張中偉在全省安全生產工作會議上的講話（2006年2月27日）
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張中偉同誌的講話
剛才，大家觀看了礦山應急救護綜合演練，攀枝花市政府、省煤炭產業集團分別就“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸02manbetx.com
、“10.4”特大煤礦透水02manbetx.com
作了述職發言。楊誌文同誌對全省安全生產工作作了總結部署，請大家認真貫徹落實。下麵我再講幾點意見。
一、深刻吸取血的教訓，高度重視安全生產工作
過去一年，經過全省上下特別是安全生產戰線的同誌們艱苦努力，我省安全生產總體平穩、趨於好轉，主要指標控製在國家下達的目標範圍內，實現了02manbetx.com
總數、死亡人數、重大02manbetx.com
數和特大事故數“四個下降”。在此，我代表省委、省政府和張學忠同誌向大家表示親切的問候和衷心的感謝！
在肯定成績的同時我們必須清醒地看到，安全生產形勢依然十分嚴峻。去年，全省共發生各類傷亡事故42738起，死亡6267人，受傷31854人，直接經濟損失近2.6億元。其中，重大事故143起，死亡568人；特大事故4起，死亡119人。相繼發生了攀枝花“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸事故、廣安“10.4”特大煤礦透水事故、成都“12.22”董家山隧道瓦斯爆炸事故以及眉山西南油氣田分公司“1.20”天然氣站管道爆炸事故，給人民群眾生命財產造成了嚴重的損失，在社會上也造成不良影響。痛定思痛，舉一反三，必須引起我們的深刻警醒，吸取血的教訓。必須采取有力措施認真加以解決，絕不能以犧牲人民的生命為代價換取經濟一時的快速發展。
黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。胡錦濤總書記指出：“安全生產問題，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導幹部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”溫家寶總理強調：“必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。”我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，以科學發展觀為指導，牢固樹立抓安全生產就是保護和發展生產力、就是代表最廣大人民群眾根本利益的思想，從血的教訓中進一步加深對安全生產工作重要性、緊迫性、艱巨性、複雜性和長期性的認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實抓好，努力扭轉安全生產的被動局麵，促進安全生產與經濟社會的和諧發展。
二、堅持標本兼治重在治本，著力構建安全生產長效機製
紮實推進安全生產，必須統籌兼顧、綜合治理。當前和今後一個時期要重點抓好以下幾個方麵的工作：
一要落實責任。首先要強化行政首長負責製。各級政府的主要領導作為第一責任人必須親自抓安全生產工作，必須對本地區重大安全隱患和薄弱環節心中有數，必須在大的事故災害發生後第一時間趕赴現場了解情況，調度指揮。政府分管領導要集中精力抓,切實負起責任。同時要強化企業的主體責任。企業法人作為安全生產的第一責任人不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。
二要加強監管。政府抓安全生產，最重要的就是強化監管。要加強安全生產行政執法管理，規範安全生產行政執法行為。要搞好重點監管、專項監管和日常監管，真正做到重心下移、關口前移。要按照“四不放過”的原則加大事故查處力度，嚴肅責任追究。對官商勾結、身陷非法利益格局等腐敗問題要一查到底，決不姑息。要不斷完善安全生產聯合執法製度，各司其職，各負其責，密切協作，形成監管合力。
三要完善機製。各級人民政府和企業要進一步修訂完善事故處置應急預案，針對預案落實防範措施，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機製，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生，從政府領導、主管部門，到所涉及到的應急單位都要確保迅速聯動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。要加強安全生產法製建設，抓好地方立法工作，嚴格依法行政。認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，加大政府投入，同時要按照“誰投資，誰受益”的原則積極鼓勵支持社會資金投入。要強化科技興安，不斷提高安全生產技術水平和安全裝備水平。建立完善安全技術人才培養和職工安全技能培訓製度，嚴格執行企業負責人安全生產任職資格製度。
四要整治隱患。安全生產必須防患於未然。小隱患不治理，就會釀成大災難。我們要繼續深入推進“安全生產示範鄉鎮活動”，切實把基層基礎工作夯實打牢。要建立和完善省市兩級重大安全隱患排查製度，認真落實重大安全隱患排查公告和整治製度，對可能存在的重大安全隱患進行認真梳理，突出整治重點，製訂整治方案，切實做到隱患整治的責任、措施、時間、經費“四落實”。對各級媒體公布的重大隱患，已經整治完畢的要抓好鞏固；還未整治和正在整治的要加大工作力度。要繼續把煤礦等高危行業作為安全生產工作的重中之重，下大力氣打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩大攻堅戰。對省政府決定關閉的不具備基本安全生產條件的煤礦，必須逐級逐礦逐人落實責任，確保關嚴關死，不留後患，更不能死灰複燃。要切實加強交通安全工作，完善基礎設施，嚴格源頭管理和路麵管控，有效遏製重特大交通安全事故發生。當前，春耕在即，備耕繁忙，特別要注意加強農機用具、農用機動車和鄉村道路、鄉鎮水運交通的安全管理，防止群死群傷事故發生。
三、切實加強對安全生產工作的領導
做好安全生產工作，關鍵在人，關鍵在領導。現在，一些地方特別是事故多發地區不同程度地存在著領導不願抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現象。不願抓，主要表現在班子成員不願分管安全生產工作，怕承擔責任，一些地方管安全的同誌要麼是下派幹部，要麼是新提拔或快退休的幹部。不真抓，就是沒有真正認識到安全生產的極端重要性，工作停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的層麵上，沒有真正落到實處。不敢抓，就是怕接觸矛盾、怕得罪人，不敢碰硬、不敢逗硬。不會抓，就是對新形勢下安全生產的規律性認識不足，抓安全生產的辦法不多。不常抓，就是滿足於一年搞幾次突擊，沒有把防範措施落實到日常工作中，沒有堅持經常抓、長期抓。
這些現象和問題，不同程度地製約和影響著我省安全生產形勢的持續好轉，必須堅決防止和克服。國務院下達了我省今年安全生產各項主要指標，溫家寶總理在
安全生產責任重於泰山。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全麵貫徹落實科學發展觀，開拓創新，紮實工作，推動安全生產工作再上新台階，為加快四川發展新跨越、全麵建設小康社會作出新貢獻。
