邢建國副局長在全省安全生產培訓工作座談會上的講話（摘要）

同誌們：

經省局研究，決定召開這次培訓工作座談會，總結過去一年的工作，安排部署今年的任務。

一、2012年全省安全培訓工作的回顧

2012年，在省委、省政府和國家安全監管總局的正確領導下，全省安全生產監管監察係統、各生產經營單位和安全培訓機構認真貫徹執行安全培訓工作決策部署，按照省局黨組關於“繼續深入規範地開展安全生產培訓”的要求，不斷規範安全生產培訓秩序，全麵推行教考分離，進一步完善安全生產培訓規範化管理，年度各項目標任務順利實現。全年培訓人員119.96萬人次。主要抓了以下工作：一是進一步完善安全培訓體係。認定各類培訓機構194家，聘請100名安全培訓專家組建專家庫，安全培訓體係初步形成布局合理、優勢互補、培訓種類齊全、管理較為規範，基本滿足需要的良好局麵。二是進一步規範培訓考試工作。深入推進“教考分離”，全年新建8個計算機考點，建立8個工種11個類別的計算機試題庫，在安全培訓考試管理係統平台，開設“三項崗位”人員製證行政審批功能。三是進一步加強安全培訓監督管理。2012年9月，組成7個督查組，重點檢查各市（州）安全培訓組織、考核發證和監督管理情況。11月，組成9個檢查組，對培訓機構進行檢查評估。通過評估118家，限期整改9家，暫停培訓並要求整改8家，取消培訓資質8家。四是加強基層領導幹部和安全社區建設骨幹和安全監管監察人員培訓。舉辦1期縣（市、區）新任分管安全生產工作的領導安全生產專題培訓班，培訓123人；舉辦鄉（鎮）領導安全生產專題培訓班15期，培訓3124人；舉辦4期鄉鎮（街道）領導幹部為主體的安全社區建設骨幹培訓，培訓610人，完成計劃的136%。培訓監管監察人員733人次。五是組織編寫《四川省安全培訓係列教材》。組織編寫符合我省實際的“三項崗位”人員安全培訓係列教材87本，其中16本教材將於今年3月出版發行。六是進一步加強安全培訓師資隊伍建設。舉辦培訓班9期，培訓安全管理教師和特種作業教師1345人次。4月、9月，組織培訓教師參加總局舉辦的優秀師資、優秀課件、02manbetx.com 案例教育片評選和講課大賽活動。1人榮獲第一屆全國安全培訓教師講課比賽三等獎，4人被國家煤監局評為優秀教師， 2個課件製作成全國煤礦安全培訓02manbetx.com 案例教育片。七是宣貫《國務院安委會關於進一步加強安全培訓工作的決定》（以下簡稱《決定》），按時完成70.9萬條安全培訓基本信息采集。

二、正確認識安全培訓工作的差距和不足

2012年全省安全生產培訓工作取得了長足進展，但還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。一是安全培訓體係結構不盡合理；二是企業安全培訓投入不足，培訓流於形式；三是安全培訓教學水平總體偏低；四是執行收費標準的力度不夠；五是對安全培訓的監督檢查和執法力度不夠。

三、2013年全省安全培訓工作的主要任務

2013年全省安全生產培訓工作的目標是：深入貫徹落實《決定》精神，建立健全與我省安全生產實際相適應、體製機製更加完善的省、市、縣三級培訓體係；生產經營單位安全生產培訓主體責任和地方政府監管責任得到全麵落實；建立專業結構合理、數量質量滿足工作需要的專職教師隊伍；建立數量充足、門類齊全、質量優良的教材體係；培訓廣度和深度明顯加大，針對性和實效性顯著提高。重點抓好五個方麵的具體工作：

一是廣泛宣傳、深入貫徹《決定》精神。《決定》是“十二五”期間及今後更長時間內實施和拓展安全培訓工作的綱領性文件。市（州）安全生產監管監察部門要把宣傳貫徹《決定》作為學習貫徹黨的十八大精神的重要組成部分，作為當前和今後一個時期的一項重要任務，擺上議事日程；要結合實際進行專門部署，提出具體要求，著力抓好落實；要緊緊抓住“三違”，以“三項崗位”人員和安全監管監察人員等為重點，以高危行業為突破口，依法將行業從業人員的安全培訓納入正軌，落到實處。安全培訓機構要在本地進行《決定》宣講，把《決定》的核心內容列入安全監管監察幹部、企業主要負責人和安全生產管理人員、培訓教師、注冊安全工程師等人員的培訓課程。

二是繼續抓好安全生產培訓各項基礎工作。各級安全監管監察部門要把安全培訓工作納入日常執法檢查和“打非治違”專項行動重點，將煤礦企業、煤礦安全培訓機構安全培訓情況納入年度煤礦安全監察執法計劃，特別是將高危中小企業作為檢查執法重點，加大督查力度。落實省領導“把安全生產的監管落到一線的管理者層麵”的要求，加強各市（州）人民政府分管安全生產工作的領導幹部以及縣（市、區）領導幹部、鄉（鎮）人民政府分管領導的的安全培訓，加大安全生產監管監察人員專題業務培訓。督促企業落實安全生產培訓主體責任，鼓勵中央在川企業和省屬重點企業建立二級安全培訓機構，積極推進企業全員安全培訓委托培訓機構培訓工作，開展對中小企業其他從業人員安全培訓“送教上門”活動，進一步完善全省安全生產培訓體係。各市（州）安全監管部門今年必須利用安全培訓考試管理係統平台，進行培訓計劃報送和審查、考試審批、實時視頻監考、考試結果統計03manbetx 、信息采集、“三項崗位”人員製證行政審批及製證等工作，全麵推進“教考分離”。適時開展培訓機構年度檢查評估，上、下半年各組織一次安全培訓專項督查，再次重點檢查安全培訓組織、考核發證和監督管理情況。改進培訓教師培訓考核方法，繼續組織教師參加各類評比競賽活動。根據需要，推選30名安全生產培訓相關人員入安全培訓專家庫。繼續加強安全培訓廉政建設，杜絕亂辦班、亂收費。

三是積極推廣和使用我省自編安全培訓係列教材。《四川省安全培訓係列教材》（以下統稱教材）出版發行，標誌著我省安全培訓實現“六統一”（培訓大綱統一、考核標準統一、培訓教材統一、考試題庫統一、考試方式統一、證書製發統一）。省局人事培訓處要加強對教材發行和使用的監督管理；省安全培訓考試中心要做好教材發行的日常管理及教材使用服務；市（州）安全監管部門要做好係列教材的宣傳推廣，督促所轄安全培訓機構使用教材，收集彙總意見建議；各級培訓機構應以教材為主要教學用書，做好使用情況和教學效果評估；專兼職教師要積極用好教材，對教材進行勘誤並反饋。

四是編製從業人員安全培訓大綱和考核標準。今年，省局將啟動煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹高危行業以及交通運輸、建設施工重點行業共計十四類從業人員安全培訓大綱和考核標準的編製工作，進一步落實《決定》“先培訓後上崗”製度要求。

五是以“三項崗位人員”、企業班組長、務工農民為主體，認真組織實施安全培訓計劃。今年，全省計劃培訓各類人員不少於110萬人次，其中，生產經營單位主要負責人不少於3.6萬人次，安全管理人員不少於7.6萬人次，特種作業人員不少於26萬人次。從業人員培訓不少於73萬人次（其中：企業班組長7.6萬人次，農民工54萬人次）。各市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府有關部門的人員、安全監管監察人員、應急救援人員0.5萬人次。各級監管部門和培訓機構要周密組織，確保計劃完成。