原煤炭工業部副部長濮洪九“喊冤”：把汙染矛頭都指向煤炭太不公平

文/華夏能源網研究員楊潔春

近幾年，隨著霧霾極端天氣頻繁的出現，能源的清潔利用受到了史無前例的關注。由於碳排放和霧霾問題，煤炭更是被拋到了風口浪尖上，成為了眾矢之的，社會上“去煤炭化”的呼聲越來越高!

但現實情況是，煤炭依然是中國的基礎能源。中國經濟近幾十年的快速發展，離不開占中國一次能源消費7成的煤炭這一主力能源的消耗。在短時間內，煤炭在中國能源消費結構中的占比也很難降下去!

8月15日，在《能源》雜誌主辦的煤炭清潔化利用與潔淨煤技術發展論壇上，原煤炭工業部副部長濮洪九為煤炭產業和煤炭工人“喊冤”，他直言“把汙染矛頭都指向煤炭是不公平的”，並對目前大家不能理性看待煤炭在中國的發展地位表示嚴重的擔憂。

濮洪九指出，煤炭的汙染主要是集中在消費端，消費端出了問題賴在煤炭生產上是不公平的，這不是實事求是的做法，煤炭需要的是清潔利用。

拋開煤炭，中國“燒”什麼?

中國煤炭消耗量已經達到36億噸多，而且世界上一半以上的煤炭都在是中國消費的。

2013年，煤炭占整個中國能源消費比重是67.5%，石油占比17.8%，天然氣是5.1%。這樣的能源結構並不可能在短時間內被改變。新能源受限於資金、技術等原因，在中國發展到一定規模也尚需時日，目前占比還較小。

濮洪九說：“我們國家為什麼用這麼多煤，就是由於儲量大、得天獨厚而且一直在用，我國這幾年快速的發展造成石油價格無限的攀升，而我國經濟建設的速度沒有受影響，應該歸功於占70%多的煤炭，應該歸功於800萬礦工的勞動，咱們應該麵對這個事實、承認這個現實。”

他表示，煤炭是我國的基礎能源，中國的發展離不開煤炭。煤炭是我國最豐富的能源資源，我國能源資源顯著的特點是富煤貧油少氣，決定了煤炭的基礎能源地位。我國煤炭資源儲量是5.9萬億噸。占一次能源資源總量的94.22%，而石油天然氣不足，隻有6%。資源的條件決定了我國以煤炭為主。

圖1 我國化石能源資源儲量構成

從能源安全的角度看，煤炭依然是我國最可靠的能源。煤炭在我國能源生產和消費結構中的比重長期占到70%—75%，為國民經濟和社會保障長期較快的發展提供了可靠的能源保障。在2013年我國煤炭產量占國內能源的總產量的75%，而石油和天然氣的產量分別是2.17億噸和1290億立方米，占8.9%和4.6%。

近年來油氣資源需求量增長較快，但是增量還是以進口為主，導致石油天然氣對外依存度逐年提高，2013年我國石油消費量4.82億噸，成品油進口2.82億噸，對外依存度高達了58.1%。濮洪九指出，石油、天然氣越來越受到國際形勢和地緣政治諸多因素的影響，其安全穩定供應尚有不確定性;新能源可再生能源的發展仍然存在諸多不確定的因素，短期難以大規模代替煤炭。

相比石油天然氣和其他能源資源，濮洪九認為煤炭的價格是最廉價的。他強調：“標準煤的發熱量是7000大卡，同等熱量測算的價格煤炭、石油、天然氣的比價是1：9.44：3.46，同一質的煤炭價格是汽油價格的九分之一，天然氣價格的三分之一，所以煤炭仍然是我國最經濟最廉價的能源。”

圖2 不同能源折算成標煤後價格對比

煤炭清潔利用難在哪?

中國長期以來依靠大量消耗煤炭資源的粗放式的發展模式，日益受到生態環境的約束，已經無法適應新形勢發展的需要。霧霾等極端天氣的出現，更是讓大家意識到煤炭落後的生產、消費方式存在嚴重問題。

煤炭如何清潔利用呢?濮洪九強調：“要實現煤炭資源的清潔高效利用關鍵要將煤炭清潔高效利用的技術、理念和機製貫穿於生產、流通、轉化、利用等煤炭開發利用的全過程，來推進煤炭資源的清潔高效利用。”

濮洪九介紹，我國很早就開始研究和重視煤炭的清潔利用，94年煤炭工業部就在煤炭科學總院建立了清潔煤工程技術研究中心，95年國務院決定由國家紀委牽頭成立由13個部委辦成立國家潔淨煤技術推廣小組，在煤炭加工、煤炭高效燃燒和先進發電煤炭轉化和汙染控製與資源再利用等領域組織了有關行業和部門的科研單位做了大量的工作。2001年煤炭學會專門召開了潔淨煤技術提高企業競爭力，把潔淨煤技術產業化進行了研討。

進行得很早，但是難見成效呢?他指出，這些技術並沒有從根本上扭轉煤炭粗放式的開發和利用的總體局麵，原因是各搞各的，缺乏國家級的煤炭清潔高效利用的協調機製。

濮洪九建議，需要建立國家級煤炭清潔生產和高效利用協調機製，有效進行全產業鏈清潔管理。在國家層麵，要建立相關政府部門、行業機構和科研單位共同參與的協調機構，組織開展相關重大問題的研究和煤質標準、支持政策的製定，編製煤炭清潔利用發展和管理規則，協調規劃實施過程中的重大問題，做到統籌協調，分行業實施，整體推進，切實做到從煤炭生產開發到煤炭終端消費的全過程管控，隻有這樣，才能真正做到煤炭的清潔高效利用。