畢寶明:新《安全生產法》學習貫徹“十法”

　　8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了修改後的安全生產法，新的《安全生產法》將於2014年12月1日起實施。曆經12年大修，其頒布和實施是我國安全生產法製建設中的一件大事。當前和今後一個時期，認真抓好《安全生產法》的學習宣傳貫徹工作，是各地、各部門和各級領導幹部的一件大事，立足交通運輸行業安全監管實際，筆者感到以下“十法”值得借鑒。

　　一是搞好發動激勵學。要自上而下搞好學習發動，使廣大幹部職工充分認識頒發《安全生產法》的重大意義，提高學習貫徹《安全生產法》的自覺性。要充分利用條幅、板報、展板和廣播、電視、網絡等手段，大造宣傳聲勢，掀起學習貫徹的熱潮。

　　二是原原本本逐條學。要組織幹部、職工、群眾原原本本、逐條逐句地學習《安全生產法》，深刻理解精神實質，熟悉基本內容，掌握基本標準，明確有關要求，使全體幹部職工群眾對《安全生產法》有一個總體認識，增強用《安全生產法》指導生產工作和進行自我保護的自覺性。

　　三是“借梯上樓”釋疑學。要采取請安全理論專家和安全工作專幹來單位講解授課，解決一些幹部職工看不懂、學不透的問題。有條件的話，還可采取邀請上級領導、安監局領導來係統講課輔導，或者組織係統單位企事業單位法人代表外出聽取各級組織的《安全生產法》專場輔導，以便有效地幫助大家解決學習中遇到的疑難問題。

　　四是領導幹部帶頭學。各級領導幹部，尤其是黨政一把手，既要嚴密組織單位職工群眾學，又要先行一步，先學一步，邊學邊落實。領導要給群眾做好樣子，一級帶著一級學，一級做給一級看，以領導幹部的模範行動，影響和感召全體職工群眾學習貫徹好《安全生產法》。

　　五是抓好對比深化學。要把新《安全生產法》與老《安全生產法》對比一起學，進一步加深對《安全生產法》的理解貫徹。突出《安全生產法》修改的70餘條新條款，既要明確為什麼要修改，又要掌握怎樣去貫徹落實。要把《安全生產法》與單位的安全生產規章製度結合起來一起學，凡與《安全生產法》衝突或不一致的，要及時進行修訂完善。

　　六是結合職責側重學。在通讀《安全生產法》的基礎上，要按照我國“國家統一領導，部門依法監管，企業全麵負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產管理格局的總要求，緊緊圍繞“三個必須”，區分對象、層次，熟悉本職的，牢記通用的，弄懂相關的，對於與本職工作聯係緊密的內容，要認認真真地學，反反複複地學，真正做到學懂弄通。

　　七是不留死角全員學。要把監管的社會企業、掛靠單位、自己所在單位的野外作業施工人員和企業班組作為重點關注的單位和人員，明確主抓的部門，落實責任人，明確學習的標準和要求，對長期出差在外的人員要郵寄《安全生產法》讀本，搞好補課，防止出現“死角”和“盲區”。

　　八是見縫插針隨機學。要克服生產任務重沒有時間學、從業人員文化水平低、年齡大等學不通、學不懂的畏難情緒，要把《安全生產法》內容化整為零，充分利用上班點名前、工作休息時、黨(團)組織生活會後，利用一切可以利用的時間，見縫插針、逐條逐條地組織學習。幹部職工群眾要把《安全生產法》學習作為當前一項重要工作來完成，從強化紅線意識，關愛自身生命，尋求法律保護的高度，大力倡導業餘時間主動進行自學。

　　九是樹立標杆引導學。各級都要抓好《安全生產法》學習標杆的培養工作，做到以點帶麵，整體推進《安全生產法》學習向廣度和深度發展。一個係統要抓好一個企事業單位的學習，一個單位要有學習《安全生產法》的先進班組，班組要有學習《安全生產法》的先進個人，做到使全體幹部職工群眾學有榜樣，做有標準，促進《安全生產法》學習宣傳貫徹全麵落實。

　　十是開展活動促進學。要組織《安全生產法》知識競賽活動，以競賽促進學習。要組織幹部職工群眾進行《安全生產法》知識考核，用考核檢驗《安全生產法》學習效果。要根據生產經營單位的實際情況，采取由機關出題目，組織各單位法人代表、安管幹部進行《安全生產法》學習貫徹小答辯，看誰學的透，看誰結合工作運用的好。要搞好依據《安全生產法》進行檢查整改活動，做到邊學邊改，推動《安全生產法》落實效果，確保單位安全生產形勢穩定。