在集團公司2012年安全工作會上的講話(摘要)

在集團公司2012年安全工作會上的講話(摘要)

王 社 平

(2011年12月31日)

同誌們：

剛才，我們隆重表彰了集團公司2011年度安全生產先進單位和先進個人,並與各單位簽訂了2012年安全責任狀。建功同誌代表集團公司所作的安全工作報告，客觀總結了一年來的安全工作，部署了2012年安全工作奮鬥目標和主要任務，重點突出，措施有力，具有很強的指導性和針對性。會後，各單位要結合實際，認真抓好落實。

一年來，集團公司全體幹部職工圍繞“煤炭產量過億噸、銷售收入2000億元”的總體目標，團結一致，頑強拚搏，圓滿實現了“十二五”高端起步，精彩開局。特別是晉級世界500強，煤炭產量過億噸和銷售收入2000億，這三大成就在企業發展史上具有裏程碑意義。用我們職代會報告的話講，就是“彪炳史冊”。這些成績的取得，是各單位、各板塊爭先恐後，競相發展的結果，是各條戰線、全體職工辛勤工作、艱苦奮鬥的結果，特別是安全和生產一線的同誌們，肩上的擔子最重，付出的辛苦最多，作出的貢獻最大。這次受表彰的先進單位和個人，就是其中的優秀代表。借此機會，我代表集團公司黨政，向你們表示誠摯的敬意和熱烈的祝賀!並通過你們向奮戰在各條戰線的廣大幹部職工致以親切的慰問!

回顧2011年安全生產工作，主要在以下幾個方麵取得了顯著成績：

一是生產建設實現曆史性跨越，“十二五”開局之年成功躋身億噸級煤炭強企。今年我們的煤炭產量1.03億噸，是全國7個年產超億噸的煤炭企業之一。雖然同是億噸級企業，但實現這一目標，我們付出的努力更大，付出的心血更多。之所以這樣講，一方麵，是我們底子薄。原來的六家統配煤礦，除了峰峰和邢台局外，其他單位全是煤炭部掛號的特困企業;而且從產量上講，當時隻有峰峰是個千萬噸礦區，其他多的六七百萬噸，少的隻有幾十萬噸。別說和神華、中煤、同煤這些行業龍頭企業比，就是加到一塊兒，和平煤、淮南這些企業也不在一個檔次。另一方麵，我們的發展速度快。冀中能源集團組建當年，煤炭產量是3578萬噸，經過三年的發展，年產量淨增了6700多萬噸，平均每年增加2240萬噸，七個產煤子公司產量都是翻了一番還多。尤其是近兩年，整個集團的產量增幅在行業中一直遙遙領先。像我們這樣由“幾個窮哥們、小單位”，經過聯合重組、抱團發展，能走到今天這一步，取得這麼大成績，在全國煤炭行業也是屈指可數的。如果不是聯合重組，如果不是組建大集團，哪個單位能有今天這樣的發展局麵，哪個單位能像今天這樣揚眉吐氣。

二是資源整合取得重大突破，“四五六”區域生產格局初步形成。目前，集團公司所屬礦井是組建時的2倍多，其中今年新整合礦井，增加產能2200萬噸，是組建以來整合力度最大，效果最顯著的一年。而且，今年晉蒙兩地煤炭產量達到5500萬噸，首次超過了省內礦區，我們去年提出的“四五六”區域生產格局正在加速形成。峰峰集團在資源整合方麵思想解放，措施有力，雖然起步比較晚，但是成效非常大，不僅在山西、內蒙古資源整合有大的收獲，而且在青海、新疆等省區也有實質性進展。今年他們3000萬噸的產量，省外占了將近一半。股份公司、邯礦、張礦、井礦、邢礦、山西礦業也在這方麵做了大量工作，取得了明顯成效。今年，我們煤炭產量能突破億噸，與資源整合的大力推進密不可分，與省外產量的大幅增加密不可分。大家清楚，在省外工作、創業，與省內不同。因為，我們整合的這些礦井，多數地處偏遠，基礎差，工作生活環境都非常艱苦。現在這個時候，很多礦室外氣溫已經達到零下20度甚至30度，別說幹活兒，就是在外麵站一會兒很多人都受不了。就這樣的環境、這樣的條件，很多同誌一年到頭也回不了幾次家，非常不容易。各單位、各級領導幹部一定要關心這些同誌，愛護這些同誌，多為他們解決一些實際問題，盡量為他們創造一個安心舒心的工作環境，不能讓這些為企業發展作了貢獻的人吃虧。

三是科技創新作用凸顯，安全高效礦井建設成效顯著。圍繞“安全綠色高效”的煤炭工業發展方向，我們堅持以科技促高產，用科技保安全，向科技要效益，礦井生產集約化程度和綜合防災抗災能力進一步提高。百萬噸以上礦井已經達到32個，平均單井產量也突破了100萬噸。本部礦區，隨著開采年限的增加，水平的延深，戰線的拉長，生產條件越來越複雜，安全管理難度越來越大，在這種情況下，我們通過投入大功率、智能化、自動化采掘裝備，推廣充填開采、沿空留巷、薄煤綜采等先進技術工藝，有效減少了各類安全02manbetx.com ，極大提高了生產效率。邢台礦區年產量已經連續5年穩定在1000萬噸以上;邯鄲礦區產量最低的時候隻有200多萬噸，現在年產已經接近1000萬噸，這在以前是想都不敢想的。在省外資源條件相對較好的礦井，我們加快實施技術改造，油房渠、神通、來葉溝這三個礦，以前就是小煤礦，現在建成了集團公司首批，年人均工效過萬噸的安全高效礦井。

四是安全管控舉措有力，安全生產形勢保持了總體穩定。一年來，我們在全集團嚴格推行安全生產逐級承諾，強化安全監督檢查，做到了月度有檢查，季度有抓手，有效調動了各單位抓安全的積極性。張礦集團宣東礦中澳煤礦安全合作示範項目順利結束，並通過了國家安全總局和中澳兩國專家的檢查驗收，駱琳局長明確指示，要把這一經驗在冀中能源集團推廣、在河北推廣、在全國推廣。股份公司在集團公司首家設立了質量標準化建設基金，噸煤提取5元，並實行末位問責，促進了安全質量標準化工作向縱深推進。華北製藥、河北航空以及裝備製造、電力、化工等非煤產業，通過加強基礎管理，完善管理機製，杜絕了重大02manbetx.com ，實現了安全生產。

關於明年的安全工作，結合當前安全形勢和集團公司實際，我著重強調以下幾點：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好安全工作的責任感和使命感

從實踐上看，絕大多數安全02manbetx.com ，表麵是管理問題、操作問題，實質是思想問題、認識問題。如果這一問題解決不好，實現企業的長治久安就是一句空話。從冀中能源集團來講，安全形勢總體是好的，是穩定的，煤炭產業連續4年百萬噸工亡率在0.2以下，其他產業也連續多年實現安全生產。越是在安全形勢比較好的情況下，越是在安全周期比較長的情況下，我們越是要保持警鍾長鳴，越是要警惕麻痹鬆懈思想的滋生蔓延。要站在講政治顧大局的高度，切實抓好安全生產。現在各級政府和社會公眾對安全生產問題非常關注。尤其是煤礦安全，已經被一些輿論機構，甚至是國際組織賦予特殊的政治色彩。我們作為大型國有企業，抓安全已經不僅僅是一種經濟責任、管理責任，而且是一種政治責任、社會責任。尤其是明年要召開黨的十八大，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事。如果在這個敏感期內，安全出了大的02manbetx.com ，哪個單位、哪位領導也擔不起這個責任!在這一問題上，大家一定要保持清醒的頭腦!要站在對企業發展負責的高度，切實抓好安全生產。今年我們已經成功晉級世界500強，並達到億噸級生產規模，在行業內外，甚至國內外的知名度、影響力，已經今非昔比。大家要清楚，成就一個品牌、造就一個企業，需要幾年、十幾年甚至更長的時間，但是要毀掉一個品牌、搞垮一個企業，可能隻是一夜之間的事。尤其像我們這樣的產業結構，煤炭、化工等都是高危行業，製藥、航空這兩大產業與人民群眾生命健康密切相關，一旦在安全或產品質量上出現大的閃失，後果不堪設想。而且，這幾大產業相互依存、緊密相關，哪個產業出了問題，不僅會影響自身發展，對整個集團的品牌和聲譽都會造成難以估量的損失。所以說，抓安全就是謀發展，謀發展必須抓安全。要站在以人為本的高度，切實抓好安全生產。我多次強調過，“安全是最大民生”、“以人為本首先要以人的生命為本”。前兩天，全國人大常委會審議通過了職業病防治法修正案，對企業在履行職業病防治義務方麵提出了更加具體的要求。這也充分體現了國家一貫的“以人為本”執政理念，我們要結合不同單位的行業特點，嚴格按要求抓好落實，盡可能為職工提供一個安全、衛生的工作環境，切實維護職工的合法權益。這次職代會，我們又提出“共建共享，和諧發展”。所謂“共享”就是讓廣大職工共同分享企業改革發展的成果，前提還是要確保職工生命健康。在安全生產方麵，即使是零星事故，對一個單位來說，可能隻是千分之一、萬分之一的損失，但對於一個人、一個家庭來說，就是百分之百的災難。保障職工家庭幸福、保障職工生命安全，是各級領導幹部、各級管理人員義不容辭的責任。我們必須帶著感情抓安全，帶著責任抓管理，真正把安全擺在“高於一切，重於一切，先於一切”的位置，哪怕是不出煤、不進尺，也不能在安全上冒險，這是安全管理上必須嚴格遵守的一條“底線”。

二、進一步提升安全理念，切實增強做好安全工作的信心和決心

這幾年，我們在安全生產上，無論管理效果、管理手段，還是技術工藝、綜合保障能力，都有了長足的進步。但是，與行業先進企業比，與世界一流企業比，我們的差距是明顯的。就拿煤炭產業來說，美國、英國、德國、澳大利亞等發達國家，煤礦勞動安全水平比漁業、建築等行業還要高。國內很多先進煤礦也做到了連續幾年、十幾年乃至幾十年安全生產。神華補連塔礦已經安全產煤近2億噸。國家安監局發布的2010年全國安全生產1000天以上的煤礦有954個，其中10周年以上有105個。實踐充分證明：隻要安全投入到位，隻要技術保障到位，隻要尊重客觀規律，遵章守規，嚴格管理，風險是可防可控的，事故是可以避免的。現在我們一直在強調對標，安全管理也要對標，要和這些先進企業對標。重點從安全理念、思想認識、管理方法、保障措施等方麵進行全方位對標，真正發現我們的不足，找出我們的差距。河南煤化是怎麼抓安全的?永煤隻要發生一人工亡事故，分管礦領導一律免職，主要領導降級;一次工亡2人及以上的，礦主要領導就地免職，就是要讓不履行安全職責的幹部丟麵子、丟票子、丟帽子;鶴煤高薪招聘了15名具有5年以上現場經驗的工程師，組建小分隊，實行準軍事化管理,下礦檢查不通知，洗澡吃飯不在礦，到各礦不定期巡查，查出問題堅決按規定處理，不照顧，不遷就，不留情麵。與人家比，我們在安全管理上最主要的差距就是理念還不夠新，決心還不夠大，措施還不夠硬。從明年開始，要在全集團提倡和強調“從零開始，向零進軍”的安全理念，敢於樹立“零思維”，提出“零目標”，千方百計把安全工作做到極致，創造與經營業績相匹配的安全業績。今後，生產礦井一律沒有工亡指標。哪個單位出了問題，主管礦領導就地免職，非煤單位也是一樣。

三、進一步完善安全長效機製，切實增強科學發展安全發展的保障能力

安全工作是一項複雜的係統工程。隻有建立和完善一套帶有長期性、根本性、製度性的安全保障機製，才能有效遏製事故發生。

一是紮實推進質量標準化建設。這是實現安全生產的重要抓手和有效載體。這幾年通過廣泛開展這項活動，集團公司生產礦廠的整體麵貌和管理水平發生了翻天覆地的變化。全省25個國家級安全質量標準化礦井，冀中能源集團占了15個，成效是巨大的。但是，也確實存在區域發展不平衡，時好時壞等這樣那樣的問題，甚至有的標杆礦也存在掉標、滑坡的問題。這種現象應該引起各單位，特別是主要領導的高度重視。對煤礦來講，不抓質量標準化就是瀆職，抓不好質量標準化就是不稱職。在這項工作上必須立場堅定，旗幟鮮明，加大投入，提高標準，持之以恒，常抓不懈。不僅本部礦井、現有礦井要抓，新整合礦井也要按照“同設計、同施工、同驗收三同時”的要求，盡快納入集團公司統一管理。航空公司自購的2架737、2架190飛機已經投入運營，這是河北航空發展史上的一個重大突破，標誌著我們已經進入了自主運營的嶄新階段，這也意味著，我們在航空安全上要承擔起全部責任，航空集團和航空公司領導，對安全管理的艱巨性和挑戰性，必須要有清醒的認識，做好充分的思想和工作準備，嚴格按照行業規範和運營機型的標準要求，切實抓好安全管理、飛行標準和應急管理三大體係建設，確保持續安全飛行。

二是加快理順安全管理體製。要按照集團公司是監督主體，子分公司是管理主體，礦廠是責任主體的要求，狠抓安全責任製落實，實現各層次、各崗位安全責任的無縫隙鏈接。現在看，省內這一塊體製已經理順，問題主要在省外，在新整合、新開發礦區。對這一塊，要明確三條原則：一、凡整合礦井，首先要明晰安全責任主體，而且必須要有明確的法律依據;二、凡安全主體責任是我們的，必須納入集團公司安全管控體係，實施統一監管，不允許出現體製外的礦井;三、確保機構、人員、管理“三到位”，管就要管住，管就要管好。這項工作，建功、萬富同誌要組織有關部門、人員進行專題研究，拿出一個切實可行的管理辦法。

三是突出抓好重大事故防範。瓦斯治理和防治水是集團公司安全管理的重中之重。當前，我們的“雙突”礦井、高瓦斯礦井和水害危脅嚴重礦井較多，省內高瓦斯礦井、高突礦井絕大多數在冀中能源集團。黃沙礦去年出水還沒有徹底恢複，這次又出水了。所以，在重大事故防範上，不能有絲毫放鬆，要始終保持頭腦清醒，算清大賬，舍得花錢買安全。重點要通過推廣應用先進采掘工藝，提高礦井裝備水平，改善監測監控手段，調整生產組織模式等措施，從源頭上進行預防。“雙突”礦井要堅決推行“一井一麵”，高瓦斯、水害危脅嚴重的礦井，也要合理集中生產，逐步推行“一井一麵”。對此，有的單位有畏難情緒。再明確一下：“雙突”礦井，今後不參加集團公司創水平勞動競賽，不再下達硬性產量指標。

四要切實加強安監隊伍自身建設。抓安全管理，安監專職隊伍至關重要。首先要優化隊伍結構，盡量把最專業、最負責的人放在安全管理崗位上。安監專職隊伍僅滿足於“過得去”不行，必須要業務精、過得硬。再者，要加強安監隊伍作風建設。在安全問題上，抓而不緊，等於不抓。安全專職管理人員必須敢叫真、敢碰硬、敢唱黑臉，能夠以鐵麵孔、鐵手腕、鐵紀律來履行職責，不能老是心慈手軟、當老好人。第三，各級領導要全力支持安監部門、安監人員開展工作。管安全是個得罪人的活。我們當領導的，要體諒他們的難處，理解他們的苦衷。真要是因為抓工作得罪了人，受了委屈，領導要給他們撐腰，為他們說話，盡量為他們創造一個寬鬆的工作環境。

五要著力完善“大安全”工作格局。安全不僅是一把手的事，也不僅僅是主管領導和安全部門的事，黨政工團各級組織、各級領導，在抓安全上都有不可推卸的責任。而且實行齊抓共管，也是我們在安全管理上行之有效的優良傳統。希望大家結合分管業務特點，創新工作方法，拓寬參與途徑，更好地發揮自身優勢，促進企業安全管理再上新台階，再創新水平。

現在正值歲末年初，工作頭緒多，任務重，職工群眾思想比較活躍，越是這個時候，越是要高度重視安全生產，認真執行領導幹部值班、帶班製度，減少外出，深入基層，撲下身子，把安全生產的各項要求落到實處。

同誌們，冀中能源集團已經站在一個新的曆史起點，安全生產責任重大、任重道遠，讓我們以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更為有力的工作舉措，全力推進安全生產總體形勢持續穩定好轉，為建設國際化現代化一流強企提供強有力安全保障!