邢建國在全省安全培訓工作座談會上的講話（摘要）

（2014年4月11日）

按照今年國務院和省政府召開的安全生產電視電話會議要求，學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於安全生產工作係列指示批示和重要講話精神，進一步加強和改進安全培訓工作，增強“紅線”意識，提高培訓質量，把安全生產各項要求落實到操作層麵，為有效防範和堅決遏製重特大02manbetx.com 奠定堅實基礎。經省局黨組研究，決定召開這次培訓工作座談會，總結過去一年的工作，安排布署今年的任務。

一、2013年全省安全培訓工作的回顧

2013年全省安全培訓工作取得了較大進步，為全省安全生產形勢好轉作出了重要貢獻。主要體現在四個方麵：

一是安全培訓工作得到進一步加強。省委組織部把安全生產列為各級黨校（行政院校）幹部培訓的重要內容，把安全生產知識納入擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試必考內容。省局先後下發206號、241號、282號文，進一步加強了安全培訓管理工作，繼續保持了較好的安全培訓工作秩序。

二是一線管理者安全培訓效果較好。全年舉辦安全監管監察係統人員培訓36期，培訓5620人次；我省還率先啟動《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》培訓，先後舉辦培訓班9期，培訓煤礦企業礦長2121人；組織樂山市188名礦長參加國家安全監管總局督導調研組宣講。

三是安全培訓基礎工作更加紮實。全年調整補充安全培訓專家22人，培訓安全培訓教師2122人次，編寫完成我省礦山等12個高危和重點行業從業人員安全培訓大綱及考核標準，已經出版發行配套教材87本中的47本，建成安全培訓教師信息管理係統。同時，考試係統新增“三項崗位”人員的行政審批統計接口、前置審批等8項功能，新增15個作業類別計算機考試題庫，實現安全資格證書考核和發證“陽光化”。

四是超額完成了全年培訓任務。全年共培訓各類人員124.92萬人次，完成計劃的113.57%。其中，“三項崗位”人員42.67萬人次、其他從業人員（含農民工）72.87萬人次、企業班組長8.09萬人次、礦山救護隊員和安全培訓教師及注冊安全工程師等4907人次、公務員7993人次。還援助培訓蘆山“4.20”地震重災區安全生產特種作業人員900人。

二、正視當前安全培訓工作存在的問題

近年來，我省安全培訓工作一直都不錯，有些工作還走在全國前列。但是，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。一是“操作手”安全意識和安全技能差的問題突出。二是安全培訓工作發展不平衡。三是安全培訓教學水平偏低。四是對安全培訓的監督檢查和執法力度不夠。五是安全培訓工作法律意識不強。

三、進一步加強和改進安全培訓工作

認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的新要求，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，強化“紅線”意識，強化責任落實，強化工作舉措，把安全培訓作為安全生產治理體係和治理能力現代化的重要內容，作為減少02manbetx.com 的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓不到位作為重大隱患來對待、作為重大隱患去查處追責，進一步發揮安全培訓工作的基礎作用。

一要強化安全生產新論述、新要求的學習貫徹。進一步學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的新論述、新要求，尤其要組織學習習近平總書記、李克強總理關於安全生產係列指示批示和重要講話精神，讓“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求入腦入心。用好《黨政幹部安全生產知識讀本》，用安全生產的新論述、新要求武裝頭腦，指導實踐，推動安全培訓工作。

二要強化安全培訓工作的法律意識。認真學習貫徹新修訂的《安全生產法》，強化“紅線”意識和底線思維，保持頭腦清醒，樹立法治思維和法律意識。培訓機構要自覺依法依規開展培訓，監管監察部門要守規盡責監管培訓。

三要強化從業人員先培訓後上崗的指導服務。各單位要掌握企業安全培訓情況，科學指導企業將安全培訓與生產經營計劃、招工計劃有機結合，監督企業培訓組織落實培訓全過程管理“八項製度”，嚴格落實高危企業從業人員準入製度，提高新工人安全素質，確保企業培訓按大綱訓、按行規幹。

四要強化安全培訓工作的執法檢查。要把安全培訓列入日常執法檢查重要內容和年度執法計劃。6月底，完成“三項崗位”人員持證上崗情況的登記普查工作，建立完成相應信息庫；年內對“三項崗位”人員持證上崗情況進行一次專項執法檢查，加強“三項崗位”人員持證上崗製度和煤礦從業人員培訓考核合格持證上崗製度落實情況的監督檢查；組織開展安全培訓專項執法檢查，對違規違法行為，嚴肅查處，追責到位，並在全省曝光，發揮安全培訓工作警示教育作用。

五要強化安全培訓過程的監督管理。計劃年內修改完成《四川省安全生產教師管理辦法（試行）》、《四川省安全培訓考試管理暫行辦法》，加快推進成立安全培訓協會，建立健全安全培訓工作誠信機製和“黑名單”製度，進一步強化安全培訓工作的行業自律和規範化行為；培訓機構要加強培訓機構、師資、教材“三項”建設，集中人力、物力、財力，加強內部建設，深化教學改革，注意引進先進的教學方法和手段，開發和培育精品培訓項目，確保安全培訓質量；培訓考試機構要守規盡責，嚴格執行教考分離，健全考務管理體係，做好與全國安全培訓信息管理平台對接，不斷提高信息化動態監管安全培訓的水平。