白傑:安全生產法學習之停電措施要件

安全生產法修正案（以下簡稱安法）第六十七條確定了對拒不執行停產執法決定的生產經營單位，依法實施停電停供民用爆炸物品等強製措施。作為一個新增加的法條，為為一直以來困擾安全生產監督管理部門（以下簡稱安全監管部門）執行之難從法律角度確定了一定會行之有效的新的執法方式，可以肯定會對確保消除02manbetx.com 隱患、預防02manbetx.com 發生，起到決定性的作用。但在行政執法實踐中，尤其是停止供電措施，因可能涉及辦公、生產場所，更為關鍵的是有些工藝如何進行操作，需要注意哪些要件，這是筆者學習之後認為必要而且必須探討的一個話題。

　　要件1：重大02manbetx.com 隱患。是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以治理的隱患。某些企業存在可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的02manbetx.com 隱患，如果不及時排除，就是一顆“定時炸彈”，隨時都可能被“引爆”。但是往往這些隱患立即排除有難度，要完全排除需要時間。因此，必須通過強製手段對企業作出停產停業、停止施工、停止使用的決定。

　　要件2：生產經營單位拒絕執行相關行政決定。顯而易見，需要采取進一步措施來確保該單位不得不執行行政決定，否則法律的嚴肅性、政府的公信力蕩然無存。

　　要件3：存在現實危險。可能3人以下死亡或者10人以下重傷的；可能造成1000萬元以下直接經濟損失的；可能造成事發當地範圍內的重大影響、且整改時間在30-180天、投入資金10-100萬元的。前述三類情況均可視為存在現實危險，尤其是根據ＧＢ18218確定為重大危險源的涉及危險化學品的生產經營單位，更要引起特別關注。

　　要件4：確保安全。需要經過專業技術人員的確認，確保不得因停電中止生產經營活動引發其它危險及事故。

　　要件5：程序。必須經安全監管部門主要負責人批準。

　　要件6：形式。應當采取書麵形式，包括對生產經營單位，包括對相關單位。

　　要件7：時間控製。在有危及生產安全的緊急情況下，經主要負責人批準後立即執行；在除此之外的情況下，應當提前24小時通知生產經營單位。

　　要件8：解除：生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患後，監管部門應當及時聯係相關單位解除停電措施