胡蘇:隻有最嚴厲 才能更安全

8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了，讓我們期盼已久修改後的《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)。獲悉全國人大常委會關於修改《安全生產法》的決定，作為安監人，在第一時間我即認真學習了決定對《安全生產法》修改條款，並比對原《安全生產法》條款，特別是“法律責任”部分後，內心深處感到了一種震撼，讓我感到，修改後的《安全生產法》，又是一部“史上最嚴”的法律。

說它是“史上最嚴” 的法律，可以從兩個方麵理解，一方麵是其修改過程的嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹。《安全生產法》的修改，意見征求，上上下下，群眾專家，幾經審議，幾易其稿。我手邊有一份《安全生產法》修改對照表，是國務院法製辦網站2012年6月4日發布的，當時已經形成征求意見稿，時至今日，又是兩年兩月有餘。由此，可見立法態度、立法精神之嚴肅認真，精益求精。

如：將第一條中的“為了加強安全生產監督管理”修改為“為了加強安全生產工作”，“促進經濟發展”修改為“促進經濟社會持續健康發展”。雖隻或增、或減幾字，卻擴大了外延，豐富了內涵，進一步完善了製定這部法律的目的。

再一方麵就是修改後法律條款的嚴厲，這是指這部修改後的《安全生產法》在責任條款和懲戒措施的設定上，具有強大的震懾力和殺傷力。具體體現在“法律責任”部分，筆者比對新老條款，修改後的《安全生產法》，處罰力度在財產罰、資格罰、人身罰方麵都空前的，前所未有的，是最嚴厲的。

如：原《安全生產法》“法律責任”條款中，對9類“責令限期整改”的違法行為時，均未設定處罰，或處罰均設有前置條件，或設定的財產罰中隻有單位財產罰，沒有個人財產罰;修改後的《安全生產法》對其中的7類違法行為，在“責令限期整改”的同時，設定了處罰;在財產罰中，不但設定了相當額度的單位財產罰，而且設定了針對相關責任人的，相當額度的個人財產罰。

再如：對生產安全02manbetx.com 發生負有責任的生產經營單位及負有責任的生產經營單位負責人的處罰，不僅從《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)的層麵上升到《安全生產法》層麵，而且財產罰的的額度較《條例》的增幅都在一倍以上;資格罰還設定了生產經營單位的主要負責人“對重大、特別重大生產安全02manbetx.com 負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。”

在這裏特別值得一提的是，修改後的《安全生產法》，增設的針對相關責任人的相當額度的個人財產罰，筆者計算了一下涉及到12項條款之多，真正點到了違法者的“死穴”。雖然是最嚴厲，但得到普遍認可，是順應民意的結果，其針對性更具現實意義。

如此等等，修改後的《安全生產法》，充分體現了依法從重處罰的立法原則;讓《安全生產法》的條款，成為任何人都不能觸碰的“高壓線”;讓執法者歡欣鼓舞，而更加理直氣壯，違法者則聞法膽寒，望而卻步。

猛藥去屙，重典治安。隻有最嚴厲，才能更安全。修改後的《安全生產法》，是我們堅守紅線強有力司法武器。我們應借其頒布實施的強勁東風，認真貫徹落實這部最嚴厲的法律，為堅守紅線，促進經濟社會持續健康發展，做出我們當代安監人應有的貢獻!