關於對王村斜井基層職代會發揮作用的調查與思考
關於對王村斜井基層職代會發揮作用的調查與思考
[內容摘要]：職代會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，在維護職工主人翁地位、調動職工積極性和促進企業發展方麵具有重要作用。如何健全完善基層職代會製度，規範執行基層職代會運作是廣大工會幹部應該思考的一個重要課題。本文對王村斜井基層職代會發揮作用情況進行了深入的調查和思考。
[關鍵詞]：職代會 發揮作用 調查思考
職代會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，在維護職工主人翁地位、調動職工積極性和促進企業發展方麵具有重要作用。但是筆者通過對王村斜井基層職代會的調查發現，基層職代會還存在著流於形式走過場、質量不高等問題，不能真正發揮應有的作用。下麵，針對王村斜井基層職代會發揮作用的情況做以03manbetx 。
一、基層職代會現狀：
王村斜井共有職工1300餘人，下設15個基層工會，職工代表115 人，其中：一線職工52人，占職工代表比例的45%(農民工23人，占職工代表比例的19%);管理人員與技術人員40人，占職工代表比例的35%;女工11人，占職工代表比例的9%;青年工12人，占職工代表比例的10%。各基層工會組織機構健全，每年召開兩次職工代表大會。
二、存在問題：
目前各基層工會職代會製度落實情況良好，但是在執行過程中還是呈現了這樣那樣的問題，主要表現在以下幾方麵：
1、各基層工會雖能按時召開職代會，但大多流於形式，存在“走過場”現象。區隊黨政幹部對職代會作用認識不足，把職代會當作工會一家操辦的事，隻忙顧抓生產，缺乏責任感和主動性，放棄了協調、督導和檢查，直接影響了職代會職能和質量。
2、有的基層工會把職代會作為“禦用工具”、“一言堂”，領導說了算，沒有廣泛征求和聽取職工群眾的意見和要求，將職代會混同於安全生產安排會，沒有規範召開職代會，使職代會形成的決定、決議未能真正體現和表達職工的意願。
3、職工代表素質參差不齊，一些職工代表雖有仗義執言的一麵，但也隻是糾結在一些個人利益問題上，即使發言也說不到點子上，提不出有分量的建設性意見。更有一些職工代表認為不能得罪領導，職工代表有口不言、有口難言、有口怕言、敢怒不敢言、會後才言的問題十分突出。
三、存在問題主要原因：
1、礦工會對基層工會督導檢查、宣傳幫助不夠，基層工會對《職工代表大會製度》貫徹不到位。一些幹部民主管理意識不強，思想認識不到位，認為安全生產是硬件，職代會是軟件。隻要硬指標完成好，軟指標動嘴說說，用手寫寫就行了;一些工會主席是兼職，對職代會規範召開的規定不十分清楚，在實施上就難免出現差錯。
2、有的基層工會在選代表時，多數將區隊領導和隊幹全選上，代表比例一般都超過規定比例，這樣一來，職工代表大會就成為了領導幹部的“禦用工具”，不能為職工說話辦事，職工代表不能真正行使民主權利。
3、職工代表對自己履行的職責和承擔的義務混淆不清，大局觀念不強，參政議政的能力不強，提出的建議和意見質量不高，大多不被采納，導致職工代表參政議政的積極性下降。
四、發揮基層職代會作用的措施和建議：
(一)規範貫徹執行職工代表大會製度，不斷提高基層職代會質量
首先，基層工會要認真按照職代會條例、規範和上級工會的要求去做，規範執行《王村斜井職工代表大會製度》及各項組織製度，包括職代會向上一級報告製度、職工代表大會聯席會議製度、提案征集辦理製度、職工代表管理製度、工資獎金分配平等協商會議製度、民主評議領導幹部製度等。二是分片包隊，以礦領導和中層幹部承包區隊的形式，指導各基層單位每年召開兩次基層職代會。各區隊在職代會召開前一星期將會議的召開時間、議程上報礦工會和相關包片領導，經礦工會和包片人審查後方可進行。並按照礦工會的總體要求規範執行會議主要議程：聽取審議區隊長工作報告;討論通過工資、獎金管理辦法及各項管理製度;民主評議區隊領導幹部;民主評議工會職工之家、審議通過區隊企務公開實施情況等。做到本單位工資(獎金)分配辦法及隊上的各項管理製定必須經職代會討論通過後實施。會後及時總結會議召開情況並上報礦工會。
(二)嚴格抓好職工代表源頭管理，努力提升職工代表參政能力
職工代表素質的高低直接影響到職代會的質量，因此，選舉能真正代表職工利益，為職工說話辦事的職工代表尤為重要。首先選舉前，應向廣大職工說明職工代表的作用、權利和義務，選出敢於講真話、實話，能代表職工群眾，有參政議政能力的高素質職工來當代表。其次，代表的產生既要體現多數職工的意願，又要符合民主程序，建立健全基層職代會民主選舉、撤換、增補職工代表製度，在基層工會換屆改選時應明確劃分各類代表的比例，嚴格控製領導幹部的代表數額。再是要建立完善職工代表培訓製度，豐富培訓內容，創新培訓形式，建立職工代表培訓長效機製，每年舉辦一期職工代表培訓班，不斷提高職工代表履行參與企業管理、決策和監督職責的能力。拓寬職工代表巡視和職工代表日常工作考核的途徑，製定《職工代表巡視製度》和《職工代表日常考核製度》，督促檢查職工代表工作進度，每季度組織職工代表進行巡視檢查，對本單位的工資(獎金)分配民主協商製度的落實情況進行檢查和重點抽查，及時通報整改存在的問題。有效的促進了區隊的內部管理，減少了區隊分配及支出不合理現象的發生。
(三)合理安排職代會召開時間，為提升職代會質量做好保障
首先應將職代會召開的時間安排合理，盡量避開生產高峰，會議時間安排充足。第二，應提前將會議中工作報告、管理製度等有關材料提前發給職工代表討論審議，嚴把文件通過關，凡涉及職工切身利益的文件必須進行表決。表決方式必須公正、公開，杜絕差強人意、強行通過。第三在會議期間要安排黨政領導答複職工代表提案和建議，與職工代表進行對話、解惑。
總之，隨著形勢的發展，工會工作涉及的麵越來越廣，上級賦予職代會的職權越來越多，職工群眾對職代會的要求也越來越高，這就要求工會組織適應形勢的需要，充分用好職代會這個法寶，不斷強化職代會職能，提高水平，保證質量，鞏固地位。基層工會一定要通過職代會這有效途徑，主動維權、依法維權、科學維權，切實維護職工群眾主人翁地位，調動職工群眾的積極性，促進企業健康和諧發展!
