王衛東:踐行新安法 深度推進“四位一體”聯動機製

新安法第三條明確規定了建立生產經營單位負責(職工參與)、政府監管、行業自律和社會監督的機製，筆者把這種機製簡稱為“四位一休”聯動機製。該機製標誌著我國安全生產監督管理工作進一步走上了法製軌道，更加規範、有序地開展各項安全生產活動，更加有效地保證安全生產。那麼，我們應該如何深度推進“四位一體”聯動機製呢?應側重做好以下三個方麵。

1、發揮四位一體聯動效能

新安法以法律的形式規定了企業主體負責、政府主導監管、中介支撐服務、社會保障監督“四位一體”的縱向聯動機製，並從橫向上要求企業主體的領導決策、部門調控、班組管控、崗位執行的“四位一體”聯動管理機製;由國、省、市、縣四級政府構成“四級一體”聯動監管機製;再由行業的安全培訓、安全評價、安全設計、健康評估“四資一質”的聯動服務機製;還有社會公眾的廣播、電視、報刊、網絡“四謀一體”的輿論聯動機製;我們把以上一縱四橫聯動機製簡稱為“五個四位一體”聯動機製。這一聯動機製覆蓋了整個安全生產工作的全部，將發揮更加積極有效的安全聯動監管效能。

2、開展深度推進聯動工作

新安法從法律角度，把縱橫“五個四位一體”的聯動監管機製進行了統一規範要求，並從深度運行上極大地調動了各方安全監管工作的主觀能動性和積極性。並以積極的態度，不斷瞄準企業一線班組的安全生產管理現狀，實施精準的謀劃安全生產監督工作，注意突出企業班組崗位管理矛盾和問題，主動開展一定深度的安全管控工作，同時，不斷總結完善多層多級的安全監管聯動機製，真正實現多渠道、多途徑、多形式的開展沉底管理工作。這樣才能從各個領域的深度，不斷推進安全生產聯動監管工作。

3、不斷建立完善聯動製度

在新安法的框架範圍內，認真結合多層多級的聯動監管實際，不斷規範完善安全生產聯動工作會議製度，更好地強化安全聯動工作，提高安全管理協調能力。特別根據新安法的規定，建立好鄉鎮街道“雙月一會”安全工作製度，更好地指導督促鄉鎮街道做好日常性安全生產監管工作，建立安全信息溝通和協調配合工作製度，建立安全生產信用信息預警製度，不斷明確安全隱患查處聯動工作職責，建立安全生產聯動執法檢查製度和重大隱患會審製度，切實完善隱患“排查、報告、查處”聯動機製，建立完善一套縱向暢通、橫向協調的安全生產防控網絡，實行責任追究聯動機製製度等，不斷有效地加強安全生產聯動監管機製的作用