論我國社會保障法律製度的存在問題和完善（一）

一、社會保障法的概念和特征

（一）社會保障法的概念

社會保障法分為形式意義上的社會保障法和實質意義上的社會保障法。形式意義上的社會保障法，是指國家立法機關以正式的法律法規形式，被冠以與社會保障內容相關的名稱的法律規範，如《社會保障法》、《社會保險法》等，它僅指社會保障法典。而實質意義上的社會保障法，則是指有關社會保障關係的法律規範的總和，不僅包括以基本法律形式出現的社會保障法，同時也包括其他法律、法規中有關社會保障的規範，更包括具有法律效力的有關社會保障事項的地方性法規和規章。1社會保障法製是指由國家權力機關或授權的行政機關製定的各項社會保障法律、法規、規章和製度的總和。它不僅集中體現了國家對需要采用社會保障手段來解決各種社會問題的意誌，同時也是實現整個社會保障製度良性運行的必要保證。

　　（二）社會保障法的特征

社會保障法是一個獨立的法律部門，具有以下幾個特征：（1）社會保障法是社會法，是一種新型的社會法；（2）社會保障法是市場經濟的支持法；（3）社會保障法是人權法，其使命在於確定和保障人的基本生活和生存權利；（4）社會保障法是生存保障權法。