楊濤:防暑降溫飲料與高溫津貼不能“魚目混珠”

五月以後，天氣將逐漸轉熱，高溫下的勞動者揮汗如雨，用人單位發放防暑降溫飲料的場景也隨處可見。但值得警惕的是，很多用人單位以防暑降溫飲料代替高溫津貼，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

高溫津貼是用人單位為高溫及高溫天氣條件下從事生產作業勞動者發放的特殊工資性補償。按照2012年國家安監總局、原衛生部、人社部、全總聯合製定下發的《防暑降溫措施管理辦法》，對用人單位向職工發放高溫津貼提出明確要求。但在一些地方和用人單位，在高溫津貼發放不到位、不及時、不足額或用防暑降溫飲料充抵高溫津貼現象，以防暑降溫飲料代替高溫津貼是較為普遍的現象。近年來，因高溫津貼引發勞動爭議的案件呈逐年增多趨勢。

還有些用人單位在高溫津貼的發放上存在誤區，把本應是單位福利的防暑降溫飲料認為是給勞動者發放的高溫津貼。在建築、礦山等高溫崗點較多的行業，筆者走訪後發現，有些用人單位雖然配備了礦泉水、涼茶、藿香正氣水等消暑飲料和藥品，但問及是否領取了高溫津貼時，作業人員多數表示並未聽說，有的勞動者還坦言，因為擔心丟了“飯碗”，即使知道有高溫津貼也不敢向用人單位提出要求。

根據相關規定，用人單位安排勞動者在35℃以上氣溫下露天作業，應當向勞動者支付高溫津貼。用人單位有義務向勞動者免費提供符合食品安全標準的防暑降溫飲料，並合理安排職工作息時間。露天作業的，應及時調整或縮短工作時間，避開高溫時段作業，保證勞動者健康安全。因高溫天氣停止工作或縮短工作時間，不能扣除或降低工資。特別應該注意的是，提供防暑降溫飲料不能代替高溫津貼，高溫津貼隻能是現金支付，且必須是工資以外的支出，用人單位應該在最低工資標準以外另行支付。

高溫津貼作為事關勞動者切身利益的事項，除了怎麼發之外，還有發多少的問題。盡管文件規定的都是用人單位應該執行的最低標準，但用人單位不能將其視為統一的標準，而應當根據自己生產經營的實際特點和具體條件發放，相應提高高溫津貼標準，並通過平等、民主協商合理確定細節，無論最終發放的形式怎樣，都應事先通過公開透明的途經向勞動者說明。

在今年的全國兩會上，全國政協委員、全總副主席李世明就呼籲要加強勞動者高溫津貼保障。他建議，各級政府針對職工高溫津貼保障工作存在的問題，加強對高溫天氣勞動保護工作的監管，完善保障勞動者高溫津貼的製度機製，及時製定和適當調整提高津貼標準，加大監督檢查力度，強化用人單位的主體責任的落實，嚴肅查處用人單位侵害勞動者權益的違法行為。他還建議，可以由國家安監總局、衛計委、人社部、全總等部門適時聯合開展高溫津貼發放情況專項檢查，加強監督管理，落實責任追究，強化部門配合，健全完善勞動者高溫津貼保障工作的長效機製。

高溫酷熱的季節裏，很多勞動者會在高溫的崗位中堅持工作，高溫津貼是勞動者在高溫季節應享有的合法權益。高溫烤驗的不僅是勞動者的身心健康，也考驗著用人單位的法律法規意識和良知良心。在此期間，勞動者的防暑降溫福利能否落實到位，檢驗著用人單位人文關懷的意識是否到位、生產經營意識是否到位、對勞動者權益保障的意識是否到位。用人單位應以人為本關懷勞動者，不管是采取按月發放還是按天發放的方式，依法足額向勞動者發放高溫津貼，並在勞動者工資清單中列明具體的項目及數額。

各級人力資源和社會保障、安監、工會等部門要切實加強對高溫作業和夏季露天作業場所的用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，定期或不定期組織開展高溫天氣勞動保護專項執法檢查，要重點檢查勞動者的工作時間、休假時間、工資支付、高溫津貼發放、女職工和未成年工的勞動保護等情況，嚴厲查處用人單位的違法行為，切實保障勞動者的合法權益和身心健康。

用人單位未按規定發放高溫津貼的違法行為，相關部門要積極接受勞動者的情況反映或舉報投訴，對查實的違法行為要依法給予相關的處罰，並責令和監督限期改正給予補發。對在高溫場所因工作原因引起中暑，並經取得職業病診斷資質的醫療衛生機構診斷為職業病的勞動者，人力資源和社會保障部門要依法做好工傷認定工作，使勞動者依法享受工傷保險待遇。