淺析當前縣域安全生產工作存在主要問題及對策
淺析當前縣域安全生產工作存在主要問題及對策
摘 要：本文針對當前縣域安全生產工作存在安全責任製度的落實還有差距、安全隱患整改不及時、監管工作存在很多死角、企業安全生產主體責任還不到位四個方麵的主要問題進行了簡要03manbetx ，並就進一步加強縣域安全生產工作提出了完善安全生產體製機製建設、強化安全生產基層基礎工作、加強重點行業領域安全監管、強化職業危害監管和防治、推進安全生產科技進步、健全安全生產應急救援體係、加強安全宣傳教育培訓、嚴格落實安全生產政策措施八個方麵的對策建議，以此預防和減少生產安全02manbetx.com 發生，確保人民群眾生命財產安全。
關鍵詞：縣域 安全 對策
隨著改革開放的不斷深入和經濟體製的逐步轉型，安全生產已成為關係經濟發展和社會穩定的重要因素，成為全社會關注的熱點。如何做好縣域安全生產工作，有效預防和減少生產安全02manbetx.com ，是當前擺在我們麵前的一個難題。為此，筆者通過多地方走訪調查，結合多年的基層工作經曆，就當前縣域安全生產工作存在的主要問題進行粗淺03manbetx ，並提出相應的對策建議。
一、當前縣域安全生產工作存在的主要問題
(一)安全責任製度的落實還有差距。個別鄉鎮和部門安全生產責任製還沒有完全落實到位，重簽訂、輕落實，重形式、輕內容，重考核、輕管理的現象不同程度地存在，致使一些監管措施辦法不能真正落實。
(二)安全隱患整改不及時。一些以修建鄉村公路等公益事業之名開辦的臨時采石場，缺少有效的監管措施，違規開采依然存在;縣域交通險路、險段仍然很多，貨車超限超載，農村摩托車、三輪車非法載人現象突出;部分網吧、歌城、學校、旅館等公共聚集場所消防設施和緊急疏散通道還存在較大安全隱患。
(三)監管工作存在很多死角。道路交通鄉鎮幹線路麵管控環節較為薄弱，違章、超載現象普遍，摩托車肇事、違章駕駛肇事02manbetx.com 頻繁發生，道路交通02manbetx.com 高發的勢頭未得到根本扭轉;煤礦企業違章作業、違章指揮、設備維修不及時等現象時有發生;鄉鎮在建工程項目疏於現場安全管理、臨邊安全防護設施簡陋等問題突出;餐飲船舶半數船舶證明不全，違規經營;農村群眾安全用電隱患整治還有較大差距。
(四)企業安全生產主體責任還不到位。部分企業內部管理水平低下，職工安全教育走形式;企業自我監管和隱患自查不到位;安全生產投入不夠，技術裝備水平低，設備設施落後老化，隱患整改不徹底，職工自我保護意識差，安全防範意識缺乏。
二、進一步加強縣域安全生產工作的對策建議
(一)完善安全生產體製機製建設。圍繞縣域經濟社會發展戰略重點，進一步製定和完善安全生產目標責任製度、管理製度、考核製度和相關的經濟產業政策，建立健全以安全生產法規為主線、相關配套管理製度及規範性文件為支撐的安全生產監管體係;堅決執行“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”和“一票否決”製度，完善安全生產控製指標考核獎懲機製和事故責任追究、事故通報、事故評析體係;嚴格“政府主導、部門聯動、屬地管理、齊抓共管”的工作格局，建立完善安全生產綜合協調、激勵約束、聯合執法、事故查處與責任追究等工作機製。
(二)強化安全生產基層基礎工作。深化委托鄉鎮執法，加大基層安全生產執法力度，實現安全監管責權統一、上下配合、監管有力，建立完善安監執法人員工作獎懲激勵機製。規範行政審批和執法工作，增強行政許可、執法打非、隱患整治、事故查處等工作的透明度。建立工傷保險與事故預防相結合機製，鼓勵和推動意外傷害險、責任險等商業保險進入安全生產領域，在生產經營單位全麵推行安全生產承諾、誠信、約談、事故企業黑名單製度，促使企業增強安全發展意識和安全生產的自覺性。大力推進企業安全生產標準化建設，實施先進適用技術裝備強行推行製度，實現企業生產經營活動本質安全。
(三)加強重點行業領域安全監管。堅持以隱患排查治理為抓手，大力推進煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、民爆物品、公共聚集場所消防、食品衛生等重點行業(領域)安全生產專項整治。以創新方式為突破口，切實加強行政執法和“打非治違”工作，進一步完善部門聯合執法機製，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能。
(四)強化職業危害監管和防治。強化礦山、危化、建築、建材等職業危害嚴重行業的預防與監管，嚴肅查處職業衛生違法違規行為。廣泛開展職業健康宣傳教育，全麵提高作業人員防範意識。從而有效確保作業場所職業病危害程度明顯減輕、職業病發病率大幅下降、勞動者健康及其相關權益得到有效保障。
(五)推進安全生產科技進步。加快安全生產信息化建設，所有高危行業生產經營單位安全監控網絡係統必須按要求安裝到位，並實現聯網監控。加強重大危險源監測監控，縣域重大危險源 必須100%的安裝監測監控係統，實現對重大危險源的動態監管。繼續實施“科技興安”戰略，強製在煙花爆竹、民爆物品和長途運輸車輛、危險物品運輸車輛安裝使用行車記錄儀和 GPS定位裝置，在加油加氣站積極推廣 HAN阻隔防爆技術，在非煤礦山推廣中深孔爆破等先進技術和設備，依靠科技進步提升企業安全生產水平。
(六)健全安全生產應急救援體係。加強縣、鄉兩級安全生產應急管理機構建設，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產應急管理體係。加強安全生產應急救援預案管理工作，適時組織開展預案演練，增強應急救援預案的實用性。加強安全生產應急救援隊伍建設，提高應急救援裝備水平，確保招之能來、來之能戰、戰之能勝，切實預防和減少生產安全事故發生。
(七)加強安全宣傳教育培訓。把安全生產相關法律法規納入全民普法計劃範圍，推進全社會安全文化建設，提高全民安全素質。切實抓好企業負責人、管理人員以及特種作業人員的培訓、考核工作，確保縣域生產經營單位持證率達 100%。持之以恒地抓好“安全生產月”、“安康杯”知識競賽等大型群眾性宣傳活動，努力營造科學發展、和諧發展、安全發展的濃厚氛圍。
(八)嚴格落實安全生產政策措施。進一步加大安全投入力度，嚴格落實高危行業安全生產風險抵押金製度和安全費用提取製度，強製推行工傷保險、商業保險，拓寬安全生產投入渠道，形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的安全生產投資體係，構築多元化的安全生產投入機製。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工等重點生產經營單位必須100%建立安全專項資金賬戶，使企業真正成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
撰稿人：程明權(宜賓市江安縣安全監管局辦公室副主任)
