侯朝權：談談新安法宣貫的具體措施

《安全生產法》(修正案)已在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，並於2014年12月1日起施行。《安全生產法》自2002年施行以來，在基層實踐中麵臨許多困難，但最終以貼近實戰為切入點，製定了許多便於執法操作的法律條款，深受廣大基層執法者的歡迎。

從新版《安全生產法》的製定到實施有一個過程，這便是學習貫徹階段，其最終目的是為了保證以後執法人員能正確的運用，隻有把握好這個關鍵環節，才能為正式施行打下堅實的基礎。但因為離正式實施時間太倉促，所有與《安全生產法》有關的單位和個人，特別是基層執法者應該認真學習新版<<安全生產法>>，通過熟記法律條款，仔細分辨條款修正前後的差別，做到正確理解和運用，切不可在新法實施以後因為對法律的理解不透徹造成不想用、不敢用，必須要在短期時間內熟練掌握相應條文，確保正式實施以後在執行力度上不打折扣。

學習貫徹應突出直接有效，結合基層工作實踐，在學習貫徹的方式上宜采用電視、網絡宣教的辦法，要求相關人員在規定的時間內達到合格的學習標準，通過嚴格的考核來避免懶散現象的發生和時間精力的浪費。

一、電視播放

主要是運用電視傳媒對新舊《安全生產法》的條文進行比對宣教，這樣便於大眾了解新《安全生產法》的變化。其優點是宣教麵廣泛，節省書報等紙質資源。

二、網絡講座

主要是對法律條款的講解，讓執法者充分理解和正確運用，在操作上可製作網絡課堂進行講解後進行網絡考試。但前題是安全生產主管部門要正式行文規定凡是涉及執法工作人員必須參加集體網絡學習，在網絡學習期間不得另外安排工作。優點是方便快捷，通過網絡測試能增強記憶，且節省紙質資源。

三、統一考試

以縣為單位對涉及安全生產執法的人員特別是鄉鎮安監員在統一規定的時間內進行考試，以≥90分為合格標準，對考試不合格者應該適當懲罰，確保學習培訓的嚴肅性和有效性。

盡管宣教的方式還有很多，但一方麵要達到所期待的效果，另一方麵是要考慮各種成本，綜合兩者考慮應該從優選用，其它傳統的宣傳形式可采用部份有一定效果的方法，落後的方法完全可以摒棄。另外不同的地區應該根據不同的實際情況采用最簡便的辦法迅速落實，在全麵學習貫徹新<<安全生產法>>的熱潮中，各地區力爭全麵發展，遍地開花，滿山結果。