評宗慶後“混改”真言：能源央企陷入“拿民資錢不給民資權”悖論

在9月2日重慶舉行的2014中國500強企業高峰論壇上，宗老板此番演講意味深長，直麵政企不分、國企混改混亂、員工全員持股合法性尷尬及姓“公”姓“私”所有製經濟論戰，這四大在我國改革開放過程中棘手難啃的曆史遺留問題。(無刪減版宗慶後演講稿全文見《宗慶後直言話“混改”：國企領導人是官不官、企業家不企業家的“二不像”》)

其實這樣的表達在普通人私下聚會中早已不是新鮮話題，多數國人在談及國家經濟時局時均會對此四個問題發表不同程度的看法，但四顧宗老板周遭的環境，不誇張的說，500強高峰論壇上雲集了中國所有權重國企的老總，坐著指點江山的重要領導幹部，說國企老總“二不像”，台下有多少商界風雲人物難免會對號入座?說“尚沒有想清楚混改”，讓台下位高權重的領導們臉往哪擱?

這便是作為一名民企老總的宗慶後蠻拚的地方!這也是一番難得一見的真話，道出了民營企業家在麵對這波混合所有製改革大潮中的真實心聲!

回到宗老板的講話內容，在中國市場經濟曲折中前行的這三十個多年頭裏，宗老板對民資與國資這對“老冤家”的感悟其實恰如其分。

幾年前，“央企凶猛”一詞相當盛行。1997年中共十五大將“以公有製為主導，多種所有製經濟共同發展”上升為國家的基本經濟製度。“以公有製為主導”一直被當成中國社會主義市場經濟改革中不可動搖的信條。但進入21世紀以後，民營經濟總量迅速增長，超過了國民經濟總量半數已成事實——非公經濟占國民經濟總量、城鎮固定資產投資的比重均已超過60%，吸納城鄉就業人口超過80%，稅收貢獻超過50%。

新一屆政府執政以來，十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出“積極發展混合所有製經濟、完善國有資產管理體製”21字箴言，為長期以來在姓“公”姓“私”問題上被區分出三六九等的非公經濟鼓勁加油。新一屆政府改革的深化，從側麵也反應出了現有的所有製理論與現實經濟發展環境的之間矛盾的激化。

2012年與2013年之交，吳敬璉和馬國川在其新書《重啟改革議程──中國經濟改革二十講》中就直言不諱地提出了一個宏大又現實的問題：“中國現在正站在曆史的三叉路口上，再度麵臨著‘向何處去’的大問題。”通過講述中華人民共和國建國60多年的體製演變史和30多年的改革開放史，吳敬璉得出結論，中國的市場化改革尚未完成，目前的中國仍然是一個“半市場、半統製”的過渡體製，是一種黨政一體化的“Party-StateInc.”，因而“當改革停頓下來，甚至出現開倒車的現象，政府的管控和國有經濟的‘控製力’不斷加強時，國家資本主義的趨向就變得十分明顯了”。

當民營經濟總量超過國民經濟半數之時，政府是否需要在原有的所有製基礎上人為的加大國有經濟的比重，或是在國家經濟命脈領域通過政策傾斜來加大國有資本的控製力度?十八屆三中全會給出的答案是顯而易見的，任何人為劃定各類所有製成分比重的行為都將違背市場公平競爭與效率原則。

而作為中國經濟命脈之一的能源行業，是否能成功的在這場大轉型中超脫所有製“鴻溝”的範疇，通過混合所有製改革來實現公私資本平等競爭?

在能源領域，國企高管搖身一變成官員的例子比比皆是，國有企業的設立、投資、合並、分立、撤銷等重大決策，並非這些“二不像”的企業領導們所能獨立決定的。這才有了宗老板口中委婉的質疑“我認為現在國資委與國企的領導人尚沒有想清楚這個問題”。

從現有的能源企業公布的混改方案看，民營資本占股比例是有明顯限製的。也就是說，從資本權重來說，民資將以高昂的價格僅能獲取國企少量的股本，而進入後可想而知的是：既沒有話語權、決策權。

此外，民資還需考慮到兩點，其一入駐能源央企“巨無霸”，聽起來“高大上”，但其實國企的資本回報率是不是就比那些充滿活力的小型民營企業高呢?其二，拿著民企辛苦錢進入的中遊管道環節、下遊銷售端，真的就穩賺不賠麼?造就能源領域壟斷的根源，是上遊資源封閉，而目前看上遊完全開放的可能性還不大。那麼花如此大代價進入的目的到底是什麼?難道民企老板們真的是隻圖留下生前生後名嗎?

這樣說來，用“尚沒弄清楚”形容是極其委婉的，若是嚴肅的說起來，能源央企混改現在的核心悖論就是“拿民資錢，不給民資權”。這一悖論發展下去，改革將可能無法實現中央預定的初衷，也就是向私人或外部競爭者開放具有戰略重要地位的基礎設施領域。

中國經濟發展到今天，最關鍵的問題是實現各種企業之間的公平競爭以提高生產效率，其中最為緊迫的就是打破、限製壟斷進而保護市場競爭。混改能否成為破除能源壟斷的突破口，一切就看“往哪混、混多少、怎麼混”的誠意了!