劉健在四川省煙花爆竹協會成立大會上的講話

（2014年4月25日）

同誌們：

今天，是值得慶賀的日子，省職業安全健康協會煙花爆竹分會完成了曆時8年的使命，升格為省級協會，今天，新成立的省煙花爆竹協會第一次會員大會在這裏隆重召開，在此，我謹代表省安監局，向四川省煙花爆竹協會的成立表示熱烈的祝賀!

省職業安全健康協會煙花爆竹分會成立這8年，為四川煙花爆竹行業安全生產發揮了重要作用。我相信，新成立的省煙花爆竹協會在新一屆理事會領導下，會繼往開來，再接再厲充分發揮橋梁作用，充分發揮行業組織的作用，團結帶領全省煙花爆竹生產經營企業依法從事生產經營活動，努力提高安全生產管理水平，堅決防範安全生產02manbetx.com 的發生。在促進四川煙花爆竹行業的安全發展、規範發展上作出新的貢獻！借此機會，我講三點意見。

一、進一步增強安全生產是煙花爆竹行業生命的認識

記得2006年成立省職業安全健康協會煙花爆竹分會時，我就提出了這樣的理念，8年過去了，在座的各生產經營企業對此有了深刻認識。努力按照國家、省安監、公安、質監等部門的要求，轉變思想觀念，下決心開展以安全生產為核心的整頓提升工作，大力實施“五化”改造，據不完全統計，截止2013年全省煙花爆竹生產企業投入安全整改資金3.8億元。截止到去年，全省149家生產企業減少至86家。全省有爆竹生產線的生產企業全麵淘汰手工裝藥，實現了機械化裝兌藥，安裝裝藥機126台；46家有煙花生產線的生產企業完成烘房改造，安裝烘房51台套；15家有煙花生產線的生產企業完成混藥機械化改造，安裝混藥機23台套；8家引火線生產企業完成濕法工藝改造。2013年全省煙花爆竹首次實現零死亡的目標。作為一個行業組織，作為這個行業組織的一員，必須樹立信心，有能力做好本行業本企業安全生產工作，確保本行業本企業安全發展，可持續發展。

二、堅守“紅線”，認真作好2014年煙花爆竹安全監管工作

黨中央、國務院和省委省政府曆來高度重視安全生產工作。習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌多次強調必須把人民生命安全始終放在首位，嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。煙花爆竹是高危行業，各級黨委和政府都高度重視本行業安全生產工作。一些市州正研究準備有序退出生產行業，對此，我們是持肯定態度的。對於2014年煙花爆竹安全生產工作，在3月中旬全省危險化學品、煙花爆竹監管工作會議上已做了全麵部署。這裏，著重強調以下幾點。一是鞏固爆竹生產機械化裝混藥改造成果，決不能回潮用手工裝混藥。二是積極推廣煙花生產企業應用自動混、裝藥機、壓藥機和亮珠烘幹設備，有煙花生產的市州至少應完成上述機械化改造50%以上，進一步提高煙花爆竹生產的本質安全。三是嚴格執行強化煙花爆竹安全監管“五項”舉措（川安監[2014]58號）：

——嚴格煙花爆竹建設項目審批。一律不新建煙花爆竹生產企業，停止審批搬遷重建煙花爆竹生產性建設項目、擴建煙花爆竹生產性建設項目、許可證過期生產企業的改建項目。

——嚴格02manbetx.com 查處。對發生死亡1人02manbetx.com 的生產企業依法停產整改3個月；對發生1次死亡2人（或2次各死亡1人）02manbetx.com 的生產企業依法停產整改6個月；對發生較大安全事故的生產企業，依法暫扣安全生產許可證並限期1年停產整改。停產期間，全麵開展企業安全隱患排查治理和危險工序從業人員安全操作培訓，由具有資質的安全評價機構對其進行現狀評價合格並經市（州）安全監管局驗收合格後方可恢複生產。對逾期未完成整改或整改後仍達不到安全條件的，依法吊銷安全生產許可證並提請當地政府予以關閉；對發生重大以上事故的生產企業一律提請縣級以上人民政府予以關閉。

——對發生較大以上事故的企業和所在市（州）安全監管局，由省安全監管局對其進行述職約談。

——嚴格安全目標考核，對全省21個市（州）煙花爆竹實施“零死亡事故”考核,對發生煙花爆竹安全事故的市(州),全省通報。

——繼續實施煙花爆竹高溫停產製度。每年7月1日至8月31日，全省煙花爆竹生產企業停止生產，開展企業安全培訓和隱患排查專項治理，恢複生產須經市（州）安全監管局組織驗收合格。

三、充分發揮協會作用，為促進我省煙花爆竹安全生產形勢的穩定提供有力支撐

四川省職業安全健康協會煙花爆竹分會成立8年來，在各級相關部門的大力支持下，在廣大會員單位的共同努力下,得到了健康、快速的發展。今天成立的煙花爆竹協會必將成為我省煙花爆竹安全監管依靠的重要支撐力量，為推動全省煙花爆竹行業安全、健康發展繼續發揮積極作用。一方麵，省級相關部門和市（州）縣（市、區）安監部門要充分認識省煙花爆竹協會的重要作用，工作上給予支持和幫助，行業組織對行業情況最清楚，也最專業，我們在製定政策時，應多聽行業組織的意見，另一方麵，省煙花爆竹協會要在以下方麵發揮更大作用。

一是要當好政府監管部門的參謀助手。煙花爆竹協會集中了煙花爆竹生產、經營行業的人才和智慧，要積極組建煙花爆竹協會技術專家庫，充分發揮專家的技術服務優勢，吸收煙花爆竹生產經營企業中實踐經驗豐富的技術人才，擴大充實協會專家隊伍，為會員單位和各級政府部門當好參謀和助手。全麵03manbetx 和把握當前煙花爆竹行業麵臨的機遇和挑戰，開展行業發展趨勢和產業政策導向的調研，為四川省煙花爆竹安全發展、可持續發展提出建議意見，市（州）縣安監局應充分發揮省協會及省級煙花爆竹專家的作用，省協會及省級煙花爆竹專家應當積極支持市（州）縣的工作。

二是要發揮橋梁紐帶作用。煙花爆竹協會的會員單位涵蓋生產、經營、燃放企業以及各方麵的安全技術專家。煙花爆竹行業的長治久安和發展壯大要靠大家齊心協力共同推動。希望煙花爆竹協會要繼續發揮好橋梁紐帶作用，廣泛的聯係會員單位和專家，認真開展調查研究，全麵傾聽會員的呼聲，集中會員的智慧，及時向政府反映企業訴求；及時向煙花爆竹生產、經營企業宣傳政府在煙花爆竹安全監管方麵的新政策、新要求，督促落實安全管理措施，實現全行業的安全生產。

三是要加強協會的自身建設。煙花爆竹協會要牢牢把握安全發展麵臨的曆史性機遇，堅持以科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷加強自身建設。牢記社會責任和促進發展使命，在發展中不斷地認識和修正自己的社會角色和定位，以改革創新為動力，以自律管理為基礎，以強化監管為保障，不斷增強向心力和凝聚力。希望作到“四要”：要有一支能力強，道德水平高的管理團隊；要有一切為了會員，一切依靠會員的理念；要有政府有信任、會員有支持的工作過程；要樹立社會公信、遵紀守法、廉潔辦會、依法履行社團組織義務。

謝謝大家！