王顯政在危險品儲運和客運安全監控技術推廣示範現場會上的講話
同誌們：
今天，我很高興參加"危險品儲運、客運安全監控技術推廣示範現場會"。首先我代表國家安全生產監督管理總局對科技部、國家發改委、公安部、交通部、質檢總局、標準化委員會等部門長期以來對安全生產工作的關心和支持表示衷心的感謝！同時，對參加會議的各位代表致以熱烈的歡迎！
這次會議是在全國科技大會和全國安全生產工作會議閉幕不久，大家都在認真貫徹落實全國科技大會和全國安全生產工作會議精神的背景下召開的。胡錦濤總書記在全國科技大會上全麵03manbetx 了當代新科技革命給我國帶來的機遇和挑戰，深刻03manbetx 了加強自主創新、建設創新型國家的緊迫性和必要性，號召全黨全社會努力為建設創新型國家而奮鬥。溫家寶總理在全國安全生產工作會議上，深刻03manbetx 了當前的安全生產形勢及重特大02manbetx.com 多發的原因，闡明了做好安全生產工作的重要性，對當前和今後一個時期的安全生產重點工作提出了明確要求。這些重大決策和部署對加快推進"科技興安"戰略，用高科技支撐安全生產、引領安全發展具有十分重大而深遠的意義。
下麵結合我國安全生產形勢，就依靠自主創新，支撐和引領安全發展，用高科技手段提高我國安全生產監管、監察水平講幾點意見：
一、正確認識安全生產的形勢及麵臨的挑戰
黨和政府高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了"安全發展"的指導原則，提出了"十一五"時期安全生產的奮鬥目標、主要任務和政策措施。在中央經濟工作會議等重要場合，胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理等中央領導多次強調安全生產工作，做出重要指示。國務院組織製定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中，"公共安全"被列為11個重點領域之一，其中包括了安全生產的內容，將"重大生產02manbetx.com 預警與救援--重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業02manbetx.com 防控與救援技術即相關設備"作為該領域的優先主題。在重大專項中，將"大型油氣田及煤層氣開發"做為16個重大專項之一。這些舉措將對保障我國的能源安全和煤礦的安全生產起到積極作用，體現了黨和政府對安全生產工作的重視，將有力地推動了安全生產工作。
在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門和各單位的共同努力下，我國當前安全生產形勢可以概括為總體穩定、趨於好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。
----02manbetx.com 總量有一定幅度下降。2005年全國共發生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
----工礦商貿安全生產取得一定成績。工礦商貿企業共發生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%；死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產百萬噸死亡率2.811，減少0.270。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等事故均有較大下降。
----交通運輸等行業領域安全工作成效明顯。除漁業船舶之外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％。火災事故起數和死亡人數分別下降6.6%和2.4%。特種設備、農機、旅遊等方麵的安全工作也都取得了較好成績。
----多數地區安全生產狀況相對穩定。全國範圍內有29個省區市和新疆生產建設兵團事故死亡人數在控製指標以內。北京、上海、河南等24個省區市比控製指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆兵團沒有發生10人以上特大事故。
造成安全生產形勢嚴峻的原因是多方麵的。從深層次講，一是粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變；二是行業管理相對弱化，安全監管體製不健全；三是安全投入不足，欠帳較多，企業和公共安全基礎比較薄弱；四是農村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯後；五是違法腐敗現象影響和製約著安全生產狀況的穩定好轉。另外，企業的主體責任落實不到位，安全管理滑坡安全保障能力低下，尚未建立起有效的事故預防監控體係也是造成事故多發的一個重要原因。
因此，必須充分認識安全生產工作長期性、艱巨性和複雜性，在思想上提高認識，增強緊迫感、責任感和危機感，以對黨和人民高度負責的精神，認真抓好安全生產工作，為實現安全發展和可持續發展，創造良好穩定的安全生產環境。
這次會議的召開，就是要依靠"科技創新"，探討如何利用高科技手段，提高危險品儲運、客運安全監控與管理水平。這在當前嚴峻的安全生產形勢下顯得尤為必要，顯示了大家對安全生產工作的重視，也顯示了大家對利用高科技手段提高安全生產水平的迫切需求。
二、實施"科技興安"戰略，用高新技術、先進適用技術保障安全生產
科學技術是第一生產力，也是推動安全生產的強大動力。隨著社會經濟和科學技術的發展，安全生產工作越來越多地依靠自主創新與科技進步。在國外，發達國家的安全科技達到了較高水平，為安全生產提供了強有力的支撐和保障。在災害事故防治方麵，通過采用先進的安全技術，已基本控製重特大災害事故，研究重點逐步轉移到創造安全健康的工作環境。
我國自改革開放以來，安全生產科技得到了較大的發展，具備了一定的規模，管理水平不斷提高，成為我國科技事業的重要組成部分，對推動安全生產事業的發展發揮了重要作用。主要表現在：建立了一批專業科研院所，初步形成了一支具有一定規模和水平的安全科技隊伍；安全學科體係建設取得了進展；在安全科學基礎理論與應用技術研究、重大工業事故預防預警與應急救援、重大危險源監控、安全管理等方麵，取得了一係列科研成果。科技對安全生產事業產生不可替代的促進作用，有力地推動了安全發展。
目前，根據全國科技大會精神、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、國務院《關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和《關於實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）〉若幹配套政策的通知》，我局正在組織編製《"十一五"安全生產科技發展規劃》，確定了重點任務、優先發展領域，提出了科技發展方向。需要指出的是，安全生產工作涉及各行業，是各學科、技術的交叉融合，需要調動各方麵的力量廣泛參與，將先進、成熟、適用的技術和成果應用到安全生產領域。各行業要通過各自渠道做好安全科技的研究和成果推廣應用工作，通過科技創新和高新技術的應用，提高本行業的安全水平。
安全科技是安全生產的重要基礎和技術保障。今後安全生產科技工作必須堅持科學發展觀，把握"自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來"的方針，建立以"市場為導向、企業為主體、產學研相結合"的安全科技創新體係；堅定不移地實施"科技興安"戰略，激勵安全科技自主創新，實現安全生產科技重點跨越，支撐和引領安全發展，把安全狀況的根本好轉建立在依靠科技進步的基礎上。
三、推廣應用危險品儲運、客運安全監控技術，提高安全管理水平
危險品生產、儲存與運輸過程的安全監控與管理，關係安全生產的大局，關係到人民群眾的生命財產安全，始終是我國安全生產工作的重要內容。
近年來，隨著國民經濟的持續快速發展，我國的危險品儲運和客運安全管理麵臨新的挑戰。2004年4月15日，重慶天原化工廠發生液氯泄漏爆炸事故，造成9人死亡，15萬名群眾被迫緊急疏散。2005年3月29日，京滬高速淮安段發生液氯泄漏事故，造成29人死亡，1萬多名村民被迫疏散轉移。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發生爆炸火災事故，除5人死亡、1萬多人被迫疏散群眾外，並導致鬆花江水嚴重汙染，給下遊人民群眾的生產生活帶來威脅，造成了負麵的國際影響。2006年1月20日，中石油四川仁壽縣富加鎮天然氣管道發生特大爆燃事故，造成10人死亡，3人重傷， 47人輕傷，當地政府對1公裏範圍內的1800餘名群眾進行了緊急疏散。2005年十一"黃金周"期間，甘肅隴南地區六運公司的甘K-04883客車（核載29人，實載42人），由成縣化埡鄉開往縣城，途經成康路3公裏處,翻下約53米高的山崖，造成15人死亡，10人重傷，17人輕傷。
這些事故的發生，除一些地方和單位忽視安全、管理鬆懈，監管不紮實、執法不嚴格、責任不落實、措施不到位外，安全科技水平低，缺乏有效的監控手段是十分重要的原因之一。我國現階段對重大危險源、危險品運輸和客運車輛、貨物和人員缺乏係統、有效的監控管理，尚未建立起監測、控製、預警係統以及防範突發性事故的應急救援係統。
針對上述問題，總局組織有關單位，圍繞危險品運輸全過程實時跟蹤和即時監控，重大危險源辨識、評價與控製，重大危險源分級監控管理以及應急救援等技術開展了研究工作。
中國航天科技集團天泰雷茲科技（北京）有限公司、中國安全生產科學研究院、南京安元科技有限公司等單位設計開發了危險品儲運、客運安全監控係統，以及重大危險源動態監管、監測預警及應急救援係統。這次會議示範和推廣的危險品儲運、客運安全監控技術，正是減少危險品事故，提高安全生產管理水平的科技手段之一。
2004年8月，總局對中國航天科技集團公司下屬的天泰雷茲科技（北京）有限公司等單位開發的"危險品道路運輸車輛運行安全監控管理應用係統"組織了科技成果鑒定；中石化、中石油下屬各類危險品運輸企業以及內蒙古部分客運企業已經安裝使用了該係統，使用效果反映良好。科技部非常支持該係統的推廣，已列入了"2005年度國家科技成果重點推廣計劃"，並給予專項資金支持。對此，我代表總局對科技部關心和支持表示衷心的感謝，也希望今後能夠一如既往給予更大的支持。
2005年5月，我局組織編製了《危險品汽車運輸安全監控係統》（AQ3003）和《危險品汽車運輸安全監控車載終端》（AQ3004）兩項安全生產標準，並於2005年9月1日起正式實施。這兩項標準的實施，對於危險品運輸和客運企業選擇有效的產品提供了依據，更重要的是能夠形成全國監控網絡的標準，為實現全國統一多級監控創造了條件。
同誌們，目前我國安全生產形勢嚴峻，安全生產監管工作任重道遠。希望大家提高思想認識，理清工作思路，克服困難，在黨中央、國務院的領導下，求真務實，真抓實幹，切實有效地抓好危險品儲運、客運安全監控技術推廣應用工作，促進危險品儲運、客運安全和全國安全生產狀況的穩定好轉，為國民經濟的可持續發展和構建社會主義和諧社會，做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
