礦井水災事故應急救援預案和現場處置方案

新陽礦2013年礦井水災事故應急救援預案和現場處置方案

二0一三年一月一日

會審意見表

主 持 人總工程師:

會審地點會審時間

參見會審人員

生產礦長機電礦長

常務礦長地測副總

通風副總機電副總

安 檢 科生 產 科

企 管 科調 度 室

保 衛 科防 突 辦

開 拓 科綜 合 辦

機 運 隊采 煤 隊

掘 進 隊巷 修 隊

會審意見:

目 錄

一、目的與意義 ........................................................................ 4

二、礦井水害 ............................................................................ 4

三、水害應急處置原則 ............................................................ 12

四、新陽礦井重大水災抗災排水係統 .............................. 12

五、組織機構及職責 ................................................................ 14

六、應急救援體係 .................................................... .......... .... 22

七、水害預防與預警 …………………………………………27

八、水害報告程序 ……………………………………………31

九、安全技術措施 ……………………………………………31

十、水害事故現場應急處置方案 ……………………………32

十一、應急救援預案和現場緊急處置方案的保障措施 ……35

附件：

附表1、指揮部成員通訊錄 …………………………………37

附表2、搶險救援所需材料、設備、物資清單 ……………38

新陽礦井水災事故應急救援預案

和現場處置方案

一、編製的目的及意義

按照《煤礦防治水規定》和上級有關文件精神要求，一旦新陽發生突發性水災事故時，礦屬各級職能部門能做到反應迅速，忙而不亂，有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，在組織上、技術上、材料設備上有針對性的采取有效措施，盡快恢複生產，特製定本預案和現場處置方案。

二、礦井水害

㈠、礦井水害類型

依據造成礦井水害的水源和通道，並結合新陽礦實際情況，把可能影響新陽的水害分為以下4種類型：

1、大氣降水

大氣降水是新陽地下水的主要補給來源，所有水害都直接或間接地與大氣降水有關。

2、地表水

季節性河流等地表水體，可能會通過連通礦井井巷的岩石裂隙、陷區裂隙、老窯、井巷等通道進入礦井，造成礦井充水，影響礦井的生產和安全。

3、含水層水

煤係地層中包含有孔隙、裂隙含水層，井巷開拓或開采後，使含水層中的地下水進入礦井，造成礦井充水，影響礦井的生產和安全。

4、老空積水

鄰近礦、鄰近的廢棄小煤窯、本礦原有的巷道及采空區蓄積的積水為老空水，當采掘頭麵過度接近或進入老空區而引起礦井充水，影響礦井的生產和安全。

㈡、礦井水害危險性分析

1、大氣降水水害危險性分析

⑴、對地表水的影響

雨季期間，暴雨強降水發生時，因降雨引發的洪水將會對新陽礦地表河流的水位和流量產生影響。但地表水體的曆史洪水位遠低於井口標高，但由於上部受采空區影響局部出現裂縫，隨暴雨引發的洪水對礦井構不成淹井威脅，但仍要認真演練防暴雨引發洪水淹井預案，確保萬無一失。

⑵、對地下水的影響

大氣降水是礦井補充水源之一，但礦井湧水量隨降水量的變化呈現較小的波動，與降水量的變化沒有明顯的關係。

2、地表水體水害危險性分析

流經新陽礦地麵的河流有一條：方山河，河水主要來源為方山礦井的排水，地勢北高南低，方山曆年最高洪水位+249.5m，水位亦低於井口標高井口標高(主井井口標高為+334.4m，副井井口標高為+333.1m，新陽風井井口標高為+299m)，河流流量較小，故地表水體對礦井構不成水害威脅。

3、含水層水害危險性分析

新陽礦地下含水層主要是太原群第二層灰岩岩溶裂隙承壓含水層

C3L2灰岩在本區內發育良好，分布較穩定，厚度4. 19～10.24米，平均厚度8.02m，岩溶裂隙發育，含岩溶裂隙承壓水。該含水層距二1平均間距80m，11071采麵回采過程中發現該含水層直接向煤層充水現象。

阻隔該含水層與下部直接含水層本溪組隔水層，由鋁土質泥岩、砂質泥岩組成，平均厚度29.39m，該層較厚且穩定。阻隔該含水層與上部直接充水含水層聯係的隔水層為太原組中部隔水層，位於C3L2和 C3L8灰岩含水層之間，由泥岩、砂質泥岩、薄層砂岩、薄層灰岩及薄煤層組成，厚約70m。

因為有較厚的隔水層，正常情況下不會發生C3L2突水現象，除非遇大的構造。要嚴格按照《煤礦防治水規定》堅持“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的防治水原則;在大斷層側按規定留設有防水煤柱，嚴禁進入煤柱進行采掘活動;另外要根據地麵鑽孔掌握C3L2灰岩水水位動態，做好預測預報工作;采掘頭麵施工前認真分析水害，編製水文地質情況分析報告並製定相應措施。

4、老空水水害危險性分析

新陽鄰北鄰方山礦、方山新井;南臨新都礦、東鄰江溝聯辦四礦、江溝煤礦;西臨三古垌一分礦、三古垌三分礦。

方山礦主采五2煤和四4煤(根據鑽孔資料五2距二1煤層頂板222.5米、四4距二1煤層頂板137.5米)，間隔層較厚，威脅較小;方山新井位於我礦下部，開采同一煤層，以煤層頂板等高線-110為技術邊界，按照規定兩礦均留設有防水煤柱;新都礦經過在此資源重組已劃入新陽礦，作為一個工作區，仍然保持正常通風、排水，對礦井威脅較小。

新陽礦井田內原有小煤窯四個，即江溝聯辦四礦、江溝煤礦、三古垌一分礦、三古垌三分礦。江溝聯辦四礦於2009年報廢回填平整;2007年對江溝煤礦井筒進行了回填平整。原三古垌一分礦、三古垌三分礦劃入原軍陽礦業公司(目前為新陽煤業)。

目前新陽礦內老空水隻有原12020采空區積水，積水麵積2880m3，劃有積水線、探水線和警戒線。上部回風巷進行探放，製定專項措施並嚴格執行。現已探放結束，目前水量與當時出水量一樣。

三、水害應急處理原則

⑴、以人為本的原則。事故處理應最大限度保證遇險人員和應急救援人員的生命安全。

⑵、控製事故原則。應科學迅速地組織應急救援，防止事故擴大，把事故危害降到最低限度。

⑶、保護環境原則。要把事故對環境造成的損害(汙染)控製到最小範圍內。

⑷、避免引發次生災害原則。在進入災區偵察時要帶相應工具和儀器，確認災區有關氣體有無超限，沒有水源，不會引起次生災害時，即可對災區巷道進行通風、抽水等工作。

四、新陽礦井重大水害抗災排水係統

㈠井下主要排水係統

新陽礦排水采用一級式排水，井下排水係統主要由泵房、水倉、配電設備及管路構成。

中央泵房：水倉容量為920m3，其中內倉容積470m3，外倉容積450m3。水泵為3台MDM155-30×10型水泵，配套電機YB450MI-4，功率450kw，排水管路為2趟φ159mm。正常情況下1台水泵排水，1台備用，1台檢修。容水量正常。總排水能力480m3/h。

生產中有工作、備用和檢修的水泵，礦每年定期進行水泵聯合試運轉、水泵性能測試，測試記錄齊全。經2012年4月水泵聯合試運轉、水泵性能測試綜合排水能力為240m3/h，符合《煤礦防治水規定》，可以滿足礦井排水需要。2012年雨季前要重新進行水泵聯合試運轉測定、水泵性能測試。

水倉要在雨季前清理一次，確保其正常的容水量。

排水配電設備按規定定期測試，記錄齊全。

㈡、井下各采掘頭麵的排水係統

井下各采掘頭麵的臨時水泵和配套係統以該采掘頭麵施工前地測部門提供的水文地質預報為準。

㈢、雨季期間地麵防洪排水係統

地麵防洪搶險使用水泵型號以表2為準。每年雨季前要對地麵防洪溝進行清挖，確保流水暢通。

五、組織機構及職責

㈠、水害處置應急組織體係

水害應急救援指揮中心設在新陽調度室，指揮長由礦長擔任，負責組織製定事故應急救援預案，批準預案的啟動和終止，是事故救援預案的總指揮。

副指揮長由總工程師、安全礦長、開拓礦長、采煤礦長、機電礦長、後勤礦長擔任，協助總指揮長負責應急救援預案的具體指揮工作：

⑴、協助總指揮製定搶險方案。

⑵、負責警戒設置、人員疏散、撤離等指揮工作。

⑶、負責事故現場勘察、調查分析。

⑷、負責各種技術資料的提供，對災變進行預測及時提出應對措施。

⑸、根據災情提出通風係統調整及停送電範圍。

⑹、調動人力物力迅速搶險救災。

⑺、保證供電正常，按停送電範圍開停設備，決定組織指揮停送電和設備開停工作。

⑻、必要時現場親自指揮搶險救災工作。

㈡、組織機構

1、應急指揮部

指 揮 長：礦長

副指揮長：書記、總工程師、副書記、安全礦長、開拓礦長、采煤礦長、機電礦長、 後勤礦長

成 員：機電副總、地測副總、通風副總、調度室主任、安檢科科長、生產科副科長、開拓科科長、防突科科長、機運隊副隊長、企管科科長、保衛科副科長、綜合辦副主任、巷修隊副隊長、掘進隊副隊長、采煤隊副隊長、通訊組

應急搶險救援中心辦公室設在新陽調度室，由辦公室主任及其所領導的調度室工作人員負責日常工作。

新陽礦搶險救援中心辦公室電話

外線：03748649068

內線：8000 8001

應急搶險救援工作人員：由參加調度值班的全體工作人員組成。

2、水害應急救援專業組

⑴、搶險救災組

安檢科：負責現場警戒工作，水害事故一旦發生，組織人員按避水災線路撤離，及時分析事故狀態和事故擴大的可能性，做好情況通報工作。

調度室：負責向公司調度室彙報，並通知與新陽礦相鄰的礦采取相應措施;負責指揮協調救災專業隊伍的工作，負責水災事故現場及其它受水災威脅地點的通訊聯係工作。

通風科：負責事故現場各種有毒有害氣體的監測監控工作，保證通風係統完好，確保事故現場正常通風，接指令調整通風係統。

⑵、綜合技術組

地測技術科：負責提供事故現場所需的技術資料和相關報告，查清水災事故的水源、水量的大小及影響程度，並根據水害的嚴重程度製定相應的方案。

⑶、供電排水組

機電科及機運隊：負責事故現場的停送電工作，確保正常供電，保證井下排水管路、水泵正常工作。

⑷、物資供應組

企管科：負責準備好必須的搶險物資和器材，並根據指揮中心指示迅速送到指定地點。

⑸、後勤保障組

機運隊：負責運輸人員上、下井，保證救災人員和器材及時運到事故地點，滿足救災需要。

⑹、醫療救護組

鎮醫院：負責組織對受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。

⑺、治安保衛組

保衛科：負責事故搶救和處理過程中的治安保衛工作，維護礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，並設專人在井口附近警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。

㈢、職責劃分

1、應急指揮部職責

水害事故發生後，分析判斷事故，決定啟動應急救援預案;批準現場搶救方案;通過新陽煤業調度請求專業的搶險救災隊伍援助;協調物資，設備、醫療、通信、後勤等工作。

2、應急救援辦公室職責

負責與現場應急救援指揮部保持聯係，傳達礦應急救援指揮部命令;調動應急救援力量，調配應急救援資源。

3、救援專業小組職責

提供技術支持，組織應急救援人員參加救援工作，協調醫療救護工作;重大水災事故災難發生時，除組織自救外，還要通過新陽煤業調度協調專業救援力量及設備增援;完成礦應急救援指揮中心交辦的其他事項。

4、搶險救災處理事故過程中有關人員的職責

礦長：是處理事故的全權指揮者，在礦總工程師、礦山救護隊隊長等協助下，製定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃，全麵指揮搶險救災工作。

書記、副書記：協助礦長完成搶險救災工作，負責礦內職工和職工家屬的穩定管理工作，為礦井搶險救災營造穩定的應急工作環境。

礦總工程師：是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長領導下組織製定營救遇難人員和處理事故的作戰方案。

開拓、采煤礦長：協助礦長完成搶險救災和協調各方麵的工作，負責組織為處理事故所必需的人員待命，負責井下搶險作戰方案的實施和執行。

安全礦長：協助礦長完成搶險救災工作，根據批準的救援計劃，按照《規程》規定對搶險救災工作的安全和入井人員的控製實行有效監督，負責控製入井人員簽發搶救事故用的入井特別許可證。

機電礦長：協助礦長完成搶險救災工作，根據營救遇難人員和處理事故作戰方案，負責井上下供用電管理、壓風管理等。

後勤礦長：協助礦長完成搶險救災工作，及時調集救災所必需的設備材料，保證搶險物資的供應和後勤支持。負責傷員救治管理和傷亡人員的善後處理工作。

調度室主任：協助指揮長和副指揮長完成搶險救災工作，具體平衡協調各區隊搶險事宜，保證搶險過程中通訊暢通，向下傳達指揮部命令，向指揮部彙報搶險救災進展情況。負責事故處理過程中救援方案、措施、技術資料的管理，並調度救援方案的實施。

值班調度員：負責記錄事故發生的時間、地點和情況，並立即將事故情況報告礦長、總工以及其他礦領導，及時向下傳達礦長的命令，通知並召集有關人員到調度室集合待命，隨時調度井下搶險救災工作。統計掌握入井人數和留在井下各地區的人數。並按照《預案》中所規定的《發生事故後必須立即召集的單位和個人名單》，及時按順序通知所列各單位負責人到調度室集合待命。

機電副總：協助總工程師完成搶險作救援案的製定，負責機電方案擬定、措施製定、圖紙提供、事故處理過程中的技術資料管理。協助分管礦長完成其它搶險救災工作。

通風副總：協助總工程師完成搶險救援方案的製定，負責水災事故發生後可能引發的一通三防問題的處理方案和安全措施管理，完成指揮部安排的其它技術工作。

地測副總：協助總工程師完成搶險救援方案的製定，負責完成防治水事故的搶險方案和安全措施管理，完成指揮部安排的其它技術工作。

安檢科科長：根據指揮部命令，按照《規程》規定對搶險救災工作的安全和入井人員的控製實行有效的檢查監督。

生產科副科長：根據指揮部命令，負責工程方案擬定、生產措施製定、圖紙提供、事故處理過程中的技術資料管理。協助分管礦長完成其它搶搶險救災工作。

企管科科長：及時準備好必需的搶救器材，並根據礦長的命令，迅速采購搶險物資，在調度室等候待命。

有關的區隊(班組)長：負責清點留在本區域工作地點的人數，並采取果斷措施帶領他們有組織地撤到安全地點直至地麵，將井下所見到的事故性質、範圍和發生原因等情況，如實詳細地報告給指揮部(即礦調度室，下同)。並準備隨時接受指揮部的命令，完成有關搶險和災害處理任務。

考勤室、礦燈房負責人：根據入井人員的掛牌和領取礦燈、自救器的牌號，查清在井下的人數及其姓名，並迅速報告給調度室。對未持有指定礦長簽發的入井特別許可證的任何人員拒絕發給礦燈和自救器,並在井口嚴格檢查，製止入井。

機運隊副隊長：根據礦長命令，準確掌握井上、下的停送電範圍，及時搶救和安裝機電設備，完成其它搶險救災任務。負責將遇難人員及時運送上升，保證將救災人員和器材運到搶險事故地點，滿足救災需要。對未持有指定礦長簽發的入井特別許可證的任何人員嚴禁其入井。

鎮醫院：負責組織對負傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。

綜合辦副主任：負責對遇難人員的善後處理和救護人員的住宿及其它生活事宜。

保衛科副科長：負責對事故處理過程中的治安保衛工作，維持礦區的正常秩序。不準閑雜人員入礦。在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留圍觀。

通訊組：接到礦調度室的通知後，立即切斷與事故無直接關係的一切電話，開放事故信號，與調度員或調度室主任配合及時傳達礦長的命令，保證井下通信聯絡暢通。

事故發生後，在礦長未到礦之前，由值班礦長任臨時指揮長，值班科長協助。礦長到礦後，值班礦長的指揮權自動移交至礦長。礦長因事未能及時到礦指揮，依次由總工程師任代理指揮長。

事故發生後，調度室通知各科室負責人，應立即到指揮部集合待命，協助指揮部進行搶險救災。迅速為搶險救災作好技術準備，並作好方案擬定、措施編製、圖紙資料提供、搶險步驟與過程記錄等技術管理工作。

㈣、注意事項

1、首先按照指揮部的命令，製定傳達並貫徹措施和行動計劃，搶救受水淹和被困人員，采取措施防止井巷進一步被淹和恢複井巷通風。

2、了解災區情況、水源、事故前的人員分布、礦井有生存條件的地點及進入該地點的通道等，並計算出被堵人員所在地點容積、氧氣、瓦斯濃度，計算出救出被困人員所需的時間。

3、加強通風，防止瓦斯和其他有害氣體的積聚和發生熏人事故。

4、排水後進行偵查、搶險時要防止冒頂和井下二次突水。

5、搶救和運送長期被困井下的人員時，要防止突然改變他們已適應的環境和生存條件，造成不應有的傷亡。

6、礦井透水量或暴雨引發的洪水進入井下的水量超過排水能力，在全礦和水平被淹危險時，在人員救出後，可向下部巷道內放水。若其他井巷人員尚未撤出，主要排水設備受到被淹威脅時，可用裝有粘土、砂子的袋子構築臨時防水牆，堵住泵房口和通往其他巷道的通道。

六、應急救援體係

(一)因暴雨引發洪水造成淹井事故

1、啟動應急預案、彙報

應急預案的啟動：暴雨降臨我市、來勢凶猛，強降雨引發洪水，進入井下，造成淹井事故。調度室接到事故彙報後，立即通知當天值班礦長，值班礦長根據具體情況，通知應急救援指揮部成員到調度室，由指揮部指揮長(礦長)決定啟動應急救援預案。在礦長未到之前，由值班礦長全權負責救災指揮。

彙報水害情況： 月 日 隊(區)工作人員在工作期間發現暴雨引發洪水災情後，立即向調度室彙報。

報告調度室，我是 隊(區) 位置工作人員 ，暴雨引發洪水無法控製，進入井下，造成淹井事故，請求撤離井下所有作業人員，報告完畢。

2、搶險組織情況

⑴、預案啟動後，按本預案通知程序，通知指揮部全體成員立即趕赴調度室，研究製定搶險救援方案及安全技術措施。同時啟動下設的搶險救災組、綜合技術組、供電排水組、物資供應組、後勤保障組、醫療救護組、治安保衛組。

⑵、命令災區人員(除中央泵房泵房開泵人員外)按避災路線迅速撤離;根據水情依次開啟水泵進行排水，泵房開泵人員要密切監視水情，每10分鍾向礦調度彙報一次，一旦出現水淹水泵基礎失去抗災能力，開泵人員要立即向礦調度室彙報並通過避災通道，沿避水災路線撤離避災。

⑶、應急預案啟動後，礦調度室要立即向公司調度報告，並通過公司調度室請求專業的搶險救災隊伍支援救災。

⑷、組織搶險隊清挖被堵塞的排水溝、防洪溝，在最短時間內，使水溝暢通無阻;及時組織封堵井口兩側,防止事故災害擴大;

⑸、暴雨之際，工業廣場內水位上漲，危及主要生產區域或生產車間，應采取果斷措施，使雨水順利流出礦外。

⑹、井下各區隊和地麵相關科室值班人員迅速核對本班下井人數，和已上井人數後，向調度彙報。調度室、企管科在短時間內查清滯留於災區的人員情況。如有被困人員，應盡快查清人數和地點，想辦法進行營救。

3、搶險的可靠性與安全性

⑴、救護人員在搶救被困人員時，應判定被困人員的位置、受水淹程度、巷道破壞和通風情況，利用一切可能利用的通道，迅速引出災區被困人員。下井搶救被困人員時首先應直接與被困人員聯絡，一般采取呼叫、敲打等方法確定被困人員所在位置和人數。

⑵、救護人員必須通過積水巷道時，在積水水位不高距離短的情況下也要十分謹慎，應選擇熟悉水性和地形的隊員，實施搶險救護。

⑶、救護人員須通過冒落區時，必須製定具體方案措施，指派由經驗的人員擔任現場總指揮。

⑷、如果遇險人員所在位置通風不好，應設法加強通風。

⑸、對被困人員所在地高於透水後水位時，可利用打鑽等方法供給新鮮空氣、飲料及食物，若所在地點低於透水後水位時，則禁止打鑽，防止泄壓，擴大災情。

⑹、排水過程中要切掉水淹區電源，保持通風、加強對有毒有害氣體的檢測，並注意觀察巷道的情況，防止冒頂發生。救護人員要根據事故現場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。

⑺、醫療救護組要對受傷人員進行緊急醫療救治。醫療救護組無法救治時，應急時將傷員轉院治療。

4、裝備配備

⑴、暴雨引發洪水淹井事故搶險裝備、物資見附表2

⑵、新陽各單位的搶險救災設備和物資由礦統一管理，在搶險救災期間，由搶險指揮部統一調用。

⑶、非法阻撓應急救援隊伍、物資、設備調用的單位和個人，根據情節輕重，給予相應處分。觸犯法律的，移送司法機關處理。

(二)井下水害造成重大水災事故

1、啟動應急預案、彙報

啟動預案：調度室接到事故彙報後，立即通知當天值班礦長，值班礦長根據具體情況，通知應急救援指揮部成員到調度室，由指揮部指揮長(礦長)決定啟動應急救援預案。在礦長未到之前，由值班礦長全權負責救災指揮。

彙報： 月 日 隊施工人員在 施工期間發現災情後，立即向班組長或跟班隊長彙報。

報告調度室：我是 隊井下跟班隊長 ，在跟班過程中，發現掘進前方有湧水出現，有壓力水流，並有增大趨勢，有衝破岩、煤體潰入井巷，造成淹井事故的可能，請求撤離井下所有作業人員。報告完畢。

2、搶險組織情況

⑴、預案啟動後，按本預案通知程序，通知指揮部全體成員立即趕赴調度室，研究製定搶險救援方案及安全技術措施。同時啟動下設的搶險救災組、綜合技術組、供電排水組、物資供應組、後勤保障組、醫療救護組、治安保衛組。

⑵、命令災區人員(除中央泵房外)按避災路線迅速撤離;命令泵房司機根據實際情況關閉防水密閉門，根據水情依次開啟水泵進行排水，泵房司機要密切監視水情，每10分鍾向礦調度彙報一次，一旦出現水淹水泵基礎失去抗災能力，水泵司機要立即向礦調度室彙報並通過避災通道，沿避水災路線撤離。

⑶、應急預案啟動的同時，礦調度室向公司調度報告，並通過公司調度室請求專業的搶險救災隊支援救災。

⑷、井下各區隊和地麵相關科室值班人員迅速核對本班下井人數，和已上井人數後，向調度彙報。調度室、企管科在短時間內查清滯留於災區的人員情況。如有被困人員，應盡快查清人數和地點，想辦法進行營救。

3、搶險的可靠性與安全性

⑴、救護人員在搶救被困人員時，應判定被困人員的位置，根據水位、湧水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況，利用一切可能利用的通道，迅速引出災區被困人員。下井搶救被困人員時首先應直接與被困人員聯絡，一般采取呼叫、敲打等方法確定被困人員所在位置和人數。

⑵、救護人員必須通過積水巷道時，在積水水位不高距離短的情況下也要十分謹慎，應選擇熟悉水性和地形的隊員，實施搶險救護。

⑶、救護人員須通過冒落區時，必須製定具體方案措施，指派由經驗的人員擔任現場總指揮。

⑷、如果遇險人員所在位置通風不好，應設法加強通風。

⑸、對被困人員所在地高於透水後水位時，可利用打鑽等方法供給新鮮空氣、飲料及食物，若所在地點低於透水後水位時，則禁止打鑽，防止泄壓，擴大災情。

⑹、排水過程中要切掉水淹區電源，保持通風、加強對有毒有害氣體的檢測，並注意觀察巷道的情況，防止冒頂發生。救護人員要根據事故現場情況，及時將受困人員引出或運出。對於受傷的礦工，應迅速搬運到安全地點，立即進行急救處理。

⑺、醫療救護組要對受傷人員進行緊急醫療救治。醫療救護組無法救治時，應急時將傷員轉院治療。

4、裝備配備

⑴、新陽礦各單位的搶險救災設備和物資由礦統一管理，在搶險救災期間，由搶險指揮部統一調用。

⑵、非法阻撓應急救援隊伍、物資、設備調用的單位和個人，根據情節輕重，給予相應處分。觸犯法律的，移送司法機關處理。

⑶、加強對氣體的檢測，如是老空水湧出，使所在地點的有毒有害氣體濃度增高時，救援人員應立即佩戴好自救裝備。在未確定所在地點的空氣成分能否保證人員的生命安全時，禁止任何人隨意摘掉自救器的口具和鼻夾。

⑷、井下發生突水事故後，決不允許任何人以任何借口在不佩戴防護器具的情況下冒險進入災區，嚴防有毒有害氣體中毒和汙染物傷害身體。

七、水害預防與預警

㈠、暴雨引發洪水淹井事故的預防與預警

1、水害預防

⑴、雨季期間，通過公司調度室與氣象部門保持密切聯係，搜集中長期、近期及突變性氣象資料。

⑵、雨季期間，定期觀測地表河流的流量、地下水位及礦井湧水量。

⑶、雨季前和雨季期間，定期對地表塌陷及礦井附近兩個已回填的小煤窯地表情況進行巡視;對地表裂隙及時封填，防治洪水下滲;在塌陷區內易於積水、滲漏的低窪地帶開挖臨時排水溝，並與現有的防洪溝相接。

⑷、雨季前和雨季期間，疏通礦區主要泄洪溝，確保洪水暢通快速地流走。

⑸、雨季前和雨季期間，在各井口周圍準備防洪砂土袋。洪水事故發生時，用於砌隔水牆。

⑹、加強井下防排水設施的日常檢查及清理維護。每年雨季前應對並下所有的防排水設施進行一次大檢查，對水泵進行聯合試運轉試驗，確保水泵及配套設備運行正常;各水平泵房的防水密閉要進行試關閉試驗，確保能正常關閉;雨季前，對水倉進行清理;水倉的空倉量至少為50%;對井下所有的排水溝清理，保證水溝暢通。

2、水害預警

有下列任何一種情況發生時，應啟動水害預警：

⑴、根據公司調度室轉發禹州氣象台的氣象預報，有大到暴雨或特大暴雨的。

⑵、大到暴雨或特大暴雨期間，地表洪水位超過井口標高。

⑶、大到暴雨或特大暴雨期間或之後，發現地表裂隙或向下滲水的。

⑷、大到暴雨或特大暴雨期間或之後，礦井湧水量猛增的。

⑸、大到暴雨或特大暴雨期間或之後，工作麵或硐室突水的。

⑹、其它可能造成淹井事故的不可預見性洪水。

井下人員采用調度電話向礦調度室彙報，地表人員采用手機或固定電話向礦調度室彙報。礦調度室及時通知有關部門、單位采取針對性的措施預防事故發生。發生事故後，根據事故的情況啟動事故應急預案，組織實施救援，並請求公司調度室協調專業搶險救災隊伍增援。

㈡、井下重大水災事故的預防與預警

1、水害預防

⑴、堅持“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的防治水原則，做好水害隱患排查和水情水害預報，並製定相應的防治水措施。

⑵、地測部門每周必須對防治水工作進行全麵檢查;每月月末召開一次防治水工作例會，總結當月防治水完成情況，安排下月的工作。

⑶、加強水情水害監測，定期觀測各含水層水位、井下各出水點湧水量、礦井湧水量等並登錄到台賬上，發現異常，及時分析並向礦調度室彙報。

⑷、對於灰岩承壓水，采取“疏”的措施，除嚴格執行帶壓開采措。

⑸、對老空積水，在“采掘工程平麵圖”和防治水圖紙上按規定畫出積水線、探水線、探水警戒線，堅持“有疑必探、先探後掘”的探放水原則，接近積水區前，要編製專項探放水設計與安全技術措施。

⑹、加強井下防排水設施的日常檢查及清理維護，水倉的空倉量至少為50%;對井下所有的排水溝清理，保證水溝暢通。

⑺、加強人員定位係統管理，確保在有水害威脅時人員撤離的可靠性與安全性。

2、水害預警

有下列任何一種情況發生時，應啟動井下水害事故預警：

⑴、礦井湧水量突然增大。

⑵、工作麵、掘進頭或硐室突水的。

⑶、采掘工作麵或其它地點發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大頂板來壓地板鼓起或產生裂隙出現滲水、水色變渾、有臭味等突水預兆。

⑷、其它不可預見性井下水害事故。

井下人員必須立即停止作業，采取措施，報告有關部門發出報警，撤出所有威脅地點的人員並采用調度電話向礦調度室彙報，礦調度室及時通知有關部門、單位采取針對性的措施預防事故發生。一旦發生事故，根據事故的情況啟動事故應急預案，組織實施救援，並請求公司調度室協調專業搶險救災隊伍增援。

八、水害報告程序

㈠、報告內容

發生水害時，要首先搞好現場自救，並按規定彙報：

1、發生水害的單位、時間、地點、位置。

2、水害類型。

3、人員遇險情況。

4、水害的初步原因判斷。

5、已采取的應急搶救措施和進展情況。

6、水害造成的損失情況。

7、水害報告人和電話聯係。

㈡、彙報程序

1、預警行動

(1)預警條件

按照事故嚴重性、緊急程度和影響範圍分級預警，預警級別由低到高，依次劃分為現場(基層單位)、二級(礦)兩級預警機製。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

現場預警：發生水災事故，無人員被堵、被淹或傷亡。

二級預警：

(1)造成人員被堵、被淹或傷亡的水災事故。

(2)雖無人員被堵、被埋或傷亡，但可能造成淹采區、礦井事故;

2、預警方式、方法

采用電話報警的方式進行預警。

一旦發生礦井水災事故，現場人員立即電話向礦調度室彙報，調度室接到事故警報後，立即向當天礦值班長和應急救援領導小組組長(礦長)彙報，根據情況通知應急救援指揮部成員，發出預警警報。應急救援指揮部根據情況及時向公司彙報。

3、預警信息的發布程序

對發生的事故信息，在通過指揮部批準預警後，按照從礦井到基層單位逐級進行發布的程序進行。

4、預警措施

(1)發布預警公告。基層單位預警由基層單位隊長負責發布，礦井預警由礦井應急救援指揮部負責發布。

(2)啟動應急預案。

(3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，並進行妥善安置。

(4)指令各應急救援工作組進入應急狀態。

(5)針對可能可能造成的危害，封閉、隔離或者限製使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

(6)調集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

5、信息報告程序

(1)礦調度室值班電話為24小時應急值守電話，一旦發生礦井水災事故，事故現場人員應立即用電話向礦調度室彙報。礦調度員接到事故電話後，立即向當天礦值班長和應急救援領導小組組長(礦長、黨委書記)彙報，同時通知應急救援指揮部有關人員到調度室待命。根據應急救援指揮部意見，啟動應急救援預案。

(2)應急救援指揮部指揮長指定專人向公司總調度室彙報。

信息報告程序圖

㈢、應急處置

1、響應分級

根據事故的危害程度、影響範圍和單位控製事態的能力，將應急響應分為兩級。即現場響應(基層單位)、二級響應(礦)。

現場響應：

(1)無人員被堵、被淹或傷亡。

(2)造成人員被堵、被淹或傷亡的水災事故。

(3)雖無人員被堵、被埋或傷亡，但可能造成淹采區、礦井事故;

二級響應：

(1)造成人員被堵、被淹或傷亡的水災事故。

(2)雖無人員被堵、被埋或傷亡，但可能造成淹采區、礦井事故;

2、響應程序

應急救援響應按照自下而上逐級啟動的程序實施運行。

(1)應急指揮

一旦發生礦井水災事故，基層單位跟班幹部首先應組織職工開展自救、互救，並迅速向礦調度室彙報。調度室值班人員要立即向當天礦值班長和應急救援領導小組組長(礦長)彙報。當天礦值班長和應急救援領導小組組長接到事故彙報後，立即作出判斷，確定報警和應急救援級別。如果事故較小，現場人員能控製事故發展態勢，不足以啟動應急救援預案，則發出“預警”報警。若事故較大，現場人員難以控製事故發展態勢，指揮長宣布立即啟動礦一級應急預案。

應急救援預案啟動後，調度室根據應急救援指揮部指揮長的命令，按照應急救援預案人員通知明細表，迅速通知礦應急救援指揮部有關人員。指揮長指定專人向公司調度室彙報。

(2)應急行動

啟動應急救援預案後，礦調度室立即通知應急救援指揮部成員和有關部門、單位。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及範圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及現場自救開展情況，確定營救人員和處理事故的救援計劃。各應急應急救援工作組根據指揮部命令，開展應急救援工作。調配救援所需的應急資源，現場應急救援人員及時進入事故現場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關應急救援工作。

事故發生後應根據水災事故類型采取相應的處理措施;

確定水災事故危險區並進行隔離;

組織危險區域人員的緊急疏散與撤離;

(3)資源調配

在應急救援過程中，要充分調動和利用單位、本區域內的救護隊伍、醫療機構、物資、設備和場地。當本單位的搶險救援資源不能滿足需要時，應急救援指揮部負責向公司報告，請求支援，確保搶險救災工作的順利進行。

(4)應急避險

發生礦井水災事故後，現場負責人立即組織人員撤出危險區域。

礦調度室按照應急救援指揮部指令，立即電話通知受威脅區域的人員按照指定的避災路線撤退到安全地點，進行緊急避險。

所有應急救援工作人員必須攜帶安全防護裝備或在安全監護狀態下，必須采取有效安全防護措施，才能進入事故搶險區實施應急救援工作，保證救援人員的安全。

(5)應急擴大

當事態無法得到有效控製，確認事故響應級別需要提高時，應急救援指揮部立即向公司彙報。

3、處置措施

(1)盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷人員。

(2)迅速找到並控製或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。

(3)根據事故性質迅速恢複被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等係統，確保搶險救災工作的順利進行，並采取措施為遇險人員逃生創造條件。

(4)根據救護隊偵察情況迅速製定救災方案和救災作戰計劃。

(5)為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由領導小組選派具有救護知識，並熟悉現場情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地麵救災指揮部的電話。

4、應急物資與裝備保障

應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物資和裝備準備，各種器材應指定專人保管，並定期檢查保養，使其處於良好狀態，重點器材應設救援器材櫃，專人保管以備急用。

(1)通訊設備：包括固定電話、移動電話等。

(2)急救設備：包括急救包、救護車、擔架等。

(3)搶修設備：包括水泵、水管等。

(4)測量設備：包括流量計、尺子等

(5)圖表資料：包括礦井通風係統示意圖、礦井供電係統圖、井上下通訊係統圖、井下排水係統圖、礦井采掘平麵圖、井上下對照圖等。

附件1：重大事故彙報應急救援管理工作流程示意圖

附件:2：重大事故彙報應急救援應急救援響應程序圖

附件3：事故彙報應通知人員名單

附件4：礦井水災事故應急救援物資、裝備儲備清單

附件5：礦井重大水災事故應急處置方案

附件1

重大事故彙報應急救援管理工作流程示意圖

附件2

附件3

事故應急救援人員通知名單

序號職 務姓 名辦公室手機宿舍

電話通知時間

1礦 長申建慧礦行政樓138390329098066

2書 記程紅旗礦行政樓139498196778088

3常務(安全)礦長李曉飛礦行政樓134621490008069

4總工程師王國軍礦行政樓135989955868077

5采煤礦長王偉雨礦行政樓136437469878065

6開掘礦長趙永恒礦行政樓188037556788068

7機電礦長郭國方礦行政樓137823779498016

8副書記喬鬆現礦行政樓137822322558089

9後勤副礦長焦寬營礦行政樓139374636988090

10機電副總李占紅職工宿舍樓138374637978039

通防副總劉紹鵬機關宿舍樓136837497128015

地測副總王國武機關宿舍樓135989623738015

11采煤副隊長喬風鳴職工宿舍樓159363718978091

12經營辦公室主任杜國良機關宿舍樓139498020078095

13調度室主任朱廣旭機關宿舍樓159037497218001

15供應站、服務隊副主任蘇紅曉機關宿舍樓137037410918003

16生產科副科長李朝選機關宿舍樓158937735208062

17機運隊副隊長朱紅光職工宿舍樓135699887968039

18掘進隊副隊長王次會職工宿舍樓187374169858008

19綜合辦公室副主任李同勳礦行政樓139374873028067

21安檢科科長尤國營機關宿舍樓139375698288061

22開拓科科長夏武鬆機關宿舍樓159389821708062

24通訊組組長屈進京職工宿舍樓136637494038027

26倉庫保管員李建偉機關宿舍樓137822217878003

27駐礦站長葛西央機關宿舍樓134605894378064

28安泰公司調度室公司823296262001

29礦井調度室調度樓864906862023

8000

30救護隊劉國鬆禹州市煤炭局138498939678277007

要求：搶險救災領導小組成員在搶險期間所使用的手機不準關機

附件4

礦井水災事故應急救援物資、裝備儲備清單

序號備 品 名 稱單位數量姓 名聯係電話

1水泵台3

2排水管路(4寸)米1500

3鐵鍁張10

4塑料編織袋個2000

58#鐵絲盤1

6方 木m320

附件5

礦井水災事故現場處置方案

新陽煤業現開采位於山西組下部的大占砂岩和二1煤層底板砂岩之間二疊係山西組二組煤層，主要充水水源為大氣降水、地表水、上部老空水和底板承壓水，在開采過程中，大岩溶裂隙水和老空水，對礦井安全生產威脅最大，極易造成重大水災事故。

1 事故特征

1.1可能發生的事故類型

在臨近小煤礦範圍附近開采過程中，極易誤揭小煤礦老空，造成工作麵被淹，甚至采區被淹，存在突水風險。其特點是來勢猛、危害程度深。

由於一些新的采煤方法，如跨區段布置下分層、沿空送巷、小煤柱開采，本礦老空水成為本礦井日常防治水重點。

隨著采掘接替的延伸，二1煤開采逐漸進入二水平，帶壓開采問題越來越大，底板灰岩水的威脅也隨之加大。

1.2事故易發生的區域、地點

根據2013年采場布置，區域的水害隱患排查情況如下：

(1)地表水和臨近礦老空水：井田周邊采空區積水不同程度的破壞了礦井防水煤柱，並與我礦井巷或采空區接通，雨季礦井受水威脅時也相應影響我礦的安全。

(2)底板岩溶裂隙承壓水影響的有：我礦位於方山礦上部，以二1煤底板等高線(-110米)為技術邊界,目前方山礦受底板承壓水威脅，水位+200米，礦井現開采最低標高為+8.5米，結合礦井2013年防治水年度計劃準備施工1個水位觀測孔兼作放水孔，11030采煤工作麵回采前加強物探、完善排水係統，對底板富水異常區進行探測。

1.3事故危害程度

(1)造成人員被堵、被埋或傷亡(老空水小窯水)

老空突水具有突發性強、瞬時水量大特點;在極短的時間內，采空區、老窯、廢棄井巷所積存的老空水，瞬時釋放，短時間內的突水壓力，可以衝毀井巷，造成人員被堵、被埋或傷亡;如果采區排水能力不足，可以造成淹采區事故，但不會淹井。

(2)淹井(二1煤底板灰岩水)

①二1煤層底板寒武係灰岩含水層，具有富水性強、水壓大的特點，如果井巷掘進遇到大的構造，造成二1煤層底板突水，可以造成淹井事故，但底板突水直至淹井，有一個過程，一般不會造成人員傷亡。

2 應急組織與職責

2.1發生水災事故工作麵的基層單位成立水災事故現場處置小組

組 長：當班帶班領導

副組長：當班隊幹

成 員：當班全體人員

2.2現場處置小組職責

水災事故應急救援指揮小組負責組織水災事故發生後，分析判斷事故性質、影響範圍，研究製定現場救援方案，組織人員、設備、材料，做好現場應急自救處理。同時為下一步救援工作提供便利。

2.3現場應急自救有關人員職責

組長：負責落實現場應急處置方案，組織和指揮現場應急工作。

副組長：組織協調現場應急工作。

成員：協助組長落實現場應急處置措施，組織開展現場應急工作，防止事故擴大。

3 現場應急處置

3.1應急處置程序

(1)一旦發生礦井水災事故，現場人員應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發生範圍和影響程度，迅速用附近的電話向礦調度室彙報。並采取自救、互救措施和撤人準備工作。

(2)礦調度室接到事故電話彙報後，接警人員要立即向當天礦值班長和應急救援領導小組組長(礦長)彙報，同時通知事故影響範圍內的所有作業人員按照避災路線撤出。由應急救援領導小組組長和當天礦值班長必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預判，決定是否啟動礦一級應急救援預案。根據情況及時向公司調度室和有關部門通報情況。礦調度室按照應急救援人員通知明細表，迅速通知指揮部及其他有關人員立即趕到礦調度室報到。成立應急救援指揮部和相應的工作小組，按照指揮部命令和各自職責全麵開展應急救援工作。

事故現場應急處置應遵循的原則

(1)救人優先的原則：現場工作人員本著“以人為本，救人第一”的原則，首先進行自救，然後進行救助他人;

(2)防止事故擴大，縮小影響範圍的原則;

(3)保護救災人員生命安全的原則;

(4)利於恢複生產的原則。

3.2事故發生的應急處置措施

(1)老空水

11030風巷180米處發生鑽孔誤透老空或探水鑽孔失控水災事故。

①一旦發生突水，如有可能，在場人員首先應在副隊長或班組長的指揮下，盡可能就地取材，采取加固工作麵等措施，堵住出水地點，防止事故擴大，並立即向礦調度室彙報突水地點、水量和時間等情況。

②現場排水人員要堅守崗位，在任何時候，任何情況下都要保持冷靜，保持正常排水，如果湧水量遠大於排水量，且水泵有被淹可能要立即向調度室彙報，沒有調度室命令，不得撤離。

③若水勢過猛，無法搶救，凡受到水害威脅的所有地區的人員都必須在當班負責人或有經驗老工人的帶領下撤出危險區域，撤離時應有組織地避開壓力水頭，沿著規定的避災路線迅速撤退，同時迅速通知可能受到水害威脅區域的人員，停止工作，切斷電源，迅速撤離。

④撤離時，若迷失方向，應朝著有風流通過的上山巷道向上或地麵撤退，千萬不能往低處跑。

⑤當災區內的人員無法撤出時，要沉著冷靜，分析水情，了解周圍巷道情況，選擇一獨頭上山巷道或地勢較高處暫避待救。

⑥在待救期間，要樹立戰勝災害的信心，不要驚慌失措，應盡量少活動或不活動，以減少體力消耗，延長待救生存時間，沒有食品供應，可適當喝些幹淨水，並注意觀察水位情況，如果沒有電話，可以通過敲打管道等方法，間斷地發出求救信號，及早地讓外圍人員發現。

避災路線：11030風巷-→北大巷-→副井底-→地麵

11030風巷以下-→軌道下山-→北大巷-→副井底-→地麵

⑧當積水排出後，進入災害地點的專業救護人員首先尋找和營救存活人員。因巷道垮落無法進入營救時，應及時開挖或恢複巷道;

(2)11071采煤工作麵煤底板灰岩水

①采掘工作麵一旦發生突水，如有可能，在場人員首先應在跟班隊幹或班組長的指揮下，盡可能就地取材，采取加固工作麵等措施，堵住出水地點，防止事故擴大，並立即向礦調度室彙報突水地點、水量和時間等情況。

②現場排水人員要堅守崗位，在任何時候，任何情況下都要保持冷靜，保持正常排水，如果湧水量遠大於排水量，且水泵有被淹可能要立即向調度室彙報，沒有調度室命令，不得撤離。

③若水勢過猛，無法搶救，凡受到水害威脅的所有地區的人員都必須在當班負責人或有經驗老工人的帶領下撤出危險區域，撤離時應有組織地避開壓力水頭，沿著規定的避災路線迅速撤退，同時迅速通知可能受到水害威脅區域的人員，停止工作，切斷電源，迅速撤離。

④撤離時，若迷失方向，應朝著有風流通過的上山巷道向上或地麵撤退，千萬不能往低處跑。

⑤當災區內的人員無法撤出時，要沉著冷靜，分析水情，了解周圍巷道情況，選擇一獨頭上山巷道或地勢較高處暫避待救。

⑥在待救期間，要樹立戰勝災害的信心，不要驚慌失措，應盡量少活動或不活動，以減少體力消耗，延長待救生存時間，沒有食品供應，可適當喝些幹淨水，並注意觀察水位情況，如果沒有電話，可以通過敲打管道等方法，間斷地發出求救信號，及早地讓外圍人員發現。

①災路線：11071采煤工作麵-→11071風巷-→軌道下山-→北 大大巷-→副井底-→地麵

11071風巷以下-→軌道下山-→北大巷-→副井底-→地麵

⑧當湧水量超過采區排水量時，采用人員定位係統和考勤製度核實後，確定災區人員全部撤退後，可關閉西大巷防水閘門。

⑨當積水排出後，進入災害地點的專業救護人員首先尋找和營救存活人員。因巷道垮落無法進入營救時，應及時開挖或恢複巷道;

⑩若突水水源水量過大，根據資料分析，立即定位被困人員位置，實施救援工作。同時定位水源位置，進行注漿封堵或隔離。

3.3事故發生後的應急處置措施

(2)老空水

11030風巷發生水災事故，造成巷道被淹、人員被困或人員傷亡時：

①安全撤離人員及時向礦調度室彙報。礦調度室立即通知相關區域現場工作人員撤離;

②專業救護人員立即從副井→北大巷→11030風巷

③救護人員自己進入11030風巷後，如果發現小窯水下泄情況有所緩解後，再決定是否進入突水地點。

④進入災害地點的專業救護人員首先尋找和營救存活人員。因巷道垮落無法進入營救時，應及時開挖或恢複巷道;

⑤現場工作人員根據出水量若無撤離時間，就近躲避到較高的空間內，等待救援;

⑥副井中央水倉開啟工作及備用泵加快排水。

(3)山西組煤底板灰岩水

11071采煤工作麵發生水災事故，造成巷道被淹時：

①安全撤離人員及時向礦調度室