叉路口時，車輛失控偏離空車道，闖入重車道，與對麵駛來的2輛重車(廣西華南建設集團有限公司項目部所有)先後發生碰撞，導致事故發生。

事故原因：

目前事故原因正在進一步調查中。

(3)湖南耒陽市宏發煤礦運輸事故

2012年2月16日0點30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發煤礦發生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷。該礦為個體私營企業，證照齊全，設計生產能力6萬噸/年，屬低瓦斯礦井。2月10日該礦通過耒陽市煤炭局組織的節後複工驗收(耒陽市政府規定先複工驗收、後複產驗收)，允許開展井下巷道維修、設備維護等工作。

事故原因：

該礦違規使用礦車在斜井(斜長420米，坡度28°)運送人員，且運料車與乘人礦車混掛(4節載人礦車在運行方向之前，4節料車在後)，運行中第2節與第3節料車連接繩套(用鋼絲繩和繩卡子自製的繩套)拉脫，導致2節料車和4節礦車跑車。事故暴露出的直接問題有：一是嚴重違規使用礦車運送人員且與料車混掛;二是違規掛車8節(超規定);三是違規使用自製鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設置防跑車的擋車裝置;四是串車未掛保險繩。

(4)山東省石門鐵礦墜罐事故

2012年3月15日淩晨1時許，山東省濟鋼集團石門鐵礦有限公司基建礦井副井罐籠在運送人員下井過程中因鋼絲繩斷裂，導致罐籠墜落至270米深的副井井底，造成罐籠(核載21人)內乘坐的13人全部死亡。該礦原開采方式為露天開采。2006年10月，經山東省冶金工業總公司批複，建設年產120萬噸礦石的露天轉地下開采項目;2008年1月，山東省安全監管局對該建設項目安全設施設計進行了批複;2010年3月，該公司向山東省發展改革委申請補辦了年產120萬噸礦石的露天轉地下開采項目核準手續。

事故原因：

該礦及施工承包企業安全意識不強，對外包工程施工單位管理混亂， 施工現場安全措施執行不嚴格，隱患排查治理不認真、不細致、不徹底，尤其是對提升人員的設備管理維護不得力等問題。

2、機電事故案列

孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯214人死亡事故

城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯124人死亡事故

霍縣聖佛煤礦跟班班長擅自開蓋操作造成50人死亡事故

西山屯蘭礦開關失爆引爆瓦斯78人死亡事故

洪洞三交河煤礦煤電鑽引爆瓦斯148人死亡事故

晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火55人死亡事故

貴州水城礦務局木衝溝煤礦礦燈引爆瓦斯162人死亡事故

(1)孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯214人死亡

事故

2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井，發生瓦斯爆炸，造成214人死亡，30人受傷。

信息來自中國煤礦安全生產網 (www.dukashe.com)

詳細出處參考：

//www.dukashe.com/html/2008/10/09/26723.shtml

事故原因

由於衝擊地壓造成3316風道外段大量瓦斯異常湧出，3316風道裏段掘進工作麵局部停風造成瓦斯積聚，瓦斯濃度達到爆炸界限;

工人違章帶電檢修照明信號綜合保護裝置，產生電火花引起瓦斯爆炸。

事故教訓

國家標準GB3836.1—2010第十章對聯鎖裝置規定—“開蓋前斷電、斷電後閉鎖(鎖定，如不能向該設備供電)等聯鎖功能，必要時也可根據需要同時實現相關報警功能。”

《規程》第446條規定“非專職人員或非值班電氣人員不得擅自操作電氣設備”。

防範措施

加強培訓學習，嚴格按照規程措施施工作業，杜絕事故發生。進一步加強安全第一思想教育，切實提高職工的安全意識和遵章作業的自覺性。

(2)城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯124人死亡事故

2002年6月20日9時45分，雞西礦業集團公司城子河煤礦西二采區發生一起特大瓦斯爆炸，造成124人死亡，24人受傷，其中死亡的有1名廳級領導、4名處級幹部。

信息來自

http://wenku.baidu.com/view/9d2ca3ddd15abe23482f4db4.html

事故原因

局扇停機，瓦斯積聚;風電聯鎖短接，瓦斯電聯鎖未接;外包工私自送電，盲巷內潛水泵開關產生電火花引爆瓦斯。

事故教訓

施工人員盲目蠻幹，安全第一的思想不牢靠，存在僥幸心理。同時管理部門安全培訓教育貫徹落實不到位，尤其是對安全責任落實、安全措施貫徹做的不細。

防範措施

提高思想認識，抓好技術管理，做好全員培訓，特別是外包隊組安全知識培訓，從源頭抓起，杜絕違章操作。

嚴格落實安全生產責任，特別是對特殊工種崗位責任製進行補充和完善，認真抓好落實，確保各項安全措施執行到位。

(3)霍縣聖佛煤礦跟班班長擅自開蓋操作造成50人死亡事故

1988年5月29日霍縣礦務局聖佛煤礦，327正巷通風管理混亂，跑風漏風現象嚴重，風筒出口幾乎處在無風狀態，造成巷道內部瓦斯積聚。跟班班長打開了距巷道口80米處防爆開關，帶電操作產生了火花，引起瓦斯爆炸，死亡50人。

信息來自

http://www.safetyinfo.com.cn/shigu/Article_Show7.asp?ArticleID=521

事故原因

一通三防管理混亂，跑風漏風嚴重，造成瓦斯積聚。

跟班班長擅自打開距巷道口80米處防爆開關，帶電操作產生了火花，引起瓦斯爆炸。

事故教訓及防範措施

跟班班長安全意識差，自主安保能力不強，現場管理有漏洞。

嚴格執行安全生產責任製，加強現場監督管理，嚴格按照規程措施施工作業。

檢查機電設備前必須確認現場生產狀況，杜絕盲目操作現象。

加強職工安全教育和安全培訓，提高職工安全素質。

(4)屯蘭礦開關失爆引爆瓦斯78人死亡事故

2009年2月22日淩晨2時17分，屯蘭礦南四盤區12403工作麵聯絡橫貫微風或無風、瓦斯積聚，風機開關”失爆”引爆瓦斯，造成78人死亡、114人受傷(其中5人重傷)。發生”失爆”的開關曾經在18日由防爆檢查員檢查過，22日發生瓦斯爆炸事故。該防爆檢查員被定為重大責任事故人，被刑事拘留。

信息來自：http://max.book118.com/html/2011/1011/621483.shtm

事故原因

直接原因 21日8時井下停電、停風，造成二采區202、203工作麵瓦斯積聚;16時許，上班後的礦工啟動局扇通過串聯風機將202工作麵的瓦斯排入203工作麵，使其瓦斯達到爆炸濃度，203工作麵掘進工人打眼前試驗煤電鑽產生火花，引起瓦斯爆炸。

風機開關處微風或無風、瓦斯積聚;風機開關失爆、電火花引爆瓦斯。

事故教訓

瓦斯爆炸事故是我國煤礦安全生產的主要災害。電氣失爆已成為煤礦瓦斯爆炸事故的主要禍根之一。

防止瓦斯爆炸事故必須要從源頭抓起。一是要預防瓦斯積聚，搞好通風;二是要防止火源確保電氣設備安全。

血的代價不能不令我們警醒。一起起瓦斯爆炸事故不能不引起企業對電氣失爆這一現象的重視。

防範措施

加強通風管理，杜絕瓦斯積聚。

加強電氣設備管理，做到定人、定設備，專責到人，定期嚴格檢查處理，杜絕電氣失爆。

(5)洪洞三交河煤礦煤電鑽引爆瓦斯148人死亡事故

1991年4月21日，山西省洪洞縣三交河煤礦發生一起特大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡147人、重傷2人、輕傷4人，直接經濟損失295萬元。

信息來自: 中國煤礦安全生產網 (www.dukashe.com)

詳細出處參考：//www.dukashe.com/shigu/shigual/200810/shigu_4161.html

事故原因

停電導致局扇停機，造成瓦斯積聚;試驗煤電鑽產生電火花引爆瓦斯。

事故教訓

煤電鑽工作在采掘煤頭，瓦斯大、移動頻繁，特別容易產生失爆引發瓦斯事故。

防範措施

推廣應用風煤鑽。

加強檢查、嚴格管理。定人、定期檢查、維修煤電鑽。

(6)晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火55人死亡事故

2006年7月15日下午4點40分，山西晉中靈石縣藺家莊煤礦發生爆炸事故，一聲巨響摧毀了這座煤礦。事故發生在交接班期間，藺家莊遇難礦工均未配備自救器。

信息出自http://www.hebijh.com/ArticleShow/422.html

事故原因

該事故是因為電纜著火，引燃巷道木支架及煤層，產生大量一氧化碳等有毒有害氣體，並沿進風流進入采煤工作麵，礦工吸入一氧化碳後迅速昏迷。

該礦職工安全意識差，不佩戴自救器。

該礦井下機電管理混亂，使用非阻燃電纜，且電纜未按規定懸掛，存在隱患。

使用非阻燃電纜、未按規定懸掛、超負荷運行、未定期維修。違反《煤礦安全規程》規定。

事故教訓

該礦未按規定使用非阻燃電纜，現場管理混亂，操作人員安全意識差,不佩戴自救器。

防範措施

加強對職工安全技術培訓，增強安全意識和自主保安的能力。

堅持按標準作業，杜絕違章指揮和違章作業現象。

第468條 敷設電纜(與手持式或移動式設備連接的電纜除外)應遵守下列規定：

1)電纜必須懸掛：

① 在水平巷道或傾角在30°以下的井巷中，電纜應用吊鉤懸掛;

② 在立井井筒或傾角在30°及其以上的井巷中，電纜應用夾子、卡箍或其他夾持裝置進行敷設。夾持裝置應能承受電纜重量，並不得損傷電纜。

2)水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應有適當的弛度，並能在意外受力時自由墜落。其懸掛高度應保證電纜在礦車掉道時不受撞擊，在墜落時不落在軌道或輸送機上。

3)電纜懸掛點間距，在水平巷道或傾斜井巷內不得超過3m，在立井井筒內不得超過6m。

(7)貴州省水城礦務局木衝溝煤礦礦燈引爆瓦斯162人死亡事故

2000年9月27日20點30分，貴州省水城礦務局木衝溝煤礦四采區41114機巷發生一起瓦斯煤塵爆炸事故。事故波及整個四采區，造成162人死亡，37人受傷，其中重傷14人，直接經濟損失1227.22萬元。

信息來自:中國煤礦安全生產網(www.dukashe.com)詳細出處參考：//www.dukashe.com/html/2008/05/13/45615.shtml

事故原因

41116軌巷掘進工作麵因停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過程中，41114機巷的4台局部通風機同時運行，且41116軌巷因積水回風不暢，造成41114機巷局部通風機以裏部分巷道內風流不穩定，產生循環風，致使在41114機巷中第4聯絡巷附近巷道內的瓦斯濃度達到爆炸界限。作業人員違章拆卸礦燈引起火花，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。

事故教訓

現場安全管理混亂，一通三防管理不到位。

單位對職工安全培訓和教育力度不夠，導致職工安全意識差。

防範措施

嚴禁在井下打開礦燈。

加強教育，提高作業從員的安全意識和自主保安能力。

上標準崗、幹標準活。增強職工遵章作業的自覺性。

加強供電管理，局扇風機實行“三專供電”。局扇停機後立即撤出人員。

3、民企怎樣“煉”成一級礦井—西坡煤業實施煤礦安全質量工作的經驗

今年7月，民營企業東輝集團旗下的西坡煤礦有限公司被命名為省一級質量標準化礦井。西坡煤業於2007年開工建設、2011年12月31日竣工驗收，是一個年生產能力120萬噸的新礦井。西坡煤業依山而建，在地麵創建西坡生態園區，建設高品味礦井是西坡煤業一直追求的目標。礦區綠化覆蓋率30%、消除了礦區衛生死角和視覺汙染、建立了職工文化體育廣場，提高了職工的自豪感和幸福感，也間接的提升了礦工的安全意識和素質。

建設高科技礦井是西坡煤業第二個追求目標。該礦把安全質量標準化與機械化和信息化相融合，依靠科技進步，改進和完善質量標準化管理。目前，這裏已經建成覆蓋全礦各生產係統的安全監測監控係統、生產調度指揮係統、產量監控係統及辦公自動化係統等;人員定位係統、安全緊急避險等“六大係統”也全部建成使用。今年，西坡煤業還將投入2000萬元資金，推動信息化管理水平再上一個檔次。

特色：西坡人把無塵化作為安全質量標準化更高追求的具體體現，一是努力做到煤層注水、濕式打眼和放炮使用水泡泥等措施，最大限度的減少粉塵的產生;二是安裝使用自動噴霧、淨化水幕、轉載點自動噴霧、擋塵網等綜合防塵設施，所有皮帶機頭安裝使用防塵罩，人工輔助控製;三是綜掘工作麵使用除塵風機，確保掘進機內外噴霧效果;四是全礦井下所有刮板輸送機、皮帶司機等相關崗位職工，嚴格按照區域包保、責任到人的要求，對各自管轄範圍內的管線及開關等電氣設備進行動態除塵，隨時清理，杜絕煤塵積聚。

(二)製定《山西省煤礦安全質量 標準化》意義及目的

2010年國務院以國發〔2010〕23號文件作出了“全麵開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策，由“倡導推行”上升到“強製推行”。山西是煤炭大省，如何加強煤炭行業管理，既是解決我省煤礦安全問題的一個老話題，也是解決煤礦企業發展的一個新課題。以往《煤礦安全質量標準化》已遠不能適應我省煤炭工業轉型跨越發展要求，急需對原標準化內容製定更為規範、嚴格的標準和規定，為督促指導我省煤炭行業安全生產提供更加有效的法律依據。

意義：安全質量標準化是用量化了的指標即標準化的內容衡量產品或工作的優劣程度以及工作過程中可能導致人身安危與財產損失的準則與尺度。它以定量指標為主、定性規範為輔。是落實省廳《關於進一步加強煤礦安全質量標準化建設工作的決定》的具體工作之一;是抓好本質安全型礦井建設工作的有效途徑;促進煤礦“深化‘雙基’建設，夯實安全生產基礎”;作為強化煤礦安全工作的“總抓手”，是實施科技興安，強化安全基礎管理，落實我省煤炭行業轉型跨越發展的具體體現。

《山西省煤礦安全質量標準化標準》是在《煤礦安全質量標準化標準》(AQ標準)以及2009年版省級標準基礎上，結合相關法規、標準、規定的新要求而製定的更為嚴格的行業標準，

目的：旨在適應當前我省煤礦安全生產工作的新情況、新變化，規範煤炭行業安全生產行為，促進煤礦企業加強安全生產監督管理，提高企業安全生產管理水平。安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機製的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體係和方法;要求煤礦各生產係統和環節達到安全質量標準，始終處於安全生產的良好狀態，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規範化、標準化。開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現我省煤炭工業轉型跨越發展的需要。

(三)製定《山西省煤礦安全質量 標準化》的基本原則

此次製定“新規”及評級辦法堅持科學和創新，起點更高，標準更嚴，內容更全，考核更細，突出了“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學發展觀;強調安全生產的規範化、製度化、標準化、科學化、法製化;體現安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的內在聯係和高度統一;規範安全基礎管理工作，推進安全生產長效機製建立。總體上體現了科學、先進、規範、適用的原則。

1、注重實際

本次編製新標準省廳抽調五大集團公司、市煤管局相關領域專家進行研討，主要針對近年來我省煤礦安全生產實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善，再由太原煤礦設計研究院進行彙總。力求解決普遍性的安全問題，但又不降低安全標準，注重處理好特殊的安全問題，針對煤礦生產過程中的特殊環境條件，也做出相應的安全規定。

2、體現先進

鼓勵煤礦企業開展科技創新，大力推行機械化開采、自動化操作、信息化管理模式。盡可能的采用新技術、新工藝和新方法，引領技術進步和科技創新，落實轉型跨越發展，促進煤礦安全生產。對在年度內獲得國家級、省級重大科技獎，以及在機械化、自動化、信息化等方麵采用推廣先進技術和裝備的，在考核評級中予以適當加分。

3、保持總體穩定

對少數在執行過程中發現存在問題的條文進行修改，並根據近年來煤礦安全事故中暴露出的重大問題，增加了相應內容，總體結構保持不變，但是更為詳細、嚴格。注重適用性和可操作性，約束和限製少數落後企業，促進大多數企業提高整體安全水平。

(三)《山西省煤礦安全質量 標準化》的特點

本次修訂遵循超前高端的思路和統籌兼顧的方法，按照“結合山西實際、突出山西特點、創出山西模式、推動安全發展”的總體要求，形成了高於國家局標準、體現山西特色的安全質量標準化新標準。與原標準化相比，它的新特征就在於：

一是突出了“安全第一,預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發展觀;

二是強調煤礦企業安全生產工作的規範化、製度化、標準化、科學化、法製化;

三是體現安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的內在聯係和統一性，把安全與質量、健康與環境作為一項完整的工作來抓;

四是起點更高，標準更嚴。總體來說，《標準》的主要特點體現在強製性、針對性、規範性和係統性等4個方麵。

一是強製性

《標準》全文屬強製性條款，參與煤礦生產活動的各責任主體(包括煤礦建設、設計、施工等單位)必須嚴格執行。

二是針對性

此次我省出台的安全質量標準化，針對煤礦各個係統、各個環節、各個專業甚至每個崗位提出明確要求，將有效規範職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為。“新規”的標準更高、要求更細、可操作性更強。按照采煤工藝分為8種采煤專業標準，並細化了每一種采煤工藝標準;“一通三防”專業標準，按照煤礦井型大小，對不同規模的大中型礦井的機構設置中人員數量提出了不同要求;掘進專業標準按照不同支護形式，製定了6種巷道支護工程質量考核標準。

三是規範性

山西省煤礦安全質量標準出台 “新規”，不僅將考核專業從8個擴展到11個，而且首次納入信息調度、應急救援和職業健康等與安全生產緊密相關的3個專業，同時還將安全教育培訓、勞動用工、環境保護等納入安全管理、地麵設施專業，實現了安全質量標準從井下到地麵、再到職業衛生健康等內容的拓展。

四是係統性

新的煤礦安全質量標準與山西省此前出台的5個標準相配套，完整形成了辦礦準入、煤礦建設、煤礦管理、建設施工、現代化礦井、煤礦安全生產的一係列標準體係，將極大提升全省煤礦標準化建設水平。

四、山西省實施 煤礦安全質量標準化概況

目前省內狀況

存在問題

落實措施

一、目前省內狀況

“十一五”時期，我省煤炭工業全麵貫徹落實《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》和《煤炭產業政策》等政策措施，對煤礦安全質量標準化工作的認識程度進一步提高，認真組織，持續開展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，為在新形勢、新條件下深入推進煤礦安全質量標準化工作，全麵提高我省煤礦標準化建設水平奠定了基礎。

目前，全省共建成國家級標準化煤礦71座，省級標準化煤礦225座，占生產礦井總數的82%以上。

一是健全了相關機構，煤礦安全質量標準化組織領導得到了加強。省煤炭廳成立了全省煤礦安全質量標準化工作領導組，負責協調指導全麵工作。各市(縣)煤炭管理部門、各集團、各煤礦企業加強領導，健全機構，成立了相應的工作機構，落實工作職責，加強技術力量，納入年度考核，全省煤炭行業形成了健全完善的工作體係。這次會議開在基層，現場參觀，將進一步推進全省煤礦安全質量標準化建設。

二是采取了一係列措施，煤礦安全質量標準化管理得到進一步規範。省煤炭廳大力提倡煤礦企業“走出去學習、請進來推廣”，組織國有重點煤炭集團公司參加全國標準化的交叉驗收或現場實地考察，學習推廣先進經驗和有效做法，促進了全省煤礦標準化建設工作。全省各地、各單位不斷健全完善安全質量標準化建設的相關規章製度，改進工作方法，落實工作措施，進一步規範了標準化的管理。

五大集團公司按照專業項目，編製出台了煤礦井下崗位標準，全麵推進崗位達標、專業達標。同煤集團提出“人人都是通風員”的安全管理理念，製定實行了崗位工作技術標準;晉煤集團選樹標準化建設創新亮點工程，在全集團大力推廣;潞安集團實行標準化結構工資製，把安全質量標準與生產經營效益緊密結合;陽煤集團實行標準化重獎重罰製度，進一步深化了安全質量標準化建設。

三是加大了資金投入，煤礦安全質量標準化工作得到順利開展。各市、各集團公司不斷加大資金投入，集中物力、財力，落實專項資金，圍繞安全質量標準化建設，大力推行煤礦機械化開采，廣泛應用信息化、自動化及監測監控等手段，進一步改善了煤礦安全生產條件，提高了安全質量標準化水平，促進了煤礦安全生產。焦煤集團近10年來在裝備方麵投入資金260多億元，在完善基礎設施建設的同時，注重普及標準化，不斷強化安全意識、技術操作和防範技能;晉煤集團組織34600餘人，分18個專業規範標準化考試，持續改進現場作業條件，為企業安全達標提供了重要保障。

四是強化了日常考核，煤礦安全質量達標工作有序推進。省煤炭廳製定出台了《進一步加強煤礦安全質量標準化建設工作的決定》和《山西省煤礦安全質量標準化考核獎懲辦法》，進一步建立健全獎懲激勵辦法。采用年初安排部署，年中督促檢查，年終考核驗收的方法，本著先易後難的原則，積極選樹典型，充分發揮典型示範礦井的帶動作用，紮實推進工作。各市、企業也根據實際，結合全省煤礦標準化建設的總體目標，提出了切實可行的年度目標，製定了實施方案和考核細則，有步驟地推進標準化工作。

二、存在的問題

標準化建設，不僅提升了全省煤礦安全管理水平，而且促進了全省煤礦安全生產。我省煤炭工業雖然取得了長足進步，但與新形勢下的標準化建設要求還有一定差距，仍存在著實施標準滯後、管理手段單一、激勵約束乏力、考評體係缺失和水平參差不齊等突出問題。而且國家作出了“全麵開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策上升到“強製推行”。因此，加強標準化建設工作已成為當前和今後煤礦安全生產工作中的一項重要而緊迫的任務。 全省煤礦企業在開展安全質量標準化活動過程中，要全麵、正確地理解安全質量標準化的內涵，既不能把它片麵化、簡單化、分割化，也不能擴大化。

一是安全質量標準化建設進展還不平衡。一些礦井標準化工作做得很好，已經達到現代化的水平，但是有的礦井還停留在過去的水平，甚至退步，特別是有極個別的礦井有重生產、輕標準的短期行為，對關係到企業長遠發展、安全發展的標準化建設，有得過且過的思想，重視程度不夠，工作力度不夠;

二是企業全麵達標的基礎還比較薄弱。一些礦井的標準化工作，過多投入到形象工程建設和硬件設施上，有“為了標準化而搞標準化”的傾向，忽視了最為基礎的崗位達標和專業達標，沒有緊緊抓住標準化建設的基礎環節，不注重提高人員素質，使先進適用的新設備、新工藝和新技術還沒有完全發揮作用。一些老礦井開采年限有限，認為可不用再搞標準化，積極性不高，影響到企業的全麵達標;

三是過去的標準已經嚴重滯後。我省一直沿用舊的煤礦安全質量標準化及考核評級標準，隨著礦井向深部延伸，通風、瓦斯、排水、巷道維修等問題日益突出，與重組整合後現代化礦井發展的需要出現“斷層”，明顯滯後，與新形勢下煤炭工業的安全發展極不協調;

四是企業達標後不能實現持之以恒。有的礦井認為搞標準化是負擔，重考評、輕建設，重結果、輕過程，沒有形成自我約束、自我改進、自我完善的良性循環，標準化沒有實現常態化，持續改進的意識不強，沒有建立長效機製，不能做到持之以恒。

三、落實措施

1、提高認識

安全質量標準化是煤礦企業安全質量工作狀況的綜合反映。加強煤礦安全質量標準化工作是強化煤礦企業安全生產主體責任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續改進的安全生產的長效機製。切實提高廣大幹部、職工對煤礦安全質量標準化的認識，實現由被動接受向主動認識和提高的轉變，強化職工對煤礦安全生產的意識，從思想上認識到開展好煤礦安全質量標準化工作的重要性。因此，各煤礦企業要進一步提高認識，增強責任感和使命感，深入持久地開展好煤礦安全質量標準化工作。

2、建章立製

建章立製是煤礦企業管理的基礎性工作，是開展安全質量標準化和搞好安全生產工作的前提。它包括規章、製度、規程、標準等，涵蓋培訓、教育、操作、管理、生產、基建、營銷等各環節，相輔相承，缺一不可。隻有抓好基礎工作，搞好基礎業務建設，才能為開展安全質量標準化工作搞好鋪墊，創造條件;隻有開展好安全質量標準化工作作，才能保障企業實現安全生產的目標。全省煤礦企業從製約安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手，把煤礦安全質量標準化工作落到實處。

3、明確責任

全省煤礦企業要成立管理機構，明確分管負責人和分管部門，配備足夠的專業人員，落實崗位責任。安全質量標準化活動主體是企業、是基層和員工。企業要把安全質量標準化工作目標進行層層分解，落實到各科室(車間)、班組(工段)、崗位，使安全質量標準化實現全員共同參與、全過程配套聯動、全方位持續深入;把主要負責人的文件化安全承諾，傾全力轉化為企業看得見、摸得著的實際行動，使安全質量標準化工作貫穿整個生產過程。

4、依靠科技

依靠科技進步與創新，推進企業安全質量標準化工作，提高企業設備、設施、條件的科技含量和保安能力，降低企業安全風險，提高企業本質安全水平。要加大安全管理力度，積極改進傳統的管理模式，充分運用現代化管理思想，促使煤礦安全管理方法科學化、內容規範化、工作程序化、考核製度化。要加大安全生產投入，按照“安全上可靠、生產上適用、技術上先進、經濟上合理”的原則，積極推廣使用先進適用的技術裝備，推動煤礦企業的工藝、技術、裝備、設施的改善，創造良好的安全作業環境，切實降低勞動強度、提高工作效率。

5、具體思路

當前及今後一段時期我省煤礦安全標準化建設工作的指導思想是：牢固樹立“安全先於一切、重於一切、高於一切、大於一切”的新理念，圍繞崗位達標、專業達標、企業達標，實施質量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現煤礦安全質量標準化建設常態化、科學化、規範化，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，最終達到根本好轉。

具體思路是：紮實推進“標準係統工程”，圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項管理、體現四個到位、實現六個轉變，保障煤礦安全生產。

“一個中心”：以消除隱患、消滅事故為中心;

“兩個重點”：重點強化人的標準化意識，重點抓好常態化管理;

“三項管理”：突出抓好煤礦的基礎管理、現場管理、裝備管理;

“四個到位”：目標責任必須落實到位，各項標準必須執行到位，教育培訓必須全員到位，獎罰兌現必須嚴格到位;

“六個轉變”：

安全目標從“防事故”向“無違章”轉變;

安全達標從“靜態達標”向“常態達標”轉變;

安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉變;

安全素質從“思想認知”向“行為體現”轉變;

安全態度從“要我標準”向“我要標準”轉變;

安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉變。

工作重點要從以下四個方麵紮實推進。

一是堅持崗位達標、專業達標、企業達標相結合，進一步規範標準化建設途徑。

二是堅持管理、裝備、培訓相結合，進一步提升標準化建設水平。

三是堅持全員、全方位、全過程相結合，進一步豐富標準化建設內涵。

四是堅持分類指導、分步推進、分級監管相結合，進一步確保標準化建設實效。

6、嚴格考核

省煤炭廳除對在年度內達到安全質量標準化三級以上的礦井頒發牌匾予以命名表彰外，將加大力度，從年度一級標準化礦井中，由各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司分別推薦1-2座，具有示範帶動作用的機械化、自動化、信息化礦井，經省煤炭廳組織專家現場核實，符合條件的給予50-100萬元獎勵。同時將從各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司中評選出若幹標準化工作先進單位，給與適當獎勵。

各級煤炭管理部門、各煤炭企業要切實加強標準化建設，要按照省廳出台的新的煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法，結合本地區、本企業實際進一步完善配套機製和考評方法，形成完善的標準化評定標準體係。要把標準化工作引入和延伸到安全工作中來，自覺貫徹執行國家和地區、部門的安全生產法律、法規、規程、規章和標準，並在生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，紮實有效推進煤礦安全標準化建設，努力開創煤礦安全生產工作新局麵，為我省經濟社會發展創造良好的安全環境。

五、山西省煤礦安全質量標準化 標準(2012版)講解

運輸部分

機電部分

第一章 運輸部分

相比省2009版標準的修改、增加、提高條款及理由

相比國家版標準的修改、新增、提高條款及理由

(一) 相比省2009版標準的修改、 增加、提高條款及理由

2、增加的條款及理由

(4)運輸安全設施：在09版標準基礎上增加了調度控製、設備捆綁、連接裝置三部分內容，這三部分內容的增加對現場管理有重要指導意義，也是現場管理中薄弱環節。

(5)文明生產：比09版標準增加了，運輸係統、地麵辦公室、設備維修點、車間等整齊、清潔，設備材料碼放整齊等考核內容(新增屬地麵管理內容)

(6)運輸管理：在09版標準基礎上新增了檢測檢驗、安全投入、井口閉鎖三部分內容。

理由是：隨著現在科技的發展輔助運輸新裝備、新設備的應用不斷增加，09版考核項目中缺少很多內容已不適應現行考核要求。

3、提高的條款及理由

理由是：

(1)對傾斜井巷擋車裝置要求更加嚴格，明確1.2m及以上絞車，上部為平車場時，變坡點以下略大於1列車長度處擋車裝置應與絞車實現聯動，相比手動操作提高了安全係數。

(2)提高了機構設置，對輔助運輸機構設置進行了明確，並對安監部門監管輔助運輸有了明確要求，提高礦井對輔助運輸安全管理的重視。

(二) 相比國家版標準的修改、 新增、提高條款及理由

新標準內容與國家標準內容基本沒有太大變化，整體框架基本保持原貌。

1、增加內容及理由

(1)運輸設備部分：安全裝置部分新增小絞車防護罩、聲光聯絡信號及絞車授權開啟裝置。

(2)運輸管理部分：新增斜井跑車防護裝置要定期檢查維護，有試驗記錄;並將第三部分運輸設備中無軌膠輪車“入井要有相關部門辦法的車輛入井許可證”內容調整到管理製度部分中。

(3)運輸設備部分：將單軌吊內容移到安全裝置部分。擋車裝置內容增加變坡點處擋車裝置與變坡點以下略大於1列車長度處擋車裝置實現聯動。

2、提高的條款及理由

(1)運輸設備部分：安全裝置分值由原7分調整為8分。

(2)運輸安全設施部分：擋車裝置分值由原來5分調整為6分;安全信號分數由原3分調整為4分。

理由：在國家標準基礎上對新標準重點部分的考核分數分值進行調整，目的是提高安全設施現場管理標準化水平。

(3)在礦車、專用車輛完好率不低於85%的基礎上調整為專用車輛不低於95%，使專用車輛運輸更加安全可靠。

第二章 機電部分

2012年山西省煤礦機電安全質量標準特色概述

相比省2009版標準的修改、增加、提高條款及理由

相比AQ機電安全質量標準(征求意見稿)修改條款、新增條款、提高條款及理由

(一) 2012年山西省煤礦機電安全質量標準特色概述

特點：

山西省煤礦機電安全質量標準化基本要求及評分方法(以下簡稱“2012版省機電標準”)，本著 “兩個高於”,即：高於AQ對應標準(以下簡稱“AQ機電標準”)的要求，高於“2009版省機電標準”的要求，

根據山西省煤礦的實際情況及發展戰略，增加了內容、提高了標準水平。強化了煤礦機電安全要求，體現了科技興安戰略。

涉及增加和提高的條款約100餘條

(二) 相比2009版省機電標準的 修改條款、增加條款、 提高條款及理由

1、修改的條款及理由

內容

2009版標準：127V信號、照明、煤電鑽係統必須使用綜合保護裝置。

2012版標準：井下照明和信號裝置：應采用具有短路、過載和漏電保護的照明信號綜合保護裝置配電。

理由

《煤礦安全規程》第480條井下照明和信號裝置，應采用具有短路、過載和漏電保護的照明信號綜合保護裝置配電。

《煤礦安全規程》並沒有特指127V。

2、增加的條款及理由

(1)內容

發現雞爪子、羊尾巴、明接頭，取消該礦本年度質量標準化等級評審資格。

理由

雞爪子、羊尾巴、明接頭是嚴重的電氣失爆，理應杜杜絕。

(2)增加架空乘人裝置

1)電動機保護應齊全可靠;

2)應裝設可靠的製動裝置及規定的保護設施;

3)上下人地點有聲光信號和視頻監視係統，在下人地點的前方，必須設有能自動停車的安全裝置;

4)全線應裝設可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車裝置，下人地點自動停車裝置應有語音係統

5)應使用變頻、直流等低耗、先進、可靠地電控裝置，並有可靠的通訊接口;

6)有運行和檢修等記錄;

7)宜加裝斷繩抓捕器。

理由：增補空缺。

7)銘牌、責任牌、完好牌、警示牌、電纜標誌牌齊全;

8)機房內有足夠有效的消防器材，有充足的照明，直通電話暢通，防護設施齊全有效;

9)有壓風係統圖，規程、製度、圖牌板、記錄等相關資料齊全;

10)有運行和日檢記錄。

理由：螺杆壓風機逐漸增多。

(4)增加地麵瓦斯抽放(發電)

1)必須有完好的備用泵;

2)避雷設施符合要求;

3)有運行和檢修記錄;

4)有抽放(發電)係統圖，規程、製度、圖牌板、記錄等相關資料齊全。

理由：地麵瓦斯抽放泵是新增的項目。是爆炸性氣體的區域，應當嚴格管理。

(5)地麵供熱、降溫係統增加

1)在用鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全閥、壓力表、溫度表每年進行一次整定、校驗;

2)有供熱、降溫係統圖，規程、製度、圖牌板、記錄等相關資料齊全;

理由：安全閥、壓力表要嚴格管理。

(6)采煤設備增加：采煤機宜放置2個滅火器。

掘進設備增加：1)電纜不應浸泡在水中;2)掘進機宜放置2個滅火器

理由：采煤機、掘進機附近瓦斯濃度較高，因切割火花容易引發瓦斯燃燒事故。配備滅火器可及時有效地撲滅瓦斯燃燒火焰。

(7)刮板輸送機增加：1)刮板輸送機與電動機應軟連接(采用雙速電機或變頻等軟啟動裝置的除外);2)宜采用啟動預警裝置;

帶式輸送機增加： 1)鋼絲繩牽引和鋼絲繩芯帶式輸送機除外);2)與電動機應軟連接(采用雙速電機或變頻等軟啟動裝置的除外);3)宜采用啟動預警裝置;4)驅動滾筒下風側10-15m處應設置煙霧傳感器和一氧化碳傳感器，一氧化碳傳感器報警濃度為0.0024%。

理由：中華人民共和國安全生產行業標準，AQ1029-2007，煤礦安全監控係統及檢測儀器使用管理規範。國家安全生產監督管理總局發布。

7.1.3帶式輸送機滾筒下風側10-15m處應設置一氧化碳傳感器，報警濃度為0.0024%。

7.5煙霧傳感器的設置

帶式輸送機滾筒下風側10-15m處應設置煙霧傳感器。雙速電機或變頻等軟啟動裝置在逐年增多。直接啟動運輸機容易引發人身事故。

(8)液壓係統增加：管路連接應安全可靠，泵站和支架安全閥應符合要求。

理由：高壓管路的不正規連接裝置引發的事故較多。

(9)井下供電係統增加內容：

1)一般規定：螺旋式喇叭嘴應有防鬆裝置，以實現GB3836.1附錄A.2.5的要求。

私自改動本安電路等屬於失爆，假冒或無證屬於失爆

納入安標管理的產品無煤礦礦用產品安全標誌，防爆設備無產品防爆合格證，均按失爆論處。

2)井下機電設備硐室：機電硐室內應設置溫度傳感器，報警值為34攝氏度，與監測監控係統聯網，以符合AQ1029-2007標準。

理由：中華人民共和國安全生產行業標準，AQ1029-2007，煤礦安全監控係統及檢測儀器使用管理規範。國家安全生產監督管理總局發布。7.6.3機電硐室內應設置溫度傳感器，報警值為34℃。

3)高壓開關：

① 中央變電所的高壓開關必須裝設有選擇