畢寶明:踐行新安法應克服七種傾向
新的安全生產法的頒布，全麵提升了安全生產工作的擺位。如何堅持以人為本，將“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針落到實處，是實現安全生產，安全發展的決定性因素。目前，一些地區、行業和單位安全生產02manbetx.com 多發、高發、頻發，給國家和人民群眾生命財產帶來極大損害，安全生產形勢十分嚴峻。其中的原因很多，但人的不安全因素占絕大部分。踐行新的安全生產法，就必須堅決克服思想認識和工作指導上的“七種傾向”：
一要克服重生產輕安全的傾向。新安法明確了安全生產工作應當以人為本、生命至上的理念，在任何情況下，堅守發展都不能以犧牲人的生命為代價。但在實際工作中，仍有的單位擺不正安全與生產的主次關係，在“保生命”和“保生產”問題上，內心仍傾向於生產、指標和效益，對於安全工作，僅滿足於“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，嚴重背離安全立法的宗旨。“萬事當前，安全第一”，當安全與生產發生矛盾時，應當先安全後生產，尤其注重把好準入源頭關口，特別是各地開發區、工業園的規劃、設計和建設，二者發生矛盾時，一定要遵循“安全第一”的方針，規劃要給安全讓路;生產過程中堅決做到不安全不生產，當出現不可預料的情況時，應當首先立即撤離員工，停止生產，查明原因，消除隱患後再生產，任何時候都要牢牢把握安全的首位意識，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。
二要克服重處置輕預防的傾向。安全生產工作的方針之一是“預防為主”，預防02manbetx.com ，難在預防，重在預防。出了02manbetx.com ，固然要認真應急處置，最大限度的挽救生命、減少損失、消除影響，但通過預防，不發生02manbetx.com 或者盡量減少事故才是安全工作的著眼點。“寧可早動幹戈不出事，不可事後大動幹戈不頂事”，在抓安全預防上，各級要舍得在人、財、物上給予關注和傾斜，安全預防工作就是要做到“不差錢、不差人”，切實解決一些單位安全生產工作無人、無錢、無物的現象。本來是各地引領當地經濟發展的“領頭羊”、“製高點”的經濟開發區，許多地區結果是無安監機構，無人員編製，“預防為主”成為空談。
三要克服重治標輕治本的傾向。在當前社會轉型和經濟高速發展時期，事故有其不可避免發生的一麵，但一些單位在抓安全生產工作上，習慣於“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法來抓安全工作，采取“大型運動”、“過多活動”、“多樣形式”做法，滿足於嘴上講了，麵上抓了，活動搞了，但根本上不解決深層次問題和矛盾，“雷聲過後，一切照舊”。任何事故的發生，都有其內在的規律可循，要對照新的安全生產法，圍繞安全文化、安全法製、安全責任、安全科技、安全投入和安全應急等方麵，做好係列配套的建章立製工作，通過“治本”之策實現安全生產長治久安。如貫徹落實安全工作“黨政同責”新要求，各地必須要配套出台黨政領導在安全生產工作中的具體規定措施，才能確保同責要求“製度落地，責任生根”。
四要克服重“兩頭”輕過程的傾向。確保安全生產形勢長治久安，是一個係統性長期工程，大量的工作是抓過程、抓本質、抓監管，形成安全生產管理的閉環。而在現實抓安全監管工作中，一些單位開頭和結尾的工作搞得有聲有色，會議開了，文件發了，任務下了，要求提了，忽視了持續時間長、工作難度大、真正能解決問題的中間過程。比如，單位每月一次安全例會製度、每季度安全形勢03manbetx 製度，形同虛設，想起來就開，忙起來就不要。再比如安全生產檢查督查工作，是了解基層和單位安全生產情況、及時發現隱患消除隱患最有效的舉措之一，但在一些單位，安全檢查督查往往是“坐著車子轉，隔著玻璃看，中午一頓飯，套話一大篇”，使得中間工作得不到落實和閉環。
五要克服重突擊輕經常的傾向。安全預防工作不同於建設、生產等其他工作，因一時落後，可采取大幹、突擊等形式迎頭趕上或超越，安全工作起步就是“零”目標，這種特殊性，決定了安全工作起步就在一個高標準的位置上，必須確立“持久戰”思想，推進安全生產形勢持續穩定好轉。有的地區、單位，把安全穩定看成是“一錘定音”的工作，平時不推進，待發生事故後、上級領導強調時、周圍危機四伏時，匆忙采取“運動式”、“突擊式”的工作方法，企圖通過一次專項整頓或一項轟轟烈烈的大型活動，就把安全問題解決。實踐證明：這種隻重一時的簡單做法，隻能起到管眼前難管長遠的作用，“摁下葫蘆浮起瓢”，達不到長治久安的功效，落實新安法，必須從堅持標本兼治、重在治本，圍繞“常、長”二字做文章，下功夫，持之以恒長期抓下去。
六要克服重單一輕綜合的傾向。安全生產是一項涉及各級黨委、政府、涉及各個部門、涉及各種主體的係統工程，不是光靠哪一級組織、哪一個部門的努力就可以抓好的，需要各級黨委政府、各個部門、各個單位和廣大群眾的共同關心、支持和推動。現實情況是一些領導和單位孤立地對待安全生產工作，習慣於單打一;部分單位部門本位主義嚴重，“各唱各的調，各吹各的號”，遇有矛盾和問題，互相扯皮、踢皮球。同時，各級黨委政府以及一些部門的分管安全生產的領導，往往是排名的最後、任職時間最短的領導，也難以擔負“綜合協調”的大任，因而使的一些地區和單位隱患排查治理、“打非治違”工作零零碎碎，成效不大。貫徹落實新安法，必須深化安全監管體製機製改革，健全完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機製，加強綜合協調、檢查督促;充分發揮安委會及其辦公室的作用，不斷研究、創新綜合監管方法與手段;加強對各行業監管部門和鄉鎮主管部門履行安全生產監管職責的監督、檢查和指導，加大安全生產指標考核權重，實施安全生產和重大事故風險“一票否決”。
七要克服“上邊熱”“下邊冷”的傾向。群眾是實踐的主體，做任何工作都必須實行領導和群眾相結合的方法。安全生產工作也是群眾的實踐，安全是惠及群眾的最大民生工程。現實工作中，有的單位的安全工作隻停留在領導案頭，群眾沒有積極性，單位安全生產管理網絡有名無實，形同虛設，安全工作僅限於個別領導和職能科室負責人。貫徹落實新安法，必須延伸管理的“觸角”，建立有效的群眾性檢查監控網絡，發動幹部職工群眾群策群查群防。要充分發揮基層單位黨、政、工、團和班組安全員、工會勞動監督檢查員等各種組織、人員的職能作用，廣泛調動幹部職工群眾預防事故的積極性和能動性，讓每一名幹部職工群眾都睜大眼睛、打起精神，同心協力查找工作、生產、生活中的事故隱患和苗頭，真正做到有利於安全生產的話有人講、事有人管、患有人抓，使安全生產工作的每一個環節、每一具體事和具體人，都能盡收“眼底”，控製在有效的視線之內。
作者單位：江蘇省徐州市銅山區交通運輸局
