王衛東：踐行新安法，加大政府安全監管力度
新安法第四章第六十二條款明確規定了各級政府安全監管部門應行使“安全檢查、行政處罰、強製處理(停產停業、查封扣押)”三項職權，並認真履行好綜合監管和專項監管二項義務，重點加大計劃執法檢查、許可審查審批、強製管理措施、公眾舉報監察、聯合監督機製等五方麵的安全監管工作力度。
1.按照分類分級監管，實行計劃執法檢查
新安法第五十九條明確規定了政府安監部門按照分類分級監管要求，積極開展年度計劃執法檢查工作。這一法律條款要求每年度製定本地區執法檢查計劃，每季度通報一次計劃執法檢查落實情況，每月實施計劃執法檢查工作，落實率達到100%。每次檢查應按“時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況”五個要素進行記錄歸檔，凡檢查發現的隱患或問題應及時進入整改程序，重大02manbetx.com 隱患應實行分類分級掛牌督辦製度，做到隱患整改“五落實”。
2.按照許可備案規定，實行審查審批製度。
新安法第六十條款明確規定了涉及安全生產的事項，需要批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等安全許可備案的，應實行審查審批製度。這就要求生產經營單位的建設項目需做安全評價，安全設計需經政府安監部門組織專家審查確認，試生產(使用)環節由生產經營單位和建設方共同完成，最後竣工驗收由生產經營單位負責組織專家驗收確認，方可進入正常生產經營狀態。另外，還應做好重大危險源、劇毒品、易製品、易爆品以及行政管控事項等規定報批事項的審查備案工作製度。
新安法第六十二條三、四款明確規定了對逾期未改正的，情節嚴重的，拒不執行的，拒不承擔或者其負責人逃匿的，政府安監部門有權聯合其他執法機關責令暫時停產、停業、停用、停工、停電(提前24小時通過)、停供處理決定或查封、扣押處理決定的強製性管理措施。這些強製措施的使用，要依據國家推行的強製性標準實施，但必須進入一定的審批程序，對被強製的生產經營單位應進入“黑名單”監管，做到慎重使用。
4.按照相關規定要求，建立舉報監察製度。
新安法第七十、七十一條款明確規定政府安監部門應建立公眾舉報製度，設立舉報獎懲機製，及時受理舉報事項核查，督促落實整改措施，切實抓好“打非治違”監管工作。新安法第六十八條明確規定監察機關依照行政監察法的規定，對負有安監職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。主要以舉報核查、信訪調查、暗訪暗查、02manbetx.com 查處等形式，加大監察工作力度，更好地發揮監察機關的監察作用。
5.按照多位一體監管，建立聯合監督機製。
新安法第五十七條款明確規定了工會有權對建設項目“三同時”進行監督，新安法第七十二至七十五條款明確規定了居民委員會、村民委員會對所在區域內的生產經營單位存在02manbetx.com
隱患或者安全生產違法行為進行報告，新聞、出版、廣播、電視等媒體單位對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督，公眾有權對存在02manbetx.com
隱患或者個人違反安全生產法規行的實施舉報監督等多位一體監管。並建立完善“社區報告監督、工會民主監督、社會輿論監督、公眾舉報監督”等聯合監督機製，更有效地發揮“多位一體”監管作用。
